试论卫生行政处罚自由裁量权的行使

卫生行政处罚自由裁量权是指卫生行政机关及法律、法规授权的组织（以下简称卫生行政机关）对违反卫生法律、法规的行为依法进行行政处罚时,当遇到法律、法规没有明确规定或只规定一定的原则和幅度的情况下,可以根据违法事实、情节、后果等具体情况在法定的范围、幅度内...     

试论卫生行政处罚自由裁量权的行使

<正> 卫生行政处罚自由裁量权是指卫生行政机关及法律、法规授权的组织(以下简称卫生行政机关)对违反卫生法律、法规的行为依法进行行政处罚时,当遇到法律、法规没有明确规定或只规定一定的原则和幅度的情况下,可以根据违法事实、情节、后果等具体情况在法定的范围、幅度内自行判断,酌定裁量处罚种类及幅度的权力。自由裁量权是卫生行政处罚中运用最为广泛的权力之一,它的行使是有原则的,受限制的,不能滥用。如何保证自由裁量权的正确行使,对促进卫生行政     

537起卫生行政处罚案件浅析

卫生行政处罚是卫生行政机关依法对违反卫生法律、法规、规章的行为给予的制裁措施,目的是在于惩戒违法者的违法行为,因此,对卫生行政处罚规定了严格的程序、裁量、审批等限制条件。目前卫生监督机构承担着6部法律、30多部法规和400多部规章的执行监管任务,为及时总结经验,提高卫生监督执法水平,指导卫生监督机构有针对性地开展卫生行政监管工作,现对2006年-2007年镇江市市直单位已结案的537起卫生行政处罚案件进行分析。     

国境口岸卫生监督

卫生监督是国家授权卫生行政部门依据公共卫生法律、法规对公民、法人和其它组织贯彻执行卫生法规情况进行督促检查,对违反卫生法规,危害人体健康行为追究法律责任的一种行政管理活动。卫生监督的目的是行使国家公共卫生职能,实现国家对社会的卫生行政管理,保护人民健康,维护国家卫生法制的统一和尊严,其性质属于国家监督,是国家行政监督的一部分,同时也是国家卫生     

保障卫生行政处罚公正公开的对策探讨

随着社会主义市场经济的不断完善,在依法行政的过程中,卫生行政执法机构被赋予了大量的行政处罚权。卫生行政处罚是卫生行政执法机构依据法律法规的授权或者卫生行政主管部门的委托,对违反卫生监督法律、法规及规章的公民、法人或者其他组织依法予以制裁的行为。《中华人民共和     

卫生监督体制改革及其资源配置

1　卫生监督体制和卫生监督资源卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权,对公民、法人和其他组织遵守公共卫生法规的情况进行督促检查,对违反公共卫生法规的行为追究法律责任的一种卫生行政活动。卫生监督体制是卫生法制的主要内容之一,是履行卫生行政监督职能...     

上海市徐汇区卫生行政处罚文书质量的影响因素分析

卫生行政处罚文书是指国家卫生行政机关或者被授权的执法机关在卫生执法和适用法律、法规的活动中制作的，具有法律效力或法律意义的非规范性文件，是卫生行政法律文书的一种。卫生行政处罚文书的质量尚存在许多问题。通过对卫生行政处罚文书质量分析，了解卫生行政处罚文书制作中存在的主要问题对于卫生执法工作有积极意义。我们通过对徐汇区卫生局卫生监督所2002--2004年卫生行政处罚文书影响质量的主要因素分析，为进一步提高卫生执法文书质量提供科学依据。     

论卫生行政处罚中的自由裁量权及适用

<正>卫生监督行政处罚是指在卫生监督过程中,卫生行政机关或其它卫生监督执法主体依法对违反有关卫生法律、法规而又尚未构成犯罪的管理相对人实施的行政制裁。在处罚过程中,由     

论卫生行政双罚制度

<正>1 卫生行政双罚制度及其特征 卫生行政双罚制度是以单位违反卫生行政管理秩序为前提,由卫生行政机关或法定授权组织,依照行政处罚的基本原则及有关卫生法律法规的规定,惩治尚未构成犯罪的单位及其主要责任人员的一种制裁性法律制度。卫生行政双罚制度的法律特征是:     

基层卫生行政执法的实践与对策

基层卫生行政执法是国家基层卫生行政机关 ,以及得到卫生行政机关授权的非行政组织 ,依照国家法律、法规规定的职责、权限和程序 ,执行适用卫生行政法律规范的行政行为。做好基层卫生行政执法是实现“依法治国、建设社会主义法治国家”的重要内容之一 ,是确保国家卫生法律、法规及规章在一个地方得以正常贯彻实施的关键环节 ,是依法管理卫生 ,发展卫生事业的重要手段。我们在卫生执法工作过程中 ,按照卫生行政执法的总体要求 ,根据卫生行政执法的特点 ,结合基层卫生行政执法的实际 ,进行了一些实践与探索。1　主要做法1.1　执法队伍以委托聘…     

