公立医院财政补助模式面临的问题及政策建议

长期以来，国家对公立医院实行财政补助，对于保证公立医院的正常运转和事业发展发挥了重要的作用，但是，随着形势的变化，这种财政补助模式存在的问题也逐渐暴露出来，在此，笔者就现行的公立医院财政补助模式谈几点粗浅的看法。一、公立医院财政补助模式面临的问题（一）补助定位不符合公立医院的客观实际随着中国加入世贸组织，处在社会主义市场经济条件下的公立医院不可避免地要由单纯的事业单位向公益性与经营性相结合的事业单位转变。新形势下，医院不但要面对国内同行的竞争，而且还要接受国外医疗机构的挑战，医院要生存、发展，要…     

公立医院财政补助制度失灵的原因及改进建议

本文剖析了公立医院财政补助制度失灵的原因,通过理论和案例分析提出了从根本上改变财政补助机制的思路和方法。首先回顾了政策的历史变迁,分析了财政补助前期研究的问题,提出了对当前财政补助的目标、内容和方式的可操作方案。然后通过某市13家三甲医院的财务数据,剖析了目前公立医院的基本运营状况和财政补助存在的问题,发现在没有界定合理诊疗规范和运营效率的前提下,政策性亏损是无法界定的。如果按照目前公立医院的诊疗方式和运营效率,财政补助不足以弥补公立医院由于政策原因造成的亏损,因为财政补助没有与价格政策变化和人力成本上升配套。要改善财政补助失灵的状况,配套的管理成本也随之增加,因此,政府应考虑改变目前通过价格控制和财政补助的方式提供经济性医疗服务的思路,由医疗保险与医院决定价格,卫生部门负责服务质量,政府预算部门根据公共服务任务制定工资总额,医院根据预算决定聘任各种医务人员,从根本上改变公立医院的运营机制。     

财政补助对县级公立医院经济运行的影响：基于试点县的实证分析

目的:探索财政补助对试点县级公立医院2010—2014年经济运行状况的影响。方法:在东中西部各抽取两个省,共334个试点县的县级公立医院,用描述性分析、相关分析比较不同补助水平下医院的经济运行情况。结果:2010—2014年试点县级公立医院总体经济运行基本平稳,低补助组医院部分出现亏损;补助水平越高的医院,收支结构和负债情况相对更优,次均住院费用相对更低,医务人员收入也相对更高。结论:财政补助对医院的经济运行有显著影响,补助水平低的医院绩效较差,不当的财政补助方式可能加剧了医院的扩张行为并引发债务和职工积极性下降等问题,应建立财政补助的长效保障机制,改进财政补助资金的绩效管理,建立追踪问责机制。     

让公立医院经济运行“活”起来

正随着全国所有公立医院全部取消药品加成,医院主要收入来源发生了深刻转变。据不完全统计,全国各地各级财政补助由于承诺的比例偏低,加之各地财政状况复杂,补助很难及时到位。而医事服务费上涨幅度有限,难以保证公立医院事业发展和医务人员待遇提升。因此,公立医院特别是基层医院正面临前所未有的经营压力和挑战。     

完善我国公立医院财政补助政策的思考

文章简要回顾了我国公立医院财政补助政策历程,针对当前公立医院财政补助存在比例偏低、基层财政补助少、预算管理方式单一、补助机制不健全、资金监管亟待加强等问题,提出政府应从加大政府投入、实行投入倾斜政策、医保价格财政三方联动等方面多措并举,进一步完善政府公立医院补助政策,优化财政投入机制,以促进医院加强管理,提高医疗服务水平,维护公益性质。     

财政补助：缺位之后回归难

不久前,卫生部、财政部等五部委印发了《关于做好2012年公立医院改革工作的通知》,明确破除以药补医,医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道,改为服务收费和财政补助两个渠道。对于公立医院的补偿来讲,财政补助不可或缺,但又不能演变成以财政养医,那么财政补助在整个公立医院补偿中起着什么样的作用,财政补助补在哪儿,如何建立长效的财政补助机制呢？在本次论坛上,很多专家谈到这个问题时,激动与理性并存。     

公立医院改革视角下北京市公立医院财政补助收入研究

目的:了解北京市公立医院财政补助收入,为政府制定相关决策提供参考。方法:采用2014—2018年北京市卫生统计年报个案库和《2019中国卫生健康统计年鉴》的数据进行描述性分析。结果:院均财政补助收入持续增长,年均增速为19.89%;财政补助主要用于人员经费、基本建设和设备购置;82.82%的财政补助流向三级医院,且流向趋势向三级医院倾斜;83.65%的财政补助流向非中医类医院,流向趋势向中医类医院倾斜;79.03%的财政补助流向"城六区",流向趋势无明显变化。结论:北京市公立医院财政补助水平高于全国平均;财政补助在公共卫生服务和重点学科建设方面投入较少,且不与补偿"药品加成收入"挂钩;不同级别、不同类别和不同功能区间的公立医院财政补助收入存在较大差距。     

收支平衡分析在医院经营管理中的应用

目的　探讨福田区某综合医院 1998～ 2 0 0 3年发展过程中 ,医院经营管理情况、存在问题和今后发展的对策。方法　运用收支平衡分析法 ,计算医院工作量平衡点和业务收入平衡点。结果　通过对该医院 6年内的成本 -业务量 -效益分析 ,发现如果不考虑财政补助 ,医院不能实现收支平衡 ,考虑财政补助 ,医院基本实现收支平衡有结余。讨论　目前政府财政补助对非营利性医院的补偿是必要的 ,多数公立医院在成本控制方面较薄弱 ,对该医院实现收支结余 ,提出几点建议。     

浙江省县级公立医院改革试点医院收支状况分析

目的 分析浙江省县级公立医院综合改革对县级公立医院收支状况的影响。方法 收集浙江省2011年12月启动改革的5个县（市）22家医院2011-2013年上半年的收入和支出数据,对定量资料采用描述性统计分析。结果 县级公立医院综合改革后,医院收入结构变化明显,一方面政府财政补助额度逐年提高,财政补助占医院总收入的比例上升;另一方面,药品收入占医疗收入的比例逐年下降,药品收支结余对医院的补偿能力逐步减弱。结论 浙江省县级公立医院在改革实施后,依托合理的医疗服务调价手段和政府财政的有力支持,县级公立医院改革平稳推进。     

以药补医的前世今生

<正>正向作用期新中国刚成立时,公立医院的运转主要依靠国家财政投入以及少部分的医疗服务收入。随着物价的变化和政府财力不足问题的加剧,政府对医疗机构的财政补助逐渐收紧,财政补助已经不足以补偿公立医院的医疗耗材费用、医院建设费用和人员工资发放等开销。1954年,国家出台"医院药品价格加成政策",并在全国的医疗机构实施。国家允许医疗机构在销售药品时,在批发价格的基础上进行加成,形成药品零售价格,药品批