中国卫生监督机构运行研究

我国卫生监督机构承担传染病防治监管、公共场所监管、学校卫生监管、医疗服务监管和生活饮用水监管等职能,是政府管理社会的重要工具。目前,我国有省、市、县三级卫生监督机构2 907家,监督执法人员共8万余名。卫生监督机构的运行状态不仅与人民生活、社会经济发展以及政府形象息息相关,更时刻影响着8万余名监督执法人员的生活,本文通过研究我国卫生监督的制度、机构和人员等方面水平,了解运行情况,尝试找出解决办法。     

执法类公务员改革背景下基层卫生监督机构 人员岗位分类与管理体系研究*

摘 要：目的：为了理顺基层卫生监督机构人员的岗位分类与管理体制，建立符合其特点的专业行政执法机构岗位职系 和管理规范。方法：通过文献回顾在政策层面对卫生监督机构职责、卫生监督机构人员的岗位职责与岗位分类进行了梳理。 焦点小组邀请20人参与小组会议讨论，并进行文献回顾，在政策层面对卫生监督机构的人员岗位设置进行讨论、分析、核 实，结合浦东新区卫生健康委员会监督所的实际工作情况，总结了卫生监督机构的人员岗位设置的具体分类、结构比例、岗 位等级、专业方向与职级等。结果：目前，虽然卫生监督机构的部分职能、职责有所调整，但是公共卫生监督、医疗卫生监 督、卫生健康许可、卫生法制稽查、重大活动卫生监督保障和突发公共卫生事件应急处置等主要职能依然清晰。卫生监督机 构从事卫生执法工作和部分与执法活动相关的综合业务管理的工作人员其主要职责比较明确，但对行政后勤等执法辅助岗位 的岗位职责、设置比例、晋升机制等尚不明确。结论：因为各级卫生监督机构的性质和人员身份不同，因此管理体制、晋升 体制存在较大差异，不同性质的人员没有统一的管理、晋升体制。应细化不同岗位职责，设置独立、统一的卫生监督机构人 员岗位职级与等级并制定配套的管理机制，实施更为精细的专业化管理，将有利于专业执法机构的人才培养。     

我国卫生监督机构财政收支状况分析

研究采用分层整群抽样的方法选取样本,通过对我国东、中、西部11省共209个样本卫生监督机构的调查,分析我国卫生监督机构财政收入、财政支出水平。结果显示:2005年,样本卫生监督机构总收入平均为302.2万元,总支出平均为314.3万元,政府投入占卫生监督机构支出比例的平均水平为73.0%,县级政府这一比例仅为55.8%。而大多数"全额拨款"机构与其单位性质不相符,真正实现全额拨款的也只有20.4%的机构,甚至有0.5%的机构政府投入为0。提示政府尚未真正承担其卫生监督机构的筹资职能。     

2012年我国卫生监督机构房屋配置现状研究

目的了解我国卫生监督机构房屋建设现状,发现房屋建设中存在的问题,针对现存问题提出建议。方法研究采用普查与系统抽样相结合的方法,对我国省、市、县级共611家卫生监督机构的房屋建筑基本情况进行问卷调查。比较不同机构的房屋建筑规模、人均房屋面积和产权房面积占工作用房面积的比例等方面的差异,分析卫生监督机构房屋建设中存在的问题。结果全国卫生监督机构房屋建筑规模达标率为21.23%,人均房屋面积达标率为33.39%,房屋建筑规模和人均房屋面积均达标的卫生监督机构占样本调查机构的17.95%,多数卫生监督机构房屋无产权。结论政府应进一步加强卫生监督机构房屋建设,优先考虑房屋建筑规模尚未达标的卫生监督机构房屋建设。     

乡镇、街道卫生监督管理体系构想

<正> 近年来,我国公共卫生的立法工作不断深化,卫生监督机构也已逐步健全,管理体制亦在理顺。为使各项卫生法规的执行适合当前形势发展的需要,适应人民卫生保健的需求。笔者对宝山区卫生监督机构和各类卫生监督员、检查员队伍现状进行分析,     

