复议申请期限的改变对处罚程序及强制执行的影响

<正>2000年7月,广东乳源县卫生局依法对某无卫生许可证经营的饮食店做出了罚欺2 000元并责令限期改正的行政处罚决定。业主在限定的15日内未申请行政复议又未向法院提起诉讼且不履行处罚决定,县卫生局于是申请法院强制执行,法院裁定其给管理相对人限定的15日复议申请期限不当,认定行政处罚程序违法,驳回申请,不予立案。县卫生局在主动撤销原《卫生行政处罚决定书》后,依照《行政复议法》限定行政复议申请期限为“60日内”,重新发出《卫生行政处罚决定书》,业主在15日内仍     

关于法院不受理申请强制执行案例的剖析

1 案例 案例一 1998年7月6日,辽源市卫生局卫生监督员在进行日常性监督检查时,发现某饭店无卫生许可证,擅自从事食品生产经营活动,于是依法下达了卫生行政处罚决定书,处罚内容是,(1)对该饭店予以取缔。(2)罚款1000元人民币。该饭店超过法定期限即不申请复议或向人民法院起诉,也不履行卫生行政处罚决定。同年9月22日市卫生局依法向人民法院申请强制执行。法院经审查认为,市卫生局作出的处罚,应依据《行政处罚法》中规定的听证程序进行。市卫生局在本案中,未向当事人送达听证通知     

因食品卫生行政处罚引发行政诉讼的思考

1999年 9月 13日 ,河南省扶沟县一个体副食店因违反《中华人民共和国食品卫生法》有关条款被周口地区卫生局查处 ,店因对其作出了行政处罚 ,当事人不服 ,向周口市人民法院提起诉讼 ,法院一审判决维持了周口地区卫生局所作出的行政处罚决定。当事人未提起上诉 ,但也不履行判决 ,周口地区卫生局遂向法院申请强制执行并得到执行。作者结合本案作了如下分析和思考 ,提出了几点意见或建议 ,以供同行借鉴。     

八例卫生行政处罚终结、中止强制执行案件的分析

<正> 由于1995年10月30日颁布的《中华人民共和国食品卫生法》加大了行政处罚力度,近两年被处罚者不申请复议也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的案件有所增加,1997、1998年苏州市卫生局向苏州市中级人民法院申请强制执行违反《食品卫生法》案件61起,执行完成53起,未执行8起,现就8起未执行案件分析如下:1 资料来源 苏州市卫生局1997、1998年申请法院强制执行违反《食     

桐乡市首起职业卫生强制执行案例分析

桐乡市某鞋业有限公司因违反劳动者健康管理而受到卫生局的行政处罚。在法定期限内该公司又不履行行政处罚的决定 ,桐乡市卫生局申请人民法院强制执行 ,本案得以最终结案。本案是 2 0 0 2年 5月 1日《中华人民共和国职业病防治法》(以下简称《职业病防治法》)实施以来 ,桐乡市首起职业卫生行政处罚案件 ,本文通过对本案在调查取证、法律文书的制作等方面的分析 ,提出存在的问题及建议 ,以供广大卫生监督员参考。1　案情简介　　桐乡市卫生局于 2 0 0 2年 5月 17日对辖区内某鞋业有限公司进行职业卫生监督检查 ,发现该公司未建立健全职业卫生…     

一起被法院撤销的食品卫生案例分析

通过对一起向法院申请强制执行又被撤销的具体行政行为的食品卫生行政处罚案例进行分析 ,认为案例中对违法主体的认定不正确是具体行政行为被撤销的关键 ,并对行政处罚案例中违法事实的认定、处罚种类的确定以及行政处罚决定的执行等问题作了进一步探索     

对一起食品卫生行政诉讼案的评析

通过对一起县盐务局因不服县卫生局食品卫生行政处罚而提起行政诉讼案件的分析 ,认为盐务局作为行政机关未持有食品卫生许可证而将工业用盐作为食用盐经营 ,其行为符合法人违法的基本特征 ,属于严重违反《食品卫生法》生产经营行为。卫生局存在调查取证不充分、引用法律条文失当、行政处罚显失公正和行政处罚决定书使用公章错误等行政暇疵。卫生行政机关应强化证据意识 ,正确适用法律 ,合理使用自由裁量权 ,规范执法文书用印章 ,才能避免行政败诉的法律后果     

