新型农村合作医疗制度可持续发展的思考

合作医疗是我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。但合作医疗的进展并非一帆风顺，经历了起落兴衰的艰难历程。新型农村合作医疗只有吸取传统合作医疗的历史教训，建立长效机制，加强监督管理等，才能健康、持续发展。[第一段]     

基于可持续发展的新型农村合作医疗制度改革初探

建立新型农村合作医疗制度是政府关注民生，解决农民因病致贫、因病返贫问题的重要举措。我国于2003年开始新型农村合作医疗的试点，目前已取得重大进展。到2006年末，新型农村合作医疗试点范围扩大到1451个县（市、区），占全国总数的50．7％，有4．1亿农民参加。2007年，按国务院部署，试点范围将扩大到全国80％以上的县（市、区）。     

新型合作医疗制度的可持续发展分析

“因病致贫”和“因病返贫”现象的普遍存在成了农村脱贫的巨大障碍，国家不得不再一次尝试在农村建立新型合作医疗制度。然而，在此之前国家已经有两次尝试“恢复和重建”农村合作医疗制度均告失败。本文主要指出合作医疗制度必须有一个经济上的支柱。农民个人不能承受巨大风险，集体经济已经解体，所以政府的重视和负责到底成了这一制度成败与否的关键，在此基础上本文提出了新型农村合作医疗制度可持续发展的一些对策。     

新昌县新型农村合作医疗存在的问题及对策

新型农村合作医疗制度是现阶段解决农民因病致贫,因病返贫的重大措施.它是一种体制创新,没有成熟经验和模式,大家对其认识不多.我县的新型农村合作医疗工作开始于2003年12月,在试行过程中,也存在着许多问题,亟待改善.     

规范新型农村合作医疗业务档案有效推进新型农村合作医疗制度

建立新型农村合作医疗制度，是党和国家为解决广大农民看病贵、看病难和因病致贫、因病返贫问题，提高农民健康水平所采取的一项重大举措。从全国范围看，这项工作正处在试点和初创阶段。由于党和国家的高度重视以及地方各级政府的大力推动，这项工作有了很大的发展，使越来越多的农民得到了实惠。新型农村合作医疗业务档案是这项制度得已建立和高效运转的重要基础性文件材料，正在日益发挥着不可替代的重要作用。     

浅议新型农村合作医疗的"自愿参与"原则

我国农村人口占649／5，调查表明，因病致贫、返贫者占农村贫困户总数的309／5～40％。正是在这样的一种背景下，建立农村合作医疗制度被重新提上了议事日程，实施新型农村合作医疗强调农民自愿参加的原则，现就此问题探讨如下：     

莱西市新型农村合作医疗试点工作的做法与体会

莱西市新型农村合作医疗工作自2004年9月1日开展以来，在各级政府的正确领导下，经过两年的实践与探索不断开拓创新，扎实工作，初步建立起合作医疗基本运行模式，全市参合农民58．7万人，参合率95．9％，农民受益36．75万人次，受益总金额达2120万元，农民个人受益最高达到了1．5万元，大大减轻了农民负担，缓解了农民因病致贫、因病返贫问题，有力地促进了社会主义新农村建设。     

完善新型农村合作医疗试点的调查与思考

金华市金东区现有农业人口28．4万，占总人口的94．6％。农民因病致贫、因病返贫现象十分普遍。为此，金东区于2003年8月开展新型农村合作医疗试点工作以来，区委区政府就一直十分重视，多次召开专题会议进行部署。截至2003年11月底，全区农民参保率达到88.8％，筹集参保资金505万元，已报销医疗费近200万元，整个试点工作取得了阶段性成果。从半年多的试点情况来看，     

新型农村合作医疗筹资问题的探讨

为了适应当前农村社会经济的发展，有效缓解广大农村普遍存在的因病致贫、返贫现象，早日实现我国全面建设小康社会的目标，党中央、国务院提出了新时期要在全国范围内建立新型农村合作医疗制度的任务。遵循因地制宜、循序渐进的原则，目前各地正积极开展新型农村合作医疗的试点工作，探索与本地区相适宜的筹资、管理、技术等方面的经验，     

太原市新型农村合作医疗试点中的问题与对策

太原市自2003年实施新型农村合作医疗以来，按照党中央、国务院和山西省委、省政府的部署和要求，做了大量深入细致的工作，试点进展顺利，发展势头良好。截止2006年6月份，太原市10县（市、区）全部启动新型农村合作医疗，提前2年超额完成覆盖80％以上的县（市、区）的目标。2006年全市参合率达84．87％，截止6月底，已累计补偿报销37．36万人次，报销金额达到1543．1万元，一定程度上缓解了农民因病致贫、因病返贫问题。     

新型农村合作医疗的试点调研及其制度完善研究

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农村居民自愿参加，集体和政府多方筹资的农村医疗互助共济制度。据卫生部公布的数字，到2004年底，全国已有310个县、市开展了新型农村合作医疗试点，共有6899万农民参加，全国共筹集资金30．21亿元。从2003年8月份开始，Z县作为我国的首批试点县之一，实行新型农村合作医疗制度。经过两年多的运行，积累了一些有益经验，有效缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的状况。但在运行过程中，也暴露出一些问题。本文拟结合Z县情况，提出完善新型农村合作医疗制度的探讨性建议。     

