从量化分级管理制度谈食品卫生管理模式的改革

重发证，轻监督卫生监督机构对食品生产经营单位进行卫生许可的审查是相对重视、严格的。由于基层卫生监督机构人员编制少，管理的单位相对多，从改革开放初期为发展经济而运生的一些小而简陋的餐饮店到设施完善装修豪华的星级酒店等等，尤其在以前有经济收入时，每年的卫生许可证年审监督工作基本属于走过场。近年来为实施依法行政、公正执法，对食品卫生监督体制进行了改革，实现了执法单位不收费，收费单位不执法以后，虽然加大了执法的力度，但由于食品监督队伍人员的不足和不断增加的单位数量，     

某农场局卫生防疫站一起食品卫生行政诉讼案胜诉的探讨

某商贩屠宰生猪，经过兽医部门检疫合格后，在市场出售，群众购肉发现猪囊虫，向卫生防疫站举报，卫生防疫站禁止其出售，但商贩仍然出售，被卫生防疫站处罚：吊销卫生许可证；罚款５００元；赔偿消费者预防用医药费。商贩不服引起的一起诉讼案，经Ａ、Ｂ两级法院受理裁决卫生防疫站胜诉。文章主要对此案在执法程序上及越权执法等方面进行探讨，以便提高卫生监督员执法水平。     

300份食品卫生许可证填写质量分析

食品卫生许可证是各级卫生行政部门依法对食品生产经营单位实施卫生监督管理、实行卫生许可的一种重要法律文书，具有较强的专业技术特点，每个栏目都具有特定的法律意义，但在实际操作过程中，经常发生填写内容不现范的现象。为科学、规范许可证的填写，我们收集了１０省２１个市、县、区的３００份食品卫生许可证，对填写中存在问题进行分析。１资料从对食品生产经营单位的索证资料“食品卫生许可证”复印件及从食品卫生监督现场工作中收集。２结果本次调查的３００份食品卫生许可证，发现填写不规范的４９份，占１６．３％。其中省级３５…     

公共场所卫生监督执法工作中有关问题探讨

从卫生许可证的发放与管理问题、处罚问题、从业人员卫生知识培训问题等方面 ,对我国公共场所卫生监督执法工作中存在的问题进行探讨。现行卫生许可证格式不适用 ,发放与通过复核的条件不完善 ,复核手续不便于卫生监督 ;现行“不得当场作出行政处罚决定”的规定不妥 ,对 4种行政处罚应区别对待。从业人员卫生知识培训由经营单位自行考核确有不妥 ,应由卫生监督机构负责     

关于食品卫生许可证内容规范化填写的讨论

随着我国《食品卫生法》的正式实施，食品卫生监督管理工作已进入规范化行政管理执法阶段。卫生许可证作为重要的行政行为管理手段，填写内容的规范化、统一性就显得尤为必要和突出。在《食品卫生法》试行阶段，由于各地发放管理卫生许可证标准不一致，项目设置不同，内容填写也较混乱，在实际执法工作中，特别是涉及到行政处罚时，就容易造成模糊不清或增加一些不必要的麻烦。作为执法文书之一的卫生许可证现已在全国统一，究竟如何填写好卫生许可证的内容，在目前各地尚缺乏统一规范化的标准要求，而在实际中又必须尽快地加以解决，对卫生…     

提高卫生许可证发放质量的几点体会

发放卫生许可证是卫生行政部门依法对被监督单位实施监督的开始。卫生许可证发放质量的好坏不仅决定被监督对象在开业时的卫生水平和以后卫生监督的难度及违法行为的查处,同时也影响卫生行政部门的执法形象,所以,加强卫生许可证发放过程中的质量控制非常必要。本人根据发放卫生许可     

食品卫生许可证栏目设置和内容填写存在的问题

食品卫生许可证是对食品生产经营单位实施卫生监督管理的一种重要法律文书.在实践中发现存在着栏目设置缺项和填写内容不规范的问题.为规范许可证的填写、发放,我们结合收集的10省及所属21个市、县、区的300份食品卫生许可证,对存在问题进行总结分析.1 资料来源从食品生产经营单位的索证资料“食品卫生许可证”复印件及食品卫生监督现场工作中收集.2 结果本次调查共收集了10省及所属21个市、县、区发放的食品卫生许可证300份,发现填写不规范的49份,占16.3%.其中省级卫生行政部门发证35份,不规范者3份,占8.6%;地市级卫生行政部门发证97份,不规范者11份,占11.3%;县区级卫生行政部门168份,不规范者35份,占20.8%.2.1 许可证书写不规范 从300份许可证的书写情况来看,电脑打印257份,85.6%;手写43份,占14.4%.打印件中字体为仿宋体者67.3%,其余为黑体、楷体、宋体,占32.7%,字号为2号的占96.4%,其余字号占3.6%;手写件中存在着字迹潦草、不规范使用简化字和涂改的11份,占手写证件的25.6%.     

