试论卫生监督体制的现状及改革探讨

卫生行政部门是卫生监督执法的主体,要全面、准确行使卫生监督执法的职责,就必须要进行卫生监督体制改革,现对卫生监督体制的现状及改革探讨与同行商榷。１现行卫生监督体制现状卫生监督体制改革是市场经济体制发展的需要和必然。当前,由于受各种因素的制约,我国卫生监督体制改革还存在诸多问题,卫生行政部门的领导要顺应改革的潮流,充分认识到这是历史的责任,应转变思想观念,转变行政职能,依法行政,排除一切干扰,尽快完成卫生监督体制的改革。１．１卫生行政部门领导还未从行政管理转向法制管理的轨道。卫生行政部门的领导,由…     

卫生监督体制模式浅探

自1995年10月30日颁布《食品卫生法》以来.我国卫生监督执法工作面临着一种全新的形势,建立适合我国国情和卫生监督新体制,已成为摆在卫生行政部门面前的迫切任务。作为既是卫生执法主体又是领导卫生事业的卫生行政部门,该如何从体制、机制上适应新形势要求,做好体制转变后的衔接工作,现就目前卫生监督体制建设问题谈一些浅见。1.随着《食品卫生法》的正式颁布施行,卫生行政部门真正成为卫生监督执法主体,直接从事执法工作已成为现实。这符合行政权力的基本法理和我国法制建设要求,与制订发布的卫生法律法规相协调,有利于公正执法,增强卫生执法权威性与执法力度。2.建立卫生行政部门公共卫生监督所是一种过渡性体制,并非固定模式。卫生部(96)6号《关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》一文中对建立公共卫生监督体制问题作了较为明确的规定,全国不少地方已按文件精神相继建立了公共卫生监督所,由卫生行政部门、防疫站领导分任所长,     

卫生监督与预防保健体制现状及模式探讨

卫生行政部门是卫生监督执法的主体 ,要全面准确地行使卫生监督执法的职能 ,必须充分认识预防保健与卫生监督执法体制改革的必要性 ,积极借鉴其他国家的先进管理经验 ,优化卫生资源配置 ,加快卫生监督体制改革与完善的步伐 ,现就预防保健与卫生监督体制的现状及改革模式进行探讨。1　现行预防保健与卫生监督体制现状1.1　卫生行政部门作为执法主体 ,有权无人 ,执法主体与执法队伍分离 ,执法力度得不到加强 ,执法地位得不到提高。1.2　机构林立 ,人员参差不齐 ,卫生资源得不到优化配置。1.3　现行卫生监督体制中的工作程序繁琐 ,不利于提高行…     

卫生监督稽查职能及其做法探讨

为适应建立符合社会主义市场经济体制和法制要求的卫生监督体制、卫生部在2000年《关于卫生监督体制改革的意见》中指出,将分散、多头的卫生监管组建成统一的卫生监督机构。各地卫生行政部门正是抓住这一历史机遇,尽快改革卫生监督体制,以适应我国社会经济发展的需要。各地在建     

试论我国现阶段的食品卫生监督执法

运用行政执法的原理，结合我国目前的公共卫生监督执法体制，就食品卫生监督执法的基本要求、形式与内容以及食品卫生监督执法体制的运行，论述了某些观点，供各级卫生行政部门领导参考。     

公共卫生监督员计算机管理系统开发探讨

卫生监督员是卫生监督执法过程中最活跃最积极的因素 ,是保障人民身体健康 ,推动社会经济发展的有力保障。现代计算机管理的趋势要求我们必须利用计算机的优势来实现对卫生监督员的综合管理 ,使其既可作为监督员个人档案 ,又可让领导随时、准确掌握卫生监督人力资源的现状 ,以便有针对性地对卫生监督员进行培训、考核以及对卫生监督员队伍梯队建设进行指导。1　问题的提出1996年卫生部下发了《关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》后 ,拉开了全国卫生监督体制改革的序幕 ,全国各地的卫生行政部门纷纷筹建卫生监督所 ,并逐步与卫…     

基层卫生两项体制改革存在的问题与建议

基层疾病预防控制和卫生监督体制(简称卫生两项体制)改革是按照依法行政、政事分开和综合管理的原则,以优化资源、调整结构、理顺关系、提高效率为重点,改革现有卫生监督与防病机构的设置以及内部运行机制,旨在建立体制顺畅、职责分明、结构合理、运转协调、行为规范、精简高效的卫生监督和疾病预防控制两个新体系.卫生两项体制改革在各级政府和卫生行政部门的关心和支持下进展顺利,尤其是SARS等突发公共卫生事件的频繁出现更加快了卫生两项体制改革的进程.然而在改革过程中,也出现了各种各样的问题.为此,如何抓住当前建立适应社会主义市场经济和社会发展的公共卫生与疾病控制体系的有利时机,从"三个代表"的高度出发,适时调整策略,是卫生两项体制改革成功的关键.本文就县级卫生两项体制改革中较普遍存在的问题与建议谈管孔之见.     