卫生监督体制实行垂直管理的探讨

我国正处于经济体制改革的非常时期 ,建立与社会主义市场经济相适应的卫生监督体制势在必行。现行的“块块”管理 ,在新的形势下 ,已经出现了不少弊端。为了真正体现“国家监督 ,行政执法”的原则 ,借鉴于国内外经验 ,结合我国国情特点 ,提出实行“垂直”管理 ,是我国卫生监督体制的最佳选择。现将卫生监督体制设想与同行们共同研究探讨。1　我国卫生监督体制的现状1.1　监督体制不健全。我国现行的卫生监督机构隶属于同级政府 ,块块管人 ,管线 ,条条下达任务 ,其监督模式 ,由事业单位的防疫站行使卫生监督执法 ,虽说是受卫生行政部门的授权…     

实行卫生行政执法、综合监督、监督监测分开的设想与尝试

1991年我区开始实行卫生行政执法、综合监督、监督监测分开新的卫生监督管理体制。经过一年的实践、探索,取得社会效益、经济效益同步提高的好成绩。1 卫生监督机构的组织形式我区在原来食品卫生网络化管理的基础上,成立了区、街道(乡、镇)、委三级卫生监督机构,实行全方位的卫生监督管理。第一级,区卫生局将原区卫生防疫站食品卫生科中负责卫生监督的这部分游离出来,成立了区卫生监督中队,隶属区卫生局。区卫生局主管副局长兼任中队长,区卫生防疫站站长任副队长,主管中队的日常工作。中队编制     

试析卫生监督与市场经济的关系

一、市场经济给卫生监督带来的影响 卫生监督的运行机制、管理方式、经费需求、技术力量和配置,均不同程度地受到市场经济的影响。其影响有两方面:一是卫生监督工作引进竞争机制,实行工作实绩与经济效益挂钩的管理方式,在注重社会效益的同时讲究经济效益,激励卫生监督机构不断发展,在内部加大改革力度,完善管理体制,强化卫生监督执法,提高工作效率,调动职工的积极性。二是     

浅论如何构建和谐卫生监督执法工作新理念

构建和谐卫生监督执法工作新理念，在我国现行的卫生监督管理体制下，应该体现在三方面：一是卫生监督管理体制、机制本身的协调和顺畅：二是卫生监督执法行为的规范科学、管理效果的低本高效；三是管理者与行政管理相对人的关系和谐、利益统一。在构建和谐卫生监督执法工作中，河南省漯河市卫生监督所进行了有益的实践和尝试，进一步有效地发挥了卫生监督机构预防突发公共卫生事件发生、监督违反市场经济秩序的不法行为、保障广大人民群众的合法权益和身体健康的作用，为探讨构建和谐卫生监督执法工作新理念这一课题提供了深入的思考。     

对卫生监督体制改革的思考

卫生监督执法机构是我国卫生监督体制改革的新生事物。作者对卫生监督机构的设置 ,职能与权限及其与有关部门的关系等几个方面进行了探讨。认为改革后的卫生监督机构 ,在机构设置、职能、权限、运行模式等方面还存在一些值得商榷的地方。应进一步深化卫生监督体制改革 ,省以下打破行政区划限制 ,实行区域规划 ,垂直领导 ,进一步规范卫生监督机构的权限 ,理顺与技术支撑部门和工商、技术监督等部门的职责与合作关系 ,以期为进一步深化卫生监督体制改革有所帮助。     

中国卫生应急管理体系建设调查分析

  目的  比较分析中国一线城市卫生应急管理评估体系。  方法  全面检索中国知网（CNKI）、万方数据知识服务平台(WANFANG DATA)和维普数据库（VIP））,限定从建库的1988年1月 — 2019年3月,制定纳入、排除标准,采用框架整合法,从卫生应急管理主体分类角度出发,对中国一线城市的卫生应急管理评估体系进行整合。  结果  纳入6篇研究,以政府和卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗卫生机构、卫生监督机构为卫生应急管理主体,共性指标分别为8、10、4和5项。个性指标更为细致化。  结论  共性指标统一性和引领性仍需加强,个性指标兼容性和关联性有待完善,应用性和推广性还需提高。另外,中国卫生应急管理评估体系多为“结果”式评估,“过程”式的评估体系和作用机制的探索还有极大的研究空间。     