卫生许可证内容书写存在的问题

卫生许可证是卫生监督执法过程中最重要的法律文书之一。但是在日常的卫生监督过程中,经常发现一些制作不规范的卫生许可证,直接的影响卫生执法工作的质量。因此,应对卫生许可证的制作过程采取统一的标准,并对卫生监督员进行统一培训,以达到依法严格规范地制作卫生许可证的目的。使卫生监督员的素质有所提高。下面是日常卫生监督中经常发现的证照书写中存在的问题及改进措施总结如下。     

浅谈卫生监督之取证

1　卫生监督取证工作中的不利因素及存在的问题1.1　不注意取证　卫生监督工作按行政管理思维模式进行 ,表现为重说教轻证据。1.2　证据偏少　不少卫生行政处罚或诉讼案件其主要证据仅是一份《现场卫生监督笔录》 ,存在“一份文书定输赢”现象。1.3　证据不全　仅证明被监督单位有违法事实但缺少对其严重程度、时间、数量、违法收入等的证据。1.4　证据无效　此类问题较多 ,或表现为执法主体、客体错误 ;或取证时间、签字缺少或错误 ;或仅有违法事实而无违法前提 ,如仅证实某单位“无卫生许可证” ,“从业人员无健康证明” ,而未证明其是否…     

浅论卫生许可证发放中亟待解决的问题

卫生许可证制度是我国对社会公共卫生实行管理的重要手段 ,也是卫生执法的主要方式之一 ,这对保障广大人民群众的身心健康有着十分重要的意义。卫生许可证的发放作为贯彻执行《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规的重要措施 ,需要各级卫生行政执法部门通力合作、相互协调、依法办事、严格执法来保证实施。然而 ,目前我国的卫生执法体制尚未完全理顺 ,对各级卫生行政部门管辖范围的具体划分没有明确的规定 ,发放卫生许可证存在着一些亟待解决的问题。其中 ,较为突出的现象是一些执法机构受地方本位主义和利益因素的驱动 ,不按…     

宾馆用一次性小包装化妆品卫生问题调查

对本溪市１６家宾馆使用的一次性洗、浴液的卫生状况通过索取卫生许可证、卫生质量检测报告单、检查产品外包装及对１５种沐浴液、１６种洗发液随机采取样品按国家卫生标准进行理化和微生物学指标的检测等进行了调查。结果表明：生产单位均未出示有效的卫生许可证和产品卫生质量检测报告单，外包装均不符合《化妆品卫生监督条例》要求。３１份样品检测，理化指标全部合格，微生物指标合格２５份，合格率为８０．６５％。细菌总数超标样品检出值超标准２～１４倍。检出金黄色葡萄球菌、粪大肠菌群各１份。表明，旅店业向顾客提供的一次性洗浴用品存在比较严重的卫生问题。     

大连市公共场所卫生状况分析

为掌握公共场所卫生状况 ,加大执法力度 ,于２０００年４月～７月对西岗区的公共场所１６６个单位、９５１份公共用品的监测结果及空气细菌的检测结果进行了卫生状况分析。监测对象为区内办理卫生许可证的公共场所的单位 ,包括宾招业、洗浴业、美容美发业及娱乐场所。西岗区公共场所总数为３７３个 ,从业人数为２１２７人 ,体检人数为１９９５人 ,体检五病检出人数为１３人 ,检出率０．６５ % ,对不同行业１６６个单位的９５１份公共用品进行监测 ,结果表明 ,不合格３１４份 ,不合格率３３．０２ %。其中公共浴室不合格８１份 ,不合格率３６…     

卫生许可证使用统一证照的探讨

在卫生执法过程中 ,对于不同的被监督对象 ,所使用“证照”名称、规格、内容、期限、是否年审及年审时间的规定不尽相同 ,这与当前推广的综合执法不相符合 ,给工作带来一些不必要的困难。为此 ,对卫生执法使用统一证照进行了探讨。1　卫生执法使用证照现状1.1　卫生执法使用的证照据不完全统计有 12种1.2　有效期限和年审时间　不同的证照有效期限不同 ,共有 4种情况。1.3　发证单位不统一由于食品卫生法颁布以前 ,五大卫生监督全都是委托防疫站执法 ,所以在行政执法权转移以后 ,仍有部分地区卫生许可证仍是防疫站发放 ,且有部分县 (区 )存…     

