依据乡镇卫生院的地位、性质、任务谈产权制度改革

乡镇卫生院是连接县级卫生机构和村卫生组织的枢纽,起着承上启下的作用。随着卫生体制改革的深化,乡镇卫生院如何适应新的挑战,走出一条自我发展壮大的路子,是摆在我们面前急待解决的重要课题。农村卫生是整个农村工作的重要组成部分,大力发展农村卫生事业是党和政府关心农民疾苦的具体表现,是保护和发展农村生产力,实现小康目标的内在需要。但就目前来看,乡镇卫生院建设,还不能适应农村市场经济的发展,还不能满足农民群众防病治病的需要,许多乡镇卫生院还在低谷中徘徊。笔者以多年在乡镇卫生院工作和近些年从事乡镇卫生院的管理谈几点肤浅…     

农村卫生院的考核

考核评比,是加强农村卫生院管理、提高两个效益的重要手段,是管理效果信息反馈的重要途径,是管理者决策的重要依据。研究和探讨农村卫生院的考核,是县级卫生行政管理部门普遍关心的问题。我县从1979年起,对乡镇卫生院的工作开展了考核评比。此法有力地促进了乡镇卫生院医护质量和管理水平的提高,使医疗护理和管理工作     

浅谈乡镇卫生院党组织建设

乡镇卫生院是农村卫生服务体系的枢纽，为发展农村经济，保障农民身心健康发挥了重要作用。多年来，特别是改革开放以来，乡镇卫生院在各级党组织的关心和支持下，卫生院的各项事业得到了长足的发展。但是，随着我国社会主义市场经济的建立和不断完善，以及社会大环境和人们价值观念的变化，乡镇卫生院党组织建设却出现逐步滑坡现象，对乡镇卫生院的改革和发展带来不利的影响。     

医疗事故带来的经济负担问题

《中国卫生事业管理》编辑部：乡镇卫生院是农村三级医疗机构网的枢纽，在防病治病，保护农民健康方面发挥着重要作用。然而在象我们这样的贫困地区，乡镇卫生院所面临的生存危机最突出。大多数卫生院自身经营困难，仅能勉强维持，在这种情况下去。果发生医疗事故就更是雪上加霜，一个医疗事故带来的经济补偿足以使一些乡镇卫生院破产。解决这类问题，有何良策，请专家予以帮助。四川省某县某乡镇卫生院院长院长同志：贫困地区乡镇卫生院的建设与发展在农村卫生事业发展中的作用和地位不容置疑，动员社会各界关心与支持乡镇卫生院的发展势在…     

乡镇卫生院功能及其绩效评价实践

正确评价农村乡镇卫生院的绩效是把握和促进农村乡镇卫生院功能正常发挥的关键.通过回顾农村乡镇卫生院发展沿革中的功能变迁,评析最近时期农村乡镇卫生院各种评价的特点及其不足,认为重新认识和构架农村乡镇卫生院缋效及其绩效评价理论框架,是准确把握农村乡镇卫生院功能定位的科学依据,也是评价农村乡镇卫生院改革和发展是否成功的重要理论基础.     

运用产权效益的激励机制办好乡镇卫生院——学习温州市乡镇卫生院实行股份合作制的作法与体会

目前多数乡镇卫生院处于设备陈旧、房屋简陋、知识老化的境地,尽管各级党和政府采取了一系列措施,但收不抵支依然困扰着农村乡镇卫生院,在短期内难以走出困境。面对现实,笔者有幸参观学习了温州市乡镇卫生院运用产权效益的激励机制,实行股份合作制改组的经验,很受启发。现将他们的作法与体会作一些介绍,仅供关心农村卫生事业,研究农村卫生经济的同志参考。     

深化卫生改革 加强卫生院建设

乡镇卫生院是农村三级医疗卫生保健网的枢纽,建设好乡镇卫生院是农村开展初级卫生保健的重要环节。我县乡镇卫生院担负着全县近80％的门诊工作量和近60％的住院工作量和全县近80％的计划生育手术工作,同时与村卫生室一起承担着农村全部的预防保健任务。乡镇卫生院又作为乡镇政府的卫生工作部门,担负着协助乡镇政府动员和组织本乡镇各方面的力量,实施初级卫生保健的任务。因此,乡镇卫生院是农村实施初级卫生保健的根据地,抓好乡镇卫生院的建设,对发展农村卫生事业,落实初保工作都是举足轻重的,是我们卫生主管部门首先应该尽     

