改革乡镇防保体制促进防保工作全面发展

在社会主义市场经济体制下，人民健康意识不断加强，健康需求不断提高，农村公共卫生发展中的结构性问题（重医疗轻预防保健，农村公共卫生网络和机制不健全，缺乏应急反应能力）已经阻碍了农村卫生改革进程。为了贯彻“预防为主”的卫生工作方针，转变政府卫生部门职能，解决政府可供财力与人民群众对公共卫生需求之问的矛盾，莱西市立足实际，推行了乡镇防保体制改革，实行农村公共卫生单设机构，单列经费，单设职能，在农村建立健全了突发性公共卫生事件应急网络和卫生监督与疾病控制快速反应机制，将公共卫生服务延伸到农村，初步构建了上下贯通、左右覆盖、反应灵敏、务实高效的新型农村公共服务网络，凸现了新体制的优越性，取得了较好改革成效。     

乡镇防保人员工作满意度研究

[目的]了解乡镇防保人员满意度现状及其主要影响因素研究. [方法]通过现场问卷调查,收集了299名乡镇专职防保人员对人际关系、未来认同感、薪酬、压力感等10个维度的满意情况. [结果]防保人员总体满意度均数为63.50分,处于基本满意水平;最不满意的方面是压力感(2.44分)和薪酬(2.72分),两者平均得分处于较不满意水平.[结论]乡镇防保人员总体满意水平一般,压力感和薪酬为其主要限制因素.     

4省区乡镇防保机构工作制度与规范化现况调查

[目的]了解乡镇防保机构工作制度规范情况. [方法]通过问卷调查对2 360名专职防保人员、兼职防保人员或其他卫生人员工作中的依据、操作规范、技术手册、获取专业知识的途径以及工作完成情况的自我评价等方面做出描述和比较. [结果]乡镇防保人员工作缺少制度保证,工作欠规范.[结论]防保工作有自己的特殊性,要加强制度建设,规范工作规程.     

加快改革步伐 完善防保体制——对马鞍山市乡镇防保组织体制的分析与思考

农村卫生状况和农民健康水平直接关系到我国经济与社会发展目标的实现。加强农村乡镇防保工作是做好农村卫生工作的重要环节之一。笔者通过调查,对所在地区农村乡镇防保组织的现状和存在问题进行了总结和分析,并就乡镇防保体制的建立及如何加强防保工作进行了研究和探讨。     

金华县乡镇卫生防保体制模式探讨

为研究农村卫生防保体制如何适应中国特色卫生防病工作的需求,近年来,我们在理顺关系、完善体制、扩大功能、强化队伍建设等方面进行了乡镇卫生防保体制的改革,通过5年的改革实践与摸索,全县成立了16个相对独立的中心卫生防保组,取得了良好的社会效益和经济效益。1 改革前面临的挑战1·1 机制不完善,运转不灵 1993年,正逢撤区扩镇并乡,全县62名乡镇防疫医生分散在全县25个乡镇,承担着全县的传染病、预防接种、卫生宣传等工作。工作任务单一,部分卫生监督检查任务只能靠县卫生部门完成,机制运转不灵,职能     

农村乡镇卫生防保体制的改革思路

目前各省、市 (地 )、县 (市、区 )卫生执法和预防保健体制的改革正在逐步深入 ,各地已相继撤消了原有的卫生防疫站 ,分别组建了卫生监督所和疾病预防控制中心。然而与之不相称的是大部分农村乡镇的卫生防保体制却没有改革 ,仍然保留乡镇卫生院的防保科来完成基层的卫生防疫工作。笔者在学习和借鉴江苏宜兴和浙江苍南等地区有关做法的基础上 ,经过调查研究和初步论证构想了农村乡镇卫生防保体制的改革思路 ,现报告如下。改革方案设想1　机构设置和隶属关系　根据人口数量在农村较大的中心镇或原有的区为单位设立××镇 (片 )卫生防保站 ,作…     