卫生监督体制改革中存在的问题及对策

九届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》规定“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”江泽民同志在十五大报告中也提出了“依法治国”的方略。为了适应依法治国的要求,随着卫生体制改革的逐步深入,卫生行政部门已从“办卫生”转向“管卫生”。基于卫生监督执法存在“政事不分”,执法主体较混乱等情况,1996年12月中共中央国务院召开的全国卫生工作会议,通过的《中共中央、同务院关于卫生改革与发展的决定》将卫生监督体制改革纳入其工作目标。为了改变现有各级卫生行政执法主体力量不足等问题,2 0 0 1年卫生部制定了《关于…     

基层卫生监督机构面临的困惑及对策思考

2000年，国家卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》出台后，全国各地的基层卫生监督机构正在逐步建立，与原卫生防疫站体制相比，卫生监督人员数量有所增加，综合执法能力得到加强，卫生执法力度显著加大。但伴随着深层次的问题和矛盾日益显现，由于目前的卫生监督所建制是具有法人资格的事业单位，是独立于卫生行政部门以外的外设机构，卫生行政部门的执法主体未能充分体制，基层卫生监督所面临着监督体制不畅，财政经费不足，执法队伍不强，政策规范滞后等诸多困惑。文章分析目前基层卫生监督所的现状及困难，并提出了建立卫生行政部门内设的卫生监督局或卫生监督执法大队，将现在分散于预防保健机构的政府公共卫生职能和执法职能统一并规到卫生行政部门，对其业务职能进行有机整合。加强卫生监督执法队伍的管理，健全制度制约，规范执法行为等粗浅的对策思考。     

基层卫生监督体制的改革与运行初探

运行已４０余年的我国各级卫生防疫站产生于计划经济下,它为我国的卫生防病事业,保障人们的身体健康作出了巨大的贡献,也积累了丰富的资料和经验,但随着我国改革开放步伐的加快和社会主义市场经济的逐渐成熟,现有的各级卫生防病体系和功能已与社会的实际需求不相适应。根据《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》精神,目前各级政府正对各自区域的卫生防病体制进行改革。现就卫生防病体制改革现状,并结合基层（县、区）卫生防病工作实际,探讨基层卫生监督体制的改革与运行。１　目前各地己完成卫生监督体制改革的几种主要类型　…     

浅谈卫生防疫站持续发展应注意的几个问题

<正> 卫生部(96)第6号文件《关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》的精神、市卫生工作会议提出的上海市卫生监督体制改革目标以及市卫生局的具体实施步骤,对本市各级卫生防疫站产生较大振动,卫生防疫站发展前景、职能定位和如何适应卫生监督体制转轨等问题也成为近期卫生部门讨论的热点。本文以上海市金山区卫生监督体制改革为例,浅谈现阶段卫生防疫站持续发展应注意的几个问题。     

区(县)卫生监督机构内部科室设置摸式探讨

<中华人民共和国行政处罚法>的颁布实施,对行政处罚的实施机构进行了严格的规定.随之卫生部1996年第6号<关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知>,1996年12月全国卫生工作会议<中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定>及1998年11月全国卫生法制工作会议<关于卫生监督体制改革的意见>等对我国的公共卫生立法和监督执法作了重要论述:为适应我国社会经济发展、适应社会主义市场经济体制建立和法制建设新形势的需要,公共卫生监督执法体制必须逐步加以改革.并指出卫生监督体制的改革要与机构改革相适应,依照政事分开和精减、效能、统一的原则,调整卫生资源配置,理顺卫生监督体系,建成体制通畅,结构合理,办事高效,运转协调,行为规范,程序明晰,执法有力的卫生监督新体制.确立了新成立的卫生监督机构是同级卫生行政部门在其辖区内依照国家法律、法规行使卫生监督职责的执行机构.     