控制发放卫生许可证质量的几点做法

发放卫生许可证，是有关卫生法律法规赋予卫生行政部门的权利，是卫生行政部门依法对被监督对象实施监督的开始。卫生许可证发放质量的好坏，直接决定被监督对象开业时的卫生水平和以后卫生监督的难度，同时也影响卫生行政部门形象和经济利益。所以能否有效地控制发证质量，不仅关系到卫生执法部门发证以后卫生监督工作能否顺利进行，维护卫生行政部门良好的执法形象，而且可杜绝发“人情证”“关系证”等现象的发生，保证发证工作的规范化和卫生行政部门本身的经济利益。因此，加强发放卫生许可证过程中的质量控制非常必要。     

某娱乐场所擅自经营冷菜案评析

1案情简介 2008年6月20日，执法部门在对某娱乐场所进行卫生监督检查时，发现该单位厨房内厨师正在对鸡爪、鸭脖子等熟肉制品切配装盘，该单位卫生许可证标明的许可范围是“中式餐（不含冷菜）供应”。执法部门以涉嫌擅自扩大生产经营方式（范围）供应冷菜为由对该单位进行立案调查。在随后的调查过程中发现，该单位的这些熟制食品来自市内另一区的连锁单位。超许可项目范围供应冷菜的营业收入为人民币2300元。     

加大执法力度 努力提高食品卫生工作质量

1994年以来,丹徒县食品卫生工作在认真贯彻执行《食品卫生法》的基础上,不断加大执法力度,使全县食品卫生工作提高到了一个新的水平。 (1)严格执法,把监督监测工作纳入法制化轨道。监督:1994年以来,我们对全县2622产食品生产经营单位进行了20623户次的监督检查,监督覆盖率为100％,年平均监督户次数为3.7户次。审发卫生许可证1442份,换核证4062份。换核健康     

用Access数据库编制卫生监督办证管理系统

乌鲁木齐铁路局中心卫生防疫站，担负着所辖区域的卫生监督、监测、传染病防治以及全局职工家属的健康保健工作。对所辖区域的食品经营单位和公共场所经营单位，依照《中华人民共和国食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》的规定，对他们的经营活动进行预防性卫生监督和经常性卫生监督，并对所有从业人员每年进行一次健康体检，体检合格发放体检健康合格证(以下简称健康证)，同时对经营单位进行开业前的技术审核，验收合格发放卫生许可证。以前我们都是用手工填写健康证和卫生许可证，缺点是不规范、不便于动态管理健康证和卫生许可证的发放情况，     

卫生执法文书制作中存在的问题

卫生执法文书制作是卫生监督工作中的一项重要内容,制作规范的文书能在卫生监督工作中发挥重要的法律效力。但是,在日常卫生监督工作中,经常发现一些制作不规范的文书。为此,我们搜集了500份由基层卫生监督员制作的文书,其中现场卫生监督笔录300份,卫生监督意见书100份,行政处罚案件结案单50份,卫生行政处罚决定书50份。现将发现问题总结如下:1 首部事项填写不规范 300份笔录中有76份没有写明被监督单位的全称并且与其它文书中所记录的单位名称不符,这种情况不仅造成无法按规定的时间发证,而且对行政相对人卫生监督无法实施。地址不详的50份,52份执法主体不明确,主要是将南开区卫生局卫生监督检查队写成了南开监督检查队,另有20份卫生监督类别填     

影响食品卫生许可证办证率的因素及对策

食品卫生许可证的发放管理是卫生行政部门进行卫生执法的一项重要内容。食品生产经营者必须先向卫生行政部门申请取得卫生许可证后方可进行食品生产经营活动。但由于卫生许可证管理动态性较强，食品生产经营者的法制观念参差不齐，在日常监督检查中无卫生许可证进行食品生产经营活动的情况常被发现。对食品卫生许可证办证率的影响因素进行分析探讨．以期通过加大法制宣传、规范审批程序、加强监督稽查等方面提高食品许可证的办证率。     

食品卫生许可证栏目设置和内容填写存在的问题

食品卫生许可证是对食品生产经营单位实施卫生监督管理的一种重要法律文书,在实践中发现存着栏目设置缺项和填写内容不规范的问题,为规范许可证的填写,发放,我们结合收集的10省及所属21个市、,县、区的300份食品卫生许可证,对存在问题进行总结分析。