谈卫生行政处罚强制执行的申请期

<正>最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第88条规定:“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为,应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。”这就是说,当卫生行政机关对违法当事人作出行政处罚决定后,当事人在法定起诉期限内未履行处罚决定的,卫生行政机关是不能申请人民法院强制执行处罚决定的。按《行政复议法》第9条“公民、法人或其它组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定申请期限超过60日的除外”的规定,以及     

一起行政复议案的若干思考

1　案情介绍2 0 0 0年 7月 2 6日 ,温岭市卫生局卫生监督员在卫生执法检查中 ,发现辖区内某鞋业有限公司设立的职工食堂在未取得卫生许可证、 6名从业人员未办理健康合格证的情况下 ,擅自经营饮食 3个月 ,严重违反了《中华人民共和国食品卫生法》第二十六条和第二十七条第一款的规定。市卫生局根据《食品卫生法》第四十条和第四十七条的规定 ,对该“鞋业有限公司食堂”送达“予以取缔、罚款 2 0 0 0元”的行政处罚决定书 ,抄送其“鞋业有限公司”。该公司以行政处罚主体资格认定错误 ,“取缔”应当适用听证程序为由 ,向该市人民政府申请行政…     

浅议卫生行政法律文书的规范性制作和使用

我国目前制订并颁布实施的与卫生执法文书有关的法律、规章主要有《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》、《卫生行政执法处罚文书规范》,作者根据几年来青岛市卫生局卫生监督所职能科室从事执法文书制作、审核等管理工作经验 ,试就执法文书使用和制作过程中需注意的问题做一浅显分析。1　卫生行政法律文书分类卫生行政法律文书可分为执行、程序、证据、许可 4类。1 .1　执行类文书卫生行政处罚决定书、当场卫生行政处罚决定书、卫生行政控制决定书、解除卫生行政控制通知书、封条、卫生许可证申请受理情况通知书、技术鉴定委…     

一起食品卫生行政不作为诉讼案件的评析

20 0 2年 12月 2 0日 ,潍坊市人民法院作出终审判诀 :“驳回 (原告昌邑市石埠乐源火锅城 )上诉 ,维持 (昌邑市人民法院 )原判”。至此 ,石埠乐源火锅城诉昌邑市卫生局未发放食品卫生许可证的行政不作为 ,因而请求办理许可证并索赔经济损失人民币 6 0 0 0元的行政诉讼案法锤落定。案中昌邑市石埠乐源火锅城业主因对昌邑市卫生行政部门的行政处罚抵触 ,将卫生许可证申请书邮寄给昌邑市卫生局 ,卫生局未对其申请给予答复 ,形成了事实上的不作为 ,从而引发索赔诉讼。本案案情曲折 ,历时半年 ,反映出了我国现行食品卫生法律体系和执法行为的一些问题 ,值得借鉴与深思。     

一起食品卫生行政复议案的评析

1999年 1 0月 2 2日 ,杭州市某区卫生局(以下简称区卫生局 )对某饭店施行行政处罚。该饭店不服 ,向杭州市卫生局提出对区卫生局作出的行政处罚予以复议。经审理 ,市卫生局于 2 0 0 0年 7月 1 1日以区卫生局未履行听证程序 ,对该饭店作出的行政处罚决定违反法定程序 ,撤销了该行政处罚决定 ,并责令区卫生局在一个月内重新作出行政处罚决定。区卫生局经进一步调查取证后 ,于2 0 0 0年 8月 1 1日重新作出了行政处罚决定 ,8月 2 4日该饭店缴纳罚款 ,自觉履行处罚决定而结案。通过对本案的评析 ,以提高监督员的办案质量。1　案情简介1 999年 9月 …     

湖南省1999—2001年卫生行政执法中强制执行情况

按照当事人对执行行政处罚的态度不同,可以把行政处罚的执行分为当事人自觉执行和国家有权机关强制执行两种。前者是指被处罚人按处罚决定规定的期限主动履行行政处罚决定所赋予的义务,后者是指被处罚人拒不自动履行行政处罚决定所赋予的义务,有关行政机关或人民法院采取措施强制执行行政处罚决定。卫生行政处罚程序规定被处罚单位在接到行政处罚决定书之日起15d内不自觉履行,又不申请复议或起诉的,执法人员应填写《强制执行申请书》经卫生行政部门审批盖章后向人民法院申请强制执行。涉及强制执行的有6部卫生法律、     