对卫生监督的概念、性质和分类要有统一的认识

目前我国正处于卫生监督体制改革的摸索阶段 ,但已暴露出许多问题 ,因此 ,很有必要谈谈“卫生监督”的概念、性质及分类 ,以便能形成统一认识 ,积极稳妥地推进卫生监督体制的改革。卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权 ,对公民、法人和其他组织遵守公共卫生法规的情况进行督促检查 ,对违反公共卫生法规的行为追究法律责任的一种公共卫生管理活动。卫生监督的主体必须是卫生行政机关 ,卫生监督的对象是自然人、企事业单位或有关社会组织 ;卫生监督的依据是公共卫生法规 ;卫生监督的内容是监督对象是否遵守公共卫生法规和制度 ;…     

一九九三年卫生监督工作要点

1993年,卫生监督工作要认真贯彻“十四大”精神,贯彻卫生部《关于卫生改革的几点意见》,适应计划经济体制向市场经济体制过渡的新形势,深入进行卫生监督体制的改革,推进行政执法;大力开展卫生执法活动,促进卫生水平的提高;全面加强卫生监督机构、队伍和装备建设,努力提高卫生监督监测工作质量。要认真研究并解决改革中出现的各种新问题。一、积极推进卫生监督体制改革体制改革是“十四大”提出的重要任务之一,卫生监督体制改革是卫生改革的重要内容之一,各地要切实把卫生监督体制改革摆到议事日程上来。     

浅谈基层卫生监督体制建设

随着卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》的贯彻实施，目前，全国各级卫生监督体制建设已相继完成，卫生监督体制改革已近尾声，但如何适应新形势的发展要求，建立现代化的卫生监督机构，仍是我们应迫切解答的重点问题。这里，结合南京市江宁区卫生监督所成立以来的工作情况，谈谈基层服务型卫生监督体制和管理模式。     

试论成立食品卫生监督执法队的必要性

随着《食品卫生法》的正式颁布实施,现行的以各级卫生防疫机构为执法主体的食品卫生监督执法体制已不适应食品卫生法制建设的需要。为理顺现行的食品卫生监督执法体制,笔者提出了当前卫生行政部门应成立食品卫生监督执法队的机构改革设想,并对其必要性进行了论述,对成立执法队以后的执法办法进行了探讨。一、当前卫生行政部门成立食品卫生监督执法队的必要性1．是体现国家监督、强化行政执法的需要。《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称食品卫生法）第二条规定：“国家实行卫生监督制度”,第三条：“国务院卫生行政部门主管全国食…     

浅论河南省卫生监督体制改革的现状和面临的挑战

卫生监督体制改革是卫生改革的重要内容。实施卫生监督体制改革 ,是适应社会主义市场经济体制的要求 ,促进依法行政 ,强化职能转变的迫切需要 ,是实现卫生行政部门从“办卫生”转变为用法律、法规和政策、规划等手段“管卫生”的必由之路。     

卫生监督体制改革中值得探讨的几个主要问题

目前全国各地卫生部门按照卫生部卫办发[2000]16号《关于卫生监督体制改革意见》的通知的精神,正认真贯彻实施加快改革步伐,确保全力推进。我市是卫生监督体制改革较早进行的一个单位,已于2000年上半年完成体制改革任务,通过一年来的实践,深深体会到以下几个方面的问题我们必须在卫生体制改革中引起注意和重视,以期达到预定效果,保证卫生体制改革的顺利实施。1 改革的必要性和重要性     

孙昌松副厅长在全省卫生监督与疾病预防控制体制改革研讨会上的讲话

同志们,上午朱厅长就卫生监督体制与疾病预防控制体制改革作了重要讲话,请大家一定要认真学习,深刻体会。现就下一阶段如何深入推进两项体制改革,讲几点意见。１ 怎样推进两项体制改革１．１ 正确理解两项体制改革的实质和内涵 两项体制改革的实质就是从转变政府职能这个核心入手,按照依法行政的原则,在社会主义市场经济体制中,对各种机构的职能重新进行定位,以促进在经济转轨、社会转型中各自向有利于自身建设的方向发展。卫生监督机构是同级卫生行政部门履行卫生监督执法职责的执行机构,疾病预防控制机构是在同级卫生行政部门的…     

区县级卫生监督监测体制改革相关问题的探讨

目前，全国绝大多数省、直辖市的卫生监督体制改革方案已被当地政府批准，并有多个省、市、地、县卫生监督所已经挂牌运行。笔者所在的哈密地区以及乌鲁木齐铁路局也进行了上述改革。本文结合本地区和乌鲁木齐铁路局和其他相关区、县卫生体制改革的实际情况，着重对改革后的区县级的