谨防政府职能的过度让渡

本文通过分析一个事例引出了政府职能哪些是不能让渡的问题，提出在政府职能中政治统治职能是不能让渡的，而在社会管理职能中两种管制职能也是不能让渡的。同时，还指出如果受让主体不能承担，政府职能也是不能让渡的。文章最后指出：明确政府职能哪些是不能让渡的将有利于防止政府把应该自己履行的职能转嫁到社会、企业或中介组织，造成职责不明；也有利于改变社会中介组织政企不分，“二级政府”的形象。     

国外公立医院改革现状、措施及启示

公立医院在西方各国医疗保健和卫生服务体系的建立和发展中曾经发挥了巨大的作用,但依然存在一些严重的问题.简要介绍了国外具有代表性的国家公立医院改革的主要措施.指出公立医院改革必然伴随政府职能调整;政府应承担主要筹资责任;产权改革应该谨慎以及公司化、集团化模式将成为改革趋势等.     

把握时机 全面承担执法主体的职责

把握时机全面承担执法主体的职责上海市卫生局２００００２李光耀随着改革开放的深入发展，我国的经济体制已开始从高度统一的计划经济模式向社会主义市场经济过渡。在这新形势下，社会必然要求政府机构的设置及其职能分工与之相适应。作为政府职能部门之一的卫生行政部门...     

从公共卫生事业的发展看政府职能作用

文章从文献学角度,对公共卫生事业发展和政府职能的关系进行讨论,对新中国公共卫生发展不同时期,在公共卫生发展和建设中政府职能作用进行系统综述。论证了政府职能与公共卫生事业发展的关系和公共卫生事业发展不同阶段与政府职能的履行情况。     

企业医院转制后开展基本职业卫生服务工作探讨

新中国成立以来,我国职业病防治工作取得了很大成就,其中企业职业病防治机构发挥了很大作用.随着经济体制、卫生体制改革和政府职能转变,企业职业病防治机构和职业卫生工作队伍发生了很大变化,许多原来隶属于企业的医疗机构逐渐脱离了企业管理并完全社会化,一些大型企业医院转变成公立医院,一级医院转变成为社区服务中心,失去了原来承担的职业病防治工作职能,使得企业内部自我职业卫生服务成为空白.     

发挥行业学会在实验动物管理政府职能转移中的作用

目的探讨行业学会、协会等实验动物社团组织在承担政府职能转移中发挥的作用。方法从福建省实验动物学科发展状况出发,结合实施行政许可的全过程的调查进行分析。结果目前我省实验动物学科发展存在许多缺陷,行业学会等社团在行政许可、加强服务等方面发挥作用不够,有待进一步改进。结论行业学会等社团组织应在行政许可、加强服务等方面发挥长效作用。     

强化技术服务职能,迎接新的挑战

随着政府职能的转变和法制建设的逐步完善, 近几年颁的卫生法律法规都明确规定卫生行政部门行使卫生监督执法职能, 卫生防疫机构作为事业单位不再是执法主体。中央机构编制委员会关于机构改革若干问题的意见指出, 事业单位承担的行政管理职责原则上要交归行政机关, 事业单位逐步推向社会化, 走自收自支的发展道路。新的形势迫使卫生防疫机构对计划经济条件下国家赋予的职能进行相应的调整, 以适应新的形势, 迎接新的挑战。     

健康促进跨领域合作机制的探索与实践

健康专业的跨领域合作是指卫生和非卫生领域间在政策和行动上的合作,它在解决健康和健康公平的社会决定因素上具有重要地位,在提高居民健康素质和健康水平中发挥着重要作用。作为政府职能部门,卫生部门承担着健康促进的组织实施工作。卫生部门如何与其他政府部门、社区及非政府组织建立合作关系,是目前健康促进行动面临的问题之一。2007年5月至2010年5月,浙江省杭州市余杭区对如何建立健康促进跨领域合作机制进行了探索与实践。     

美英两国医改新进展及对中国医改的启示

最近,美英两国医改都有了一些新的进展,在各自国内产生了极大影响和震动。美国医改的主攻方向是以扩大医保覆盖面、实现全民医保为目标,英国医改主要是在医疗费用风险承担上进行改革,在医疗服务体系中实行进一步的管办分离。尽管两国医改的侧重点不同,但医改的基本方向一致,即在筹资和医疗卫生体制的宏观管理上,增强政府的组织领导功能,而政府放手和退出医疗卫生的实际生产和微观管理过程。英美两国医改关于政府职能的双重调整,对于中国新医改具有重要的启示意义。     

卫生监督的怪胎——执法主体与执法队伍分离

我国卫生防疫站４０多年来一直承担着公共卫生监督监测、疾病预防与控制、科研培训、健康教育等项工作的组织、指导、监督、执行等属于政府职能的工作,但由于历史原因,我国卫生防疫机构一直被作为政府卫生行政机关的下属“事业单位”,这无疑是一种历史的不公,使卫生防疫机构所履行的职责与其名份不相一致。根据中办发［１９９６］第７号“关于印发《中央编制委员会关于事业单位机构改革若干问题意见》的通知”精神,事业单位承担的行政管理职责原则上要交还行政机关,暂时不能交的,要逐步交还。事业单位逐步推向社会,走自收自支的道路…     

转变政府职能建立与医院间新型的监管关系

作者通过分析医疗服务市场的特点，探讨了政府在医疗服务市场中的作用和职责，强调市场机制不可能解决医疗服务提供的诸多问题。文章从转变政府职能的角度探讨了如何建立政府与不同类型医院之间的新型关系。     

