新型冠状病毒肺炎疫情防控与国家治理效能提升研究

当前,新型冠状病毒肺炎疫情防控是对我国治理能力和治理水平的重要检验。审视此次疫情防控中出现的新现象、新问题并深入剖析,是新时代国家治理效能提升的内在要求。公共卫生法治保障机制不健全、抓好疫情防控中关键群体工作的意识和能力不足、技术融入国家应急治理体系不明显等问题极大削弱了国家在疫情防控中的治理效能。为此,必须牢牢把握三个“赋能”:良法善治赋能疫情防控,特定群体赋能疫情防控,科学技术赋能疫情防控,推动我国制度优势更好地转化为重大疫情防控的治理效能。     

我国医疗卫生体系治理能力及应急响应机制的关键问题与思考

新冠肺炎疫情发生以来,党中央高度重视、迅速反应、精准施策,目前疫情的蔓延趋势已得到初步遏制,但防控形势依然严峻.从我国当前的医疗卫生治理体系和卫生应急响应机制角度来看,此次疫情暴露出大健康大卫生的理念虚化、机构管理层级过多、应急响应机制可靠性低、基层医疗卫生机构的基础防控作用发挥有限等诸多问题.在治理体系和治理能力现代化的大背景下,建议应从加强“预防为主”理念的深入贯彻、厘清各机构与部门的权责边界、实现管理扁平化;加大对公共卫生与疾病预防控制工作的精准投入;加强公立医院重症医学学科建设、提升公民应对疫情灾情的素质和改革预防医学教育体系与设置等方面来实现我国医疗卫生治理体系现代化,提升卫生应急能力.     

疫情常态化防控下多元协同治理的动因及逻辑体系探究

在社会治理的过程中，多元协同治理的参与性作用越来越凸显。在疫情防控的常态化时期，把握疫情防控的基本特点、剖析多元主体参与治理对新时期的疫情防控工作具有重大意义。文章从治理理念、主体配合、舆论引导、法制约束四个方面阐述多元协同治理的逻辑体系，通过政府与其他各主体的联动，共同构建常态化疫情防控治理新体系。     

突发公共卫生事件府际协同治理研究

防范和应对突发公共卫生事件是一项复杂性、关联性很强的系统工程,是彰显国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。本研究通过文献系统梳理,辨析突发公共卫生事件府际协同治理的概念与内涵,并结合新型冠状病毒肺炎疫情防控的实践剖析当前我国突发公共卫生事件府际协同治理所面临的挑战与困境,从建立长效协作机制、完善法律保障、强化数字赋能等三个方面提出完善路径,以期为提升政府突发公共卫生事件应对能力,推进治理体系现代化提供对策与思路。     

协同治理视阈下的新冠肺炎疫情“三人小组”防控价值效应分析

广州市在新冠疫情防控过程中创新了社区协同治理形式，建立了“三人小组”工作模式，在思想、组织和行为等方面实现了多部门协同。从实际协同治理情况来看，“三人小组”协同治理发挥了组织协同、思想协同和行为协同的作用，取得了良好的疫情防控治理效应。由于新冠肺炎疫情防控的复杂性，“三人小组”协同治理具有进一步创新发展的空间，如增加治理主体、提升价值空间、信息技术赋能等。在原有“三人小组”基础上，可以拓展“3+N”更加多元的协同模式，并形成价值模式，通过政府纵向、各地区横向和混合有序等方式进行价值扩散。     

长三角地区卫生应急协同治理能力研究-基于人口迁徙与卫生资源对比分析视角

面对新型冠状病毒肺炎疫情防控任务,长三角启动联防联控协同抗疫管理机制,展现政策了协同优势。本研究基于协同治理理论,在分析长三角区域一体化战略下,从长三角各地区人口迁徙密度与卫生资源分布情况对比分析角度,研究长三角疫情防控的区域协同治理能力。研究发现,长三角地区在卫生资源与人口迁徙密度分布不均衡的状态下,一体化的协同治理框架可以有效提升应对突发公共卫生事件的应急协同治理能力。长三角地区一体化战略政策制定时应更加强调突发公共卫生事件的应急协同治理能力的政策顶层设计。     