浅述卫生监督执法的主要措施及方法

卫生监督执法作为卫生行政执法的同义词,是指政府的卫生行政机关以及卫生法律法规授权的组织或卫生行政机关依据卫生法律、法规的规定委托的事业单位为执行卫生法律、法规和规章而依照法定职权和程序作出的具体行政行为.卫生监督执法可直接影响到管理相对人的权利和义务,其活动的方式、方法及措施是由法律法规及规章确定,应当严格予以适用.根据目前法律规范的规定,卫生监督执法的主要措施及方法有:行政许可、现场监督检查、行政处罚及行政强制.现分述如下:……     

食品卫生行政执法中应注意的几个问题

<正> 1 明确授权规范效力,确定适用法律规范 适用行政处罚必须以法的规定为依据。必须注意以下几点:1.1 法无明文规定不施罚 行为人只有实施了法律、法规或规章应受到行政处罚的行为,才能由有关行政机关或法律授权的组织按法定的程序给予行政处罚。“法无明文规定不处罚”是法治原则的基本要求。行政处罚是公民、法人或其他组织的一种行政违法责任,作为一种否定性的法律后果应当由行政法律规范预先规定。     

试论卫生行政处罚的法律适用

<正>卫生行政处罚必须正确地适用法律、法规、规章,这是保证卫生行政机关在行政诉讼中立于不败之地的关键之一。笔者认为,应根据不同的情况,对法律、法规、规章进行选择适用。本文就此作一初步探讨,以供同行参考。     

卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革,建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系,是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫任务。笔者结合工作实践,谈点粗浅的认识。1 卫生行政部门的职能定位1.1 根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能,各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能 前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下,运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理;后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权,在其管辖范围内,按照法定程序,执行卫生法律、行政法规,并依法行使行政处罚权的专门活动。长期以来,各级卫生行政机关把工作重     

浅谈卫生行政复议

<正>1 卫生行政复议的涵义及特征卫生行政复议是指公民、法人或其它组织,亦称卫生行政相对人,对卫生行政机关或法律、法规授权组织的具体行政行为不服,依法向上一级卫生行政机关或法律、法规规定的特定行政机关提出复议申请,由受理申请的行政机关对具体行政行为予以复查,并依法做出裁决的法律制度。卫生行政复议,作为一般行政复议制度在卫生行政管理领域的具体化,不仅具备行政复议的一般特征,同时还因卫生行政监督管理的特殊性和单行卫生法律、法规的具体规定而具有其自身特征。     

探索在卫生行政执法中行使自由裁量权

卫生行政执法是公共卫生行政管理的重要手段，由于卫生行政执法管辖范围广泛、事务量大，情况复杂、变化迅速，同时又具有很强的专业性和技术性，立法机关不可能通过细微周密的法律规范来约定卫生行政主体的行政执法行为，因此法律授予了它行政处罚自由裁量权，使行政机关和行政执法人员能够基于法律规定的目的和宗旨，在法律规定的范围和幅度内，自主寻求判断事实与法律的最佳结合点，并据此作出或不作出具体行政行为的权力。     

建立行政执法责任制规范卫生行政执法工作

1　卫生行政执法现状及规范的紧迫性近年来 ,随着行政机关的职能逐步向“依法行政”职能的转变 ,基层 (县级 )卫生行政机关已担负起《食品卫生法》、《药品管理法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《公共场所卫生管理条例》等卫生法律及法规的贯彻执行工作。但由于受现行卫生监督体制等客观因素的制约 ,上述卫生法律及法规的具体执行工作任务不得不以“行政委托”的形式由部分卫生事业单位 (如公共卫生监督所和卫生防疫站等 )来完成。依《行政处罚法》第十八条规定 :“委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督 ,并…     

关于卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革，建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系，是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫的任务。笔者结合工作实践，谈点粗浅的认识。１　卫生行政部门的职能定位１１　根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能，各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能。前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下，运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理；后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权，在其管辖范围内，按照法定程序，执行卫生法律…     

对卫生监督的概念、性质和分类要有统一的认识

目前我国正处于卫生监督体制改革的摸索阶段 ,但已暴露出许多问题 ,因此 ,很有必要谈谈“卫生监督”的概念、性质及分类 ,以便能形成统一认识 ,积极稳妥地推进卫生监督体制的改革。卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权 ,对公民、法人和其他组织遵守公共卫生法规的情况进行督促检查 ,对违反公共卫生法规的行为追究法律责任的一种公共卫生管理活动。卫生监督的主体必须是卫生行政机关 ,卫生监督的对象是自然人、企事业单位或有关社会组织 ;卫生监督的依据是公共卫生法规 ;卫生监督的内容是监督对象是否遵守公共卫生法规和制度 ;…     

正确认定卫生行政处罚当事人

<正>1卫生行政处罚当事人的定义《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)第三条规定:"公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者