安徽省医疗机构传染病疫情管理现状调查

目的了解安徽省医疗机构传染病疫情管理现状，为卫生部门传染病疫情管理与监督提供依据。方法于2005年7月-2006年2月对合肥、池州、宿州等3市医疗机构按照分层随机抽样方法开展调查。结果本次共抽查各级各类医疗机构及个体诊所89家，疫情报告管理制度健全的只有35家，占39．33％；传染病记录本登记完整的只有29家，占32．58％。结论基层医疗机构传染病疫情管理薄弱，医疗机构疫情管理制度建设滞后，卫生监督机构在传染病防控工作中定位不清，传染病监督执法水平有待提高。     

北京市海淀区卫生局卫生监督所卫生监督执法能力研究分析

目的卫生监督执法能力是卫生监督体系建设的重要组成部分,为掌握北京市海淀区卫生局卫生监督所转为行政执法单位后卫生监督执法能力建设状况。方法通过近几年来监督执法数据及制度的研究对北京市海淀区卫生局卫生监督所2006~2009年监督执法能力进行研究。结果与结论北京市海淀区卫生局卫生监督所在日常监督执法、科研、宣传等方面监督执法能力不断提高,取得了良好的效果,这与内部完善的管理制度、不断开拓创新是分不开的。     

2005年山东省部分企业职业病防治管理状况调查

[目的]了解企业职业病防治管理措施和职业健康监护制度的建立状况，查找职业卫生监督薄弱环节，加大对重点行业企业的监督工作力度。[方法]2005年10月，在山东省抽取青岛市、淄博市、枣庄市、临沂市的350家企业进行调查。[结果]被调查企业中接触职业病危害因素的人数占职工总数的35．56％；79．71％的企业设立了职业卫生管理机构，84．86％的企业建立了健康监护制度；不同行业、不同类型企业职业病管理措施和职业健康监护制度的建立情况有差异。[结论]山东省企业职业病防治管理措施建立情况较好，建材、化工行业及中小型企业的职业病防治工作有待加强。     

政府保障农民健康职能转变的背景、目标模式及途径

从政府职能的定义出发,借助公共管理学理论和行政生态学理念,分析了我国国情下政府保障农民健康职能转变的背景、目标模式及途径选择,以构建政府与市场合理分工、适得其所的制度体系安排,实现“全民健康”社会。     

浅论卫生执法不作为风险与防范

作者在论述卫生执法不作为风险的主要表现形式的基础上,分析了卫生执法不作为风险产生的原因,并有针对性地提出了风险防范对策,以有助于卫生监督机构及卫生执法人员提高风险意识,有效防范卫生执法不作为风险。     

省级卫生监督信息平台(天津市)运维管理方法的探索

随着卫生监督信息化建设在我市深入开展,各类业务工作对信息化应用的依赖程度越来越高,管理者和使用人员普遍对信息系统日常运行的可靠性和有效性提出了更高的工作要求,因而对信息系统运维管理方法的探讨和研究对提升卫生监督机构信息化整体水平具有重要意义。     

卫生监督绩效评估体系初探

课题组结合我国卫生监督机构实际情况探讨了在我国研制卫生监督绩效评估体系的必要性,参照管理学相关理论分析了绩效考核组织目标的分解,并结合已有研究提出了卫生监督绩效评估体系的指导原则和初步的研究思路和框架。     

卫生监督政务微博的应用现状与前景研究

[摘要]作者分析了传统卫生监督执法宣传的不足，以及卫生监督政务微博的应用现状，认为在信息高速发达的今天，卫生监督机构应积极发挥主观能动性，充分利用微博等网络新技术和信息平台，大力打造卫生监督品牌。同时，对开通、运营卫生监督政务微博的注意事项进行分析，为卫生监督机构进一步树立良好形象提供了可行性探讨。     

浙江省卫生监督优先问题探讨

目的了解浙江省当前卫生监督应优先考虑和解决的问题。方法采用选题小组的方法,对来自省级卫生行政机构、浙江大学、省级及部分市县卫生监督机构的领导和业务专家进行问卷调查。结果卫生监督优先问题的排序结果显示,食品卫生监督职责的进一步明确、理顺卫生监督体制、加大卫生监督工作经费投入、明确卫生监督人员身份问题以及职业卫生的职责明确是优先的前5个问题。随后是提高人员队伍素质、增加编制和加强助理卫生监督员管理等3个问题。结论在省一级明确食品卫生监督工作职责,加快卫生监督参照公务员管理改革是当前的迫切问题。