我国重大疫情应急征用制度研究

以我国新冠肺炎疫情防控为背景,探讨风险应急状态下"公共利益"的判定、应急征用权与公民私权的法益冲突等问题,拟通过完善法治体系、平衡法益冲突、法定化应急征用程序、填补免责条款空白等策略,构建我国法律法规下的重大疫情应急征用制度,进而完善重大疫情防控体系,提升国家治理体系和治理能力。     

常态化疫情防控下老年慢性病“平疫结合”式健康治理研究

常态化疫情防控下,老年慢性病患者面临疫情防控和慢性病防治的交叠、生理与心理的双重压力、健康管理开展困难等问题。为此,应积极推进健康维护与疫病防控相结合（平疫结合）的健康治理模式：以治理主体多元化为核心、协同主客体关系为关键、互联网治理平台为手段、心理危机干预为要点。同时,提出了健康治理的具体行动策略：充分优化基层医疗机构的防治功能,做好常态化疫情防控的“守门人”;发挥中医药在疫情防控与慢性病防治中的独特优势;积极构建依托“互联网+”技术的线上问诊平台;健全常态化疫情防控下的心理危机干预机制,最终形成协同化、常态化、系统化的健康治理格局。     

全科医生的抗疫担当对构建社区健康治理体系的有益启示

社区是疫情防控的前沿阵地,社区全科医生的主动作为和抗疫担当,让疫情防控不但有速度,更有温度。全科医生在多方协同共治的社区公共卫生服务中发挥着专业引领作用,对构建良性社区健康治理体系具有重要意义。     

在国家治理体系框架下加强医药卫生体系治理能力的建设

医药卫生体系的治理是国家治理的重要组成部分。在推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标下,应构建系统完备、科学规范、运行有效的医药卫生制度体系。为加强我国医药卫生体系的治理能力建设,本文从医疗保障体系、医疗卫生服务体系和药品供应保障体系三个方面,提出了必须坚持和巩固的根本点以及相关政策建议。     

新冠肺炎疫情防控协同治理的常态化转型：以无锡为例

无锡市新冠肺炎疫情治理的常态化转型起源于国内突发性疫情和常态化防控之间的不足与矛盾。疫情白热化阶段无锡市“以政府为中心,统一调配、多方协作”的治理模式实现了新冠紧急治疗、疫情全面控制的目标。局部疫情反复的常态化防控阶段形成了“以多元主体为中心,平等参与、多元自主”的协同模式实现了新冠的全面有效防控和治理。但转型过程中多元主体权责边界模糊、疫情反应迟钝、治理目标差异等问题急需通过权力清单放管结合、数字化建设、医防并重来解决。     

重大疫情防控中政社协同治理的理论与实践分析

介绍了政社协同治理的相关理论及其在突发公共卫生事件应对中的实践和进展;并从重大疫情防控具有复杂性风险治理属性,需要深入有效的社会动员机制,需要多部门合作提供社会服务三个方面分析了政社协同治理的必要性。政社协同治理存在如下现实困境：观念转变困难,政社协同的社会服务体系建设受现有体制抵制和干扰,以及社会服务需求和供给不匹配等。文章尝试提出对上述困境有所改进的政社协同治理模型;并建议进一步明确政社协同治理目标,重视总体规划,关注需求的个性化和回应性,以促进疫情防控活动中社会治理能力与治理体系现代化建设。     

超大城市公共卫生体系社会治理之部门协同机制探索研究

通过梳理部门协同理论机制,总结公共危机治理中跨部门合作问题以及新冠肺炎疫情防控中暴露的多方因素,从部门协同机制着手分析其在公共卫生治理体系中的重要功能和作用。探索性构建超大城市公共卫生社会治理部门协同机制,以期充分发挥各部门在专业管理方面的职能和作用,将统筹兼顾和高效协调贯穿于重大公共卫生事件防控的全过程,充分发挥体制的特点和优势,形成强有力的疫情防控合力,为科学防控提供机制上的保障。     