乡镇卫生院改革的体制性约束因素分析

乡镇卫生院是农村三级医疗卫生网的枢纽 ,乡镇卫生院的改革是农村卫生管理体制的中心环节。乡镇卫生院改革是一项社会系统工程 ,涉及农村社会、经济、文化以及卫生院内部经营机制等诸多因素。从乡镇卫生院作为农村社会系统的一个子系统的实际出发 ,体制性约束因素构成卫生院改革的最大制约因素。因此 ,乡镇卫生院改革必须透彻了解体制性约束因素的影响 ,并据此制定可行的改革方案。乡镇卫生院的制度性约束因素主要有农村行政管理体制、农村经营体制、农村财政税收体制、农村公共产品供给体制、药品流通体制、农村金融体制等 ,这些体制性因素…     

创建爱婴卫生院促进农村妇幼保健工作

乡镇卫生院是农村妇幼保健网络的枢纽，建设好乡镇卫生院的妇产科，是做好乡镇妇幼保健工作的关键。我市从1998年开始在农村开展创建爱婴卫生院活动，通过这项活动的开展，加强了乡镇卫生院的妇产科建设，提升了乡镇卫生院的服务能力，带动农村各项妇幼保健工作的开展。目前，全市有66所爱婴卫生院，占全市乡镇卫生院总数的60．0％。我们的主要做法是：     

更新理念 改革发展 服务社会——记天长市杨村中心卫生院院长陈树东

农村卫生工作是战略重点，乡镇卫生院是农村三级卫生服务网络的中心，是农村卫生服务体系建设的重点，是农村群众安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务的主要提供者。乡镇卫生院院长是乡镇卫生院建设、改革与发展的组织者、实施者、推动者。大力表彰优秀乡镇卫生院院长的先进事迹，对进一步促进乡镇卫生院标准化建设、深化改革、加快发展，具有特别重要的意义。     

农村乡镇卫生院功能定位及调整政策研究

乡镇卫生院的设置同其他机构一样 ,是在计划经济下形成与发展起来的。在农村三级医疗预防保健网中 ,作为枢纽的乡镇卫生院具有举足轻重的地位 ,其设置和功能发挥关系着人民健康水平的提高和农村卫生事业持续稳定发展。市场经济体制的建立与发展对农村乡镇卫生院产生了巨大冲击 ,目前我国农村正在进行的撤乡并镇、镇镇合并工作也对乡镇卫生院如何适应新形势提出了严峻的挑战。因此 ,如何在新时期对乡镇卫生院的设置进行调整和改革已成为一个亟待解决的问题。本文首先对计划经济体制下乡镇卫生院的功能定位进行描述性分析 ,然后分析乡镇卫生院…     

农村乡镇卫生院改革与发展问题的思考

90年代末开始的以市场经济为导向的经济体制改革,改变了农村乡镇卫生院赖以生存与发展的环境与条件,给农村乡镇卫生院带来了巨大冲击,农村乡镇卫生院的发展举步维艰。在逐步建立社会主义市场经济体制的今天,机遇、挑战并存,研究如何使农村乡镇卫生院迸发新的活力,如何适应农民群众的医疗、预防、保健需求,通过有效的社会卫生     

市场化是乡镇卫生院的必由之路

乡镇卫生院是我国农村医疗卫生服务的重要载体,在改革与发展的时代,乡镇卫生院一直未能从根本上解决自身的发展问题。作者从公共管理的视角对乡镇卫生院进行了研究,发现我们以往对乡镇卫生院的认识存在误区,有必要对其进行认识和再认识。最终作者认为,市场化是乡镇卫生院改革与发展的必由之路。     

第九讲 乡镇卫生院的管理体制与运行机制

1　乡镇卫生院的管理体制乡镇卫生院管理体制是指地方人民政府管理乡镇卫生院的角度和形式 ,具体表现为两个方面 :第一是政府与卫生院的关系 ,这涉及到政府对卫生院应该承担什么样的社会职责以及履行这一职责的具体方式 ;第二是县卫生局与乡镇人民政府之间的关系 ,这涉及到县乡两级人民政府的职责界定和衔接。只有正确地构建这两类关系 ,才能够形成有利于农村卫生院稳定和发展、并使其有效发挥社会职能的管理体制。1.1　政府与卫生院的关系地方人民政府对农村卫生院应承担两项职能 ,其一是依法监督 ,以国家的各项法律、法规 ,规范乡镇卫生院…     