完善新型农村合作医疗筹资机制的探讨

当前，新型农村合作医疗的试点工作已经在全国范围内展开。湖南省也有5个县(市)从2003年7、8月份开始进行了试点。如何不断完善、推广新型农村合作医疗，切实解决农民因病致贫、因病返贫的问题，事关我国经济的持续发展和社会的稳定。综观我国农村合作医疗近50年的发展历程，合作医     

新型农村合作医疗可持续发展的策略思考

合作医疗曾经是我国农村居民的主要医疗保障形式,1978年开始的农村经济体制改革,使建立在农村集体经济基础上的合作医疗迅速滑坡。1998年第二次国家卫生服务调查显示,全国农村居民中合作医疗的比重仅为6.5%,90%的农村居民被排除在社会医疗保障制度之外,农村医疗保障问题日益突出。为减轻农村居民的疾病经济负担,2003年,国务院决定在全国范围内建立新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持,农村居民自愿参加,集体和政府多方筹资为主要内容的农村医疗互助共济制度,其目标是减少农村居民的“因病致贫”和“因病返…     

苏州工业园区推行新型农村合作医疗制度实践与体会

苏州工业园区是中新两国合作开发的国家级经济开发区。在开发建设、经济发展的同时，按照树立和落实科学发展观的要求，十分注重经济与社会的协调发展，不断研究致富农民的新办法，积极探索农民医疗保障新思路，坚持把建立和完善新型农村合作医疗制度，进一步解决和防止农村居民因病致贫、因病返贫的社会问题，作为实践“三个代表”的重要举措，使广大农民分享到了开发建设的丰硕成果。     

宁冈县农民对新型农村合作医疗意愿的调查

自 2 0世纪 70年代未经济体制改革以来 ,我国传统的农村合作医疗纷纷解体 ,覆盖率从原来的 90 %以上迅速下降到 80年代末的 5 %左右 ,90年代以来有所回升 ,但仍徘徊在 10 %左右 [1] ,广大农民又回到过去“谁看病 ,谁掏钱”的自费医疗老路 ,尤其在“老、少、边、山、穷”地区 ,“因病致贫 ,因病返贫”成为农民最担忧的问题之一。 2 0 0 2年 10月中共中央、国务院发布了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》) ,卫生部决定试点研究并逐步推行新型农村合作医疗保险。本文在调查江西井冈山宁冈革命老区农民参加合作医疗意愿和…     

新型农村合作医疗管理体系的构建

<正>1新农合背景与现状新型农村合作医疗制度(简称新农合)是相对20世纪80年代以前传统农村合作医疗模式而言,由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度,其目标是缓解农民因病致贫、因病返贫的问题。该制度的四大基本特征是:农民自愿参加,以县为单位分担风险,主要补大病和由政府(卫生部门)实行管理。     

浅谈如何规范和完善新型农村合作医疗制度

新型农村合作医疗在西部地区开展以来，取得了显著成效，使广大参合农民受益，并逐步建立了“筹资、补偿、运行、监督”四大机制，最大限度地缓解了参合农民因病致贫和因病返贫。新型农村合作医疗在解决农村看病贵的问题上发挥着越来越重要的作用，但也还存在着一些不尽如人意的地方。对于如何规范和完善新型农村合作医疗制度作者进行了探讨，提出了需要扎实做好的几个方面的工作，规范新型农村合作医疗的运行，确保参合农民的权利得到保障。     

新型农村合作医疗费用补偿分析与思考

实行合作医疗的目的是为了减轻农民疾病经济负担，防止农民因病致贫、因病返贫。统计显示，肥西县参保农民住院费用平均补偿比例为21．8％，住院费用在1万～1．5万元之间的，补偿比例仅为16．2％，如果加上间接费用，补偿比例还达不到这个水平，农民自负费用占80％以上，农民患大病绝大部分费用还是要自己承担。经济困难的农民同样看不起病，     

浙江省开化县推行新型农村合作医疗的经验与体会

一、概况。衢州市开化县位于浙皖赣三省交界的浙江西部，总面积2236平方公里，辖26个乡镇，总人口34．17万，其中农业人口占88％，属经济欠发达县，一些农民“小病不愿看、大病拿命抵”，因病致贫、因病返贫的现象十分普遍。据2002年调查，开化县因病致贫3977户、19932人，占贫困户总数的64．9％；因病返贫(指医药费1万元以上无力偿还的)1576户、4728人，占贫困户总数的39．6％。     

对新型农村合作医疗制度可持续发展的思考

中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》) ,以及国务院办公厅转发的卫生部、财政部、农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》(以下简称《意见》)中提出 ,各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度 ,重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。《决定》和《意见》还从筹资原则、筹资办法、组织管理、农民参加等方面作了严格的制度安排。这些制度使新型农村合作医疗具有可持续发展的基础 ,将对保障农民健康发挥重要作用。一、新型农村合作医疗制度…