我国公共卫生治理研究现状、热点及展望——基于CiteSpace的图谱量化研究

目的 对我国公共卫生治理相关文献进行可视化分析，探讨公共卫生治理研究现状和热点，为该领域研究学者提供新的研究方向和决策参考。方法 检索中国知网数据库截至2022年6月31日的公共卫生治理相关文献，运用CiteSpace软件对文献发表年份、作者、机构、关键词进行图谱量化研究。结果 公共卫生治理领域发文量在2020年呈爆发式增长，核心作者已出现，发文机构主要集中在综合性高校，研究内容涉及多个学科，研究热点主要集中在疫情防控、全球治理、社区治理、健康治理、卫生治理、人工智能、协同治理等方面。结论 我国公共卫生治理研究可划分为萌芽期、探索期、成长期3个阶段，现阶段研究已上升到国家治理层面，应继续探索我国参与全球公共卫生治理的路径，健全我国公共卫生应急治理体系，加强我国公共卫生体系的协同治理研究。     

我国农村公共卫生应急治理能力贫困及其优化路径

我国农村公共卫生应急治理能力贫困问题在新冠疫情防控过程中暴露出来,并表现为应急治理格局不合理、应急治理认知不足、应急治理资源有限等困境。可从“能力贫困”视角出发,将公共卫生应急治理能力视作包含治理主体、治理认知、治理资源等的三维系统,通过降低各要素的稀缺性来改变应急治理能力贫困状态,进而提升农村公共卫生应急治理能力。     

找短板查不足推动公卫体系和应急管理现代化

一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情让我们再一次清晰认识到,我国公共卫生体系依然薄弱,重大突发公共卫生事件应急管理能力依然不足,与国家治理体系和治理能力现代化的要求差距较大。在疫情防控关键时期,秉持科学严谨的精神、理性客观的态度,认识、分析和评估疫情,找出短板和不足,才能更好地推动公共卫生体系和应急管理现代化建设。     

公共卫生、医疗服务、医疗保障多体系协同机制研究--基于整体性治理理论视角

抗击新冠肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考,然而目前我国公共卫生、医疗服务与医疗保障体系间的协同机制尚未建立。本文基于整体性治理理论,将构建协同机制的要素进行四维整合;通过剖析三体系协同运行的现状,提出树立共同的价值理念、整合现有制度规范、建立协调整合机制、革新信息平台建设等建议,为探索合理可行的多体系协同机制带来启示。     

推动疾控体系和治理能力现代化

防范化解重大疫情和突发公共卫生风险事关国家安全和发展,事关社会政治大局稳定.要站在战略全局和综合安全层面,加大改革力度,抓紧补齐公共卫生和重大疫情防控体系、能力、医防协同等方面的短板弱项,推动疾病预防控制体系和治理能力现代化,努力为人民健康织紧织密防护网、筑牢筑实隔离墙.     

真正的改革不是一分了之而是深度融合

3月31日,《求是》杂志全文发表了习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时的讲话。习近平指出,这次新冠肺炎疫情防控,是对治理体系和治理能力的一次大考,既有经验,也有教训。要放眼长远,总结经验教训,加快补齐治理体系的短板和弱项,为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。     

口岸疾病防控体系现代化建设研究探索

本文以宁波口岸为例,通过回顾既往宁波海关口岸疾病防控体系建设成效和存在问题,分析其他国家和地区疾病防控体系值得借鉴的内容,探索如何通过口岸疾病防控体系现代化建设,围绕口岸公共卫生治理、公共卫生风险防控、卫生应急、技术支撑和人才队伍开展建设,进一步强化海关防范和应对国门生物安全风险的能力,持续提升口岸公共卫生治理体系和治理能力现代化水平,为下阶段海关全面推进口岸疾病防控体系现代化建设提供参考借鉴。