不同经济水平地区乡镇卫生院检查设备使用调查分析

乡镇卫生院是农村三级医疗卫生网的中心环节,是卫生行政部门、上级医疗卫生业务单位和村级卫生组织的桥梁和枢纽。作为最基层的医疗卫生机构,乡镇卫生院在十年来的卫生改革中,采取了一系列与农村经济体制改革相适应的措施,大大改善了乡镇卫生院的面貌。目前大多数乡镇卫生院配有放射科、化验室、心电图室和B超室,为摸清我省目前乡镇卫生院上述科室的状况,探讨进一步提高上述设备的利用率。笔者     

中国贫困地区乡镇卫生院人力现状分析

乡镇卫生院是农村初级卫生保健的核心,是农村三级卫生网络的重要枢纽.乡镇卫生院卫生人力状况对乡镇卫生院保持良好的运转、发挥应有的功能具有重要意义.     

乡镇卫生院面临的问题及对策

乡镇卫生院是农村三级医疗预防保健网的枢纽,加强乡镇卫生院建设是农村工作的一个重要组成部分,是保护人民健康、促进农村经济发展的有力保障。本文结合我区实际,对市场经济条件下,发展乡镇卫生院所面临的问题及对策,进行初步研究。 一、正确认识乡镇卫生院现状及缺陷 1.机构设置重叠、布局不合理 现在的乡镇卫生院是在计划经济条件下,根据当时行政区划,由五十年代的联合诊所过渡而来,近年来,乡镇行政区划在改革中作了较大调整,我区原有61个乡镇,     

乡镇不宜单设预防保健机构——对设立乡镇预防保健所的思考

目前有些地区将预防保健组织从乡镇卫生院中分离出来,单独设立防保所,即建立一种形式上的乡镇防保实体组织,让它承担所在地区的预防保健工作。这样做能否达到加强农村预防保健工作的目的?到底是利多弊少、还是利少弊多?这是预防保健体制改革中值得重视的问题。最近,笔者带着这个问题,深入乡、村两级,进行了认真的调查研究。根据调查结果,笔者认为乡镇不宜单设预防保健机构。一、从乡镇卫生院的基本职能来看,将防保工作分离出去,违背了乡镇卫生院的性质和特点,阻碍了乡镇卫生院这个农村三级医疗卫生网的建设和发展,影响了卫生系统管理的综合效应。农村卫生院基本上是与农村乡镇行政区划相适应的卫生事业单位,它处于县、乡、村三级医疗卫生网的中间层次,是连接县级医疗卫生机构和村级卫生组织的枢纽。中心卫生院和乡镇卫生院既要给     

关于乡镇卫生院改革的调查与思考

乡镇卫生院是农村三级医疗预防保健网络的枢纽 ,承担着农村的公共卫生和基本医疗服务等重要工作 ,是农村医疗服务体系的主体。乡镇卫生院改革中出现的新情况、新问题已引起各级政府和卫生部门的高度重视。笔者通过对尤溪县１５所乡镇卫生院的实地调查 ,就其改革与发展提几点粗浅看法。一、基本情况尤溪县现有乡镇卫生院１５所。近年来 ,由于管理体制滞后 ,运行机制不活 ,已严重制约了农村卫生事业的发展 ,多数乡镇卫生院已到了入不敷出的境地。从２００１年经营收支情况看 :全县乡镇卫生院总收入为１０８９．９８万元 ,其中财政拨款１９３．…     

长春市乡镇卫生院的现状与对策

乡镇卫生院是农村三级医疗卫生保健网的枢纽,乡镇卫生院发展与否,直接关系到2000年人人享有初级卫生保健目标的实现。但是,近几年来,大部分乡镇卫生院面临“关门倒闭”的危险,经营情况已滑到了崩溃的边缘,如果长期发展下去,必将严重影响乡镇卫生院的发展,影响农村医疗卫生保健工作的实施。为此,我们对乡镇卫生院的