一起职业中毒引起卫生行政复议案的思考

20 0 0年 7月 7日 ,萧山市某企业发生了一起职业性苯中毒事故 ,萧山市卫生局依法对肇事企业作出了罚款 50 0 0元的行政处罚决定。该企业不服 ,在法定期限内向杭州市卫生局提起行政复议。杭州市卫生局依法作出了维持萧山市卫生局行政处罚的复议决定。因申请人在规定的时间内未提起诉讼 ,自觉履行了行政处罚而结案。本文结合行政复议中有关问题对当前职业卫生违法案件查处中的有关问题作一粗浅的探讨 ,为职业卫生立法提出建议。1　案情简介2 0 0 0年 7月 7日 ,萧山市卫生局接到当地村民郑某举报 ,在某企业从事印刷、擦字等接苯作业的妻子任某 …     

2000～2004年上海市闵行区卫生行政处罚情况分析

作者对闵行区卫生局卫生监督所2000~2004年作出的卫生行政处罚情况进行分析。主要分析了行政处罚案件自觉履行与申请强制执行情况,行政处罚一般程序与简易程序执行情况,罚款案件与处罚金额状况。结果显示,行政处罚案件总数和案件自觉履行率均呈逐年上升趋势,申请强制执行案件数总体上则呈下降趋势。     

一起法院不予执行的案件分析

2003年7月18日，我所卫生监督人员在对本市长江路309号刘某经营的海门市泰山庄酒店(个体经营)进行监督检查时，发现食品从业人员吴某等7人在未取得健康证明的情况下，从事食品生产经营活动，同时发现熟食间内有2250g醉泥螺和醉虾。2003年7月24日，经市卫生局领导批准立案查处，2003年10月20日市卫生局发出海卫食罚字(2003)第260号行政处罚决定书，责令改正、责令停止生产经营醉泥螺、醉虾并销毁醉泥螺、醉虾2250克、罚款人民币4500元整。由于该酒店在规定时间内既未履行处罚决定，又未向有关部门申请行政复议，或者向人民法院起诉，2004年4月14日市卫生局申请市人民法院强制执行。     

2起法院未受理的申请强制执行案分析

对逾期不履行卫生行政处罚决定又不申请复议或起诉的 ,申请人民法院强制执行是我们依法行政的法定程序和重要的执法措施。本文介绍了 2起法院未受理的申请强制执行案例 ,1起因卫生行政机关的申请日期超过法定申请日期未予受理 ;另 1起因卫生行政机关做出予以取缔处罚未按听证程序进行而不予受理。分析其原因既有执法人员经验不足的主观原因 ,也有法律规定不尽完善的客观原因。 2起案件提示我们在卫生执法中必须加强学习 ,严格依法行政 ,同时卫生行政部门要积极加强与人民法院的联系 ,主动接受司法机关对卫生行政执法的指导 ,确保卫生执法工作健康发展     

一起法院不予强制执行的食品未索证处罚案的分析

<正> 1 案情介绍 2001年6月,莱芜市某卫生局食品卫生监督员在巡回检查中发现,该市区兴隆百货批发部购进了一宗外埠啤酒,且数量较大,该批发部不能提供同批产品检验合格证。在多次催促无效的情况下,卫生局立案处罚,以未索取产品检验合格证为由,依据《食品卫生法》第42条、《食品卫生行政处罚办法》第14条,对该单位处罚2000元。在法定时限内,该批发部未提出诉讼和复议,卫生局申请法院强制执行,法院在审查申请资料后却以“法律依据运用不准确;处罚有失公正”为由而不予执行。2 法院不予执行依据     

申请强制执行卫生行政处罚案例应注意的问题

卫生行政部门在卫生监督执法中,对违反有关法律、法规的卫生行政管理相对人进行政处罚、当卫生行政管理相对人逾期不履行处罚决定,又不申请复议或向人民法院起诉,卫生部门将申请人民法院强制执行笔者通过一个案例阐述申请强制执行时应注意的问题。１　案例　　某市一个体饮料厂,厂房是租用的民房,业主系外地人,未取得有效卫生许可证便生产、经营蜜桃冰袋饮料,生产经营过程中不符合要求,产品未经检验合格即投入市场,该市卫生行政部门于１９９７年４月２９日对该饮料厂进行调查取证,并作出了卫生行政控制决定书,就地封存库存饮料。…     

从一起副溶血性弧菌中毒行政诉讼案探讨违法主体的属性

<正>1999年9月,浙江省平湖市某个体饭店承办某消费者之女周岁酒宴,72人用餐造成了41人食物中毒,平湖市卫生局经调查核实,作出了卫生行政处罚决定。当事人不服,提起行政