农村“乡政村治”对村卫生室发展状况的影响研究

家庭联产承包责任制实行之后,农村的治理模式由人民公社时期的“政社合一”变为“乡政村治”,乡镇政府成为农村最基层的政权,村委会成为群众性自治组织.农村治理模式的改变对村卫生室的发展状况造成了影响,在乡镇一级,乡镇政府的职能缺位、责权不对等使得其对村卫生室缺乏投入与管理,在村一级,村级的集体经济实力衰退使得村卫生室失去经济基础,村干部以经济发展为中心使其对村卫生室不够重视,村民利益半径缩小使其对村中公共事务关注度不高,村卫生室的个体举办性质使得村医服务热情下降,这些因素都对村卫生室的发展造成了一定影响.农村治理模式的改变,使得许多政策文件无法落到实处,因此,在出台政策时应该深入了解农村的实际情况.     

城市公立医疗机构产权制度改革的探讨

由于历史的原因,在医疗资源密集的大、中城市中公立医疗机构数量众多。随着城镇医药卫生体制和社会事业改革的不断深化,以及政府公共卫生管理职能的转变,公立医疗机构过多,导致政府财政负担重,医疗市场竞争和活力不足的弊端愈加明显。文章从改革的必要性、面临的主要问题和改革基本思路3个方面,对资源密集型城市中公立医疗机构产权制度的改革进行了论述,并着重阐述了政府在这一改革过程中所处地位和应发挥的作用。     

新型现代医疗服务体系构建研究

阐述了构建新型现代医疗服务体系的依据、指导思想、原则和目标，提出了未来新体系的整体架构，分析了政府和各级医疗机构在新体系中的作用及相互关系.     

日本私立医疗服务机构及相应政府职能简介

通过对日本私立医疗服务机构的发展历程、现有数量与规模、服务功能、经营状况等进行介绍,揭示了私立医疗机构在日本医疗服务体系中的地位及其对整个国家卫生系统绩效的贡献.同时,介绍了日本政府对私立医疗服务机构进行培育和监管的相关职能,并重点介绍了政府如何通过制定规则和举办公立医疗服务机构来参与竞争,确保私立医疗服务机构的健康成长.由此探讨我国的医疗卫生改革如何借鉴日本的经验,充分运用市场机制和政府职能的调节手段,提高我国医疗资源的运营绩效.     

强化政府职能促进初级卫生保健快速发展

强有力的政府领导是初级卫生保健顺利实施的基础,政府职能的发挥关系到初级卫生保健事业的持续快速发展。从廓清概念入手,继而分析了初级卫生保健中政府职能的现状及改进策略。     

公私伙伴关系促进医疗服务供给侧改革的国际经验及其启示

基于公私伙伴关系(PPP)的相关理论与概念,本文从管理理念的变革,财政预算的压力,技术创新与服务模式的转变及健康服务业的发展等方面系统阐述了PPP模式在医疗服务领域的发展动力,并结合国际社会在医疗服务领域引入PPP模式的实践,总结了部分国家在改革实践中所取得的效果与存在的风险;研究发现,在医疗服务领域引入PPP模式对促进政府职能转变,缓解政府的筹资压力,特别是推进医疗服务供给侧的结构性改革,提升医疗服务系统对消费者需求的反应性,实现其"物有所值"的最大化等具有一定的促进作用与现实意义;但是,在实践中要处理好政府角色的定位,趋利行为与公益性,垄断与监管等方面的关系。相关的启示是,在深化医改的实践中要树立开放、包容、共享的创新发展理念,并进一步完善相关的政策法规,提升监督管理能力。     

我国公立医院政事分开协同机制研究

协同学是一门研究开放系统从无序到有序的演化规律的新兴综合性理论,被广泛应用到自然科学与社会科学的各个领域。公立医院符合协同学研究对象的要求,在政事分开中运用协同学,丰富了政事分开的理论内涵。推进政事分开应首先构建公立医院监管的协同机制,继而完善公立医院法人治理的协同模式,最终建立政事分开协同机制。     

上海市宝山区民营医疗机构现状分析及监管建议

以宝山区民营医疗机构设置及分布情况为调研基础,对民营医疗机构许可和监督管理现状进行分析,提出根据区域医疗需求,制定民营医疗机构设置规划;完善法律法规,细化民营医疗机构准入及设置标准;加强政府监管力度,强化多部门齐抓共管机制;提供政策支持,保障民营医疗机构有序发展等政策建议。     

疾病预防控制中心政府筹资职能缺位问题研究

目的明确为落实各项公共职能,我国政府对省、市、县疾病预防控制中心应追加的投入额度和投入方向。方法通过二阶段分层抽样方法选取样本疾病预防控制中心,获得政府财政对样本疾病预防控制中心经常性经费投入现状,比较其与疾病预防控制中心履行公共职能所需财政投入之间的差距。结果按照2003年的人力成本和物价水平,要落实疾病预防控制中心各项公共职能,我国政府需要在已有38.8亿元财政经常性经费投入基础上再追加304.9%,其中县级疾病预防控制中心需要追加的财政投入幅度最大,达到了416.1%。需要追加的财政经常性经费投入中,人员经费比例为32.2%,日常工作维持费比例为67.8%,其中县级疾病预防控制中心日常工作维持费比例达到了70.7%。结论我国政府对疾病预防控制中心的经常性经费投入缺口极大,需追加3～4倍方能满足工作所需。所追加的财政投入应侧重于日常工作维持费。