淮北市乡镇防保队伍现状分析

为了解和掌握淮北市 33个乡镇卫生防疫机构现状 ,对全市乡镇的卫生防疫队伍建设情况进行调查 ,结果 :33个乡镇中有 2 4个乡镇独立防保所 (人、财、物独立 ) ,有 9个乡镇挂靠乡镇医院 ,并由医院主要领导主持该项工作。 33个防保机构中共有 2 6 6人 ,其中业务人员 2 38人 ,占总人数的 90 % ;大专学历 7.5 % ,中专学历 75 % ,初中以下文化程度 30 .3% ,无本科学历 ;中级职称 4.5 % ,初级职称 87.5 % ,无职称 11.5 % ,高级职称无一人 ;每年参加一次以上业务培训率 36 % ;在独立的防保机构中有 4个防保所建立化验室 ,冷链设备能够正常运转 ,表明全市乡镇防保组织基本上是健全的 ,尤其是濉溪走在全省前列。同时也发现一些问题和不足 ,影响和阻碍当前乡镇卫生防病工作的发展。面对今后乡镇卫生防疫机构如何生存与发展针对性地提出几点意见。     

乡镇防保管理模式探讨

乡镇卫生院是三级防保网的基础单位,而乡镇卫生院的防保组则直接承担着乡镇广大人民群众的卫生防疫保健工作,如何抓好乡镇防保组织建设是做好防保工作的关键。在全面推进卫生改革的新形势下,如何搞好乡镇防保组织建设和发展?值得我们研究探讨。 一、乡镇防保工作存在的问题 1.医疗防疫一体的机制影响防保工作正常开展随着卫生工作改革的深入,乡镇卫生院在新     

对乡镇调整后建立防保体制的初步探讨

我市原有 31个乡镇 ,设 33个乡镇卫生院 ,各卫生院设 1个防保组 ,共有防保人员 2 31人 ,其中中级职称以上的 39人占16 .88% ,2 0 0 0年 3月行政区划调整 ,将原有 31个乡镇调整为18个 ,而乡镇卫生院和防保组未能相应调整 ,即形成 18个乡镇33家卫生院 ,下设 33个防保组。其中 1镇 3组的 2个 ,1镇 2组的 10个 ,1镇 1组的 7个。这样的体制能否适应农村卫生工作需要 ,现对其弊端和设想作初步探讨。1　现行体制暴露出的问题1.1　“医防合一”体制的弊端　随着社会主义市场经济体制的建立和各项改革的全面深化 ,“医防合一”这个曾在农村卫生工作中…     

邗江县乡镇卫生院改制对防保工作影响情况的调查与分析

自2000年8月以来,扬州市邗江县全面实行了乡镇卫生院产权制度的改革,全县24家乡镇卫生院分别以“售、股、租”3种形式进行了改制,其中售17家,股4家,售、股、租相结合3家。目前运转已近一年,为进一步了解乡镇卫生院产权制度改革后防保工作的运行情况及其影响因素,探索卫生院改制后防保工作的运行机制,我们组织人员先后对该县不同改制形式的8所乡镇卫生院进行了实地调查。1 调查对象、内容与方法1.1 调查对象 乡镇卫生院(每种产权制度形式各1～2所)     

江宁区部分乡镇防保体制现状调查及改革策略探讨

“九五”期间 ,我区行业卫生监督管理逐步走上规范化、法制化轨道 ,各种急性传染病得到了有效控制 ,发病率逐年下降 ;但在建立社会主义市场经济体制的新形势下 ,疾病控制工作从思想观念和管理体制 ,从功能定位到投入补偿 ,都面临着许多新的情况和新的问题。为适应卫生防病新形势 ,理顺防保体制 ,2 0 0 0年 11月我站对 9家乡镇卫生院防保科人员结构、业务工作、经济创收等现状进行了调研、分析 ,现将结果及今后改革策略探讨报告如下。1　乡镇防保体制现状调研结果情况分析1.1　基本情况　 9家卫生院共有职工 5 2 6人 ,防保科总人数为 4 2名 ,…     

现行乡镇防保体制改革模式的探讨

随着农村经济体制改革的不断深入 ,乡镇行政区划的调整 ,村组撤并的进行 ,卫生院产权制度改革的开展 ,防保任务和内容不断变化 ,乡镇原有防保体制已越来越难以适应新的形势。如何通过改革建立起一个稳定、高效和充满活力的防保运行机制已刻不容缓。为此 ,笔者对全国各地现行防保组织运行模式、特点、利弊进行了调查分析 ,并就如何尽快建立符合实际的、利于可持续发展的乡镇防保组织进行探讨。一、我国乡镇防保组织形式１．完全独立防保组织。防保组织从乡镇卫生院分化出来 ,成为与乡镇卫生院平级的、具有独立法人资格的卫生事业单位 ,根据其…     

海门市乡镇防保队伍10年对比

农村防保队伍的建设问题是卫生行政管理的一项重要内容,防保队伍状况直接影响社区卫生工作的开展和初级卫生保健目标的实现,影响农村整体卫生水平的提高。笔者分别于１９８８年和１９９８年对海门市乡镇防保队伍的状况作专题调查,并从９０年代开始逐步采取行政干预措施,提高防保队伍的整体水平。１基本情况海门市１９９８年共有３８家乡镇卫生院,防保医生１９１名,平均每万人口１．９名。男女比为１∶１;其中从事卫生防疫、结核病防治、生命统计的１２０人,占６２．８％;从事妇幼保健、儿童保健的７１人,占３７．２％。妇保医生多…     

丽水市莲都区乡镇防保网络现况分析

农村乡镇防保网络的建立与完善,是一个地区疾病预防控制的基础,也是政府落实公共卫生策略与措施,有效改善公共卫生质量的重要保证,特别是突发公共卫生事件的预防与控制工作中显得尤为重要.笔者对莲都区乡镇防保网络现状调查分析如下.     

射阳县乡镇防保队伍现状调查及对策分析

[目的]摸清乡镇卫生防保队伍情况,掌握镇级防保机构的人员现状,以合理配置和利用防保机构人力资源。[方法]采用普查的方法,按统一设计的调查表,对各乡镇防保科所有在岗人员进行问卷调查。[结果]全县防保人员年龄偏大,40岁以上人员占49.9%;学历层次低,无学历人员占45.5%;职称偏低,初级以下占80%;公共卫生专业人员不足,近10年新进入防保队伍人员抽用乡村医生比例占54.1%,公共卫生专业毕业和具备公共卫生执业资格人员为0%。且新进入防保队伍的人员在5年之内并不稳定,78.69%的人员工龄未到5年。[结论]乡镇防保人员数量不足、年龄偏大、学历层次低、公共卫生专业人员严重溃泛。     

农村防保工作现状与思考

通过对农村防保工作的调查，了解农村防保工作现状，探讨加强农村防保工作行之有效的办法，为农村卫生改革提供数据资料；进一步贯彻落实“预防为主”方针，确保人民群众健康，为两个文明建设服务。     

乡镇防保所管理实践与探索

随着卫生体制改革的不断深入，人民群众对卫生服务需求的增长，进一步完善农村预防保健工作机制成为目前农村卫生体制改革重要内容。文章就墉桥区目前乡镇防保所实践工作进行总结，论述了新形势下防保工作面临的问题，并就乡镇防保所改革与发展进行探讨。     

农村防保工作存在的问题与对策

随着市场经济的建立、农村经济体制改革的不断深入，农村卫生事业补偿机制发生了重大变化，目前，乡镇防保体制现状及问题是：(1)经费不足，影响预防保健工作正常开展。(2)目前，乡镇卫生院的功能仍以医疗服务为主体，预防保健工作还未从思想、组织、人员、经费、设备等方面确定其主导地位，在一定程度上影响防保工作的开展。(3)     

抚州市乡镇防保机构工作绩效影响因素研究

[目的]研究乡镇防保工作绩效影响因素,探讨改善乡镇防保工作绩效的途径,为有关部门制定相关政策提供依据。[方法]采用问卷调查、专家访谈等方法收集资料,采用SPSS13.0、Eviews5.0软件,应用PanelData模型进行多元回归分析。[结果]经济因素、机构运行模式因素、社会结构因素、地理环境因素均对乡镇防保工作绩效产生重要影响（P值分别为0.0000、0.0014、0.0006、0.0000）。其中经济因素、机构运行模式因素为正效应,社会结构因素、地理环境因素为负效应。[结论]改革乡镇防保机构运行模式,建立独立或相对独立的防保站,有利于加强卫生筹资和人力资源建设,能够明显提高乡镇防保工作绩效。