中国卫生监督体系的初步设想

<正> 现状和存在的问题目前,我国卫生监督、监测绝大多数由各级卫生防疫站承担,基本上是一个法,一支执法队伍,《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》分别由食品卫生科和环境监测科负责实施,《传染病防治法》由流行病、地方病科、结防科等有关科室的部分人员负责实施,监测任务由检验科承担,《药品管理法》由卫生局药政股(科)和药检所负责实施。仅有一少部分是独立的食品卫生监督检验所或环境卫生监测站;相当一部分对外单独挂牌,对内仍作为卫生防疫站的一个科室。当前值得注意的一种倾向是将检验     

改革卫生监督体制实行综合监督执法

为加大卫生监督执法力度，适应社会主义市场经济和卫生防疫站自身发展的需要，青州市卫生防疫站１９９４年以来改革传统卫生监督体制，实行综合监督执法，将原来职能相近的食品卫生科、环境卫生科及消杀科合并为卫生监督科，竞争上岗，划片管理，对《食品卫生法（试行）》、《公共场所卫生管理条例》及《化妆品卫生监督条例》实施综合监督执法。通过对卫生监督队伍加强领导，规范化管理，专业知识培训及执法培训，全面提高了监督队伍的整体素质和执法水平，推动了社会效益和经济效益的全面发展，开创了卫生监督工作的新局面。     

基层卫生监督机构综合执法模式的探索

<正>随着国家卫生监督体制的深化改革和食品卫生监督职能的划转,基层卫生监督机构的卫生监督工作一度走向了被传统食品卫生监督执法模式所束缚的瓶颈。面对略显劣势的卫生监督执法领域和行政执法职能,张店区卫生局卫生监督所在医疗机构、学校卫生和公共场所等卫生监督执法领域积极探索出了新型执法模式,即综合执法[1～4],并取得了良好的效果。1综合执法模式的概念综合执法模式是指以努力实现卫生监督从传统业务型向法制型、综合型转变,着力提高卫生综合执法监督能力和水平为目标,     

新疆库尔勒市卫生监督体制现状调查与分析

随着市场经济体制的深入 ,我国的法制化进程将进一步加快 ,加大行政执法力度已是大势所趋。以往 ,卫生行政执法主体暂由卫生防疫机构承担 ,《食品卫生法》、《传染病防治法》、《执业医师法》等近 10部法律、法规 ,明确规定了县以上卫生行政部门作为执法主体 ,卫生行政执法主体的回归已势在必行。卫生部 1996年《关于进一步改革完善卫生监督体制的通知》发布后 ,我市积极按照通知精神 ,组建了市卫生局公共卫生监督所。1　基本情况市卫生局公共卫生监督所由卫生局局长兼任所长 ,防疫站站长兼任常务副所长。监督所由卫生局委托防疫站管理 ,设 …     

综合执法进展缓慢的原因及其对策

综合执法可以避免重复执法、多头执法有弊端,已被1990年5月全国卫生监督工作会议所肯定,然而时隔2年有余却进展缓慢,原因何在?对此笔者作如下讨论: 1 原因 1.1 已颁布的卫生法律法规对卫生监督机构的规定不统一食品卫生法(试行)、公共场所卫生管理条例规定县以上卫生防疫站或卫生监督所为监督机构。     

公共场所和食品卫生执法难度分析

《食品卫生法》颁布以后,为适应执法主体的变化,设立卫生局公共卫生监督所与卫生防疫站合署办公,执行卫生局交付的食品、公共场所等行政执法任务,但由于公共卫生监督所本身并非独立法人单位,加上各地情况千差万别,实施二年来发现不少问题,现以宁波市江北区为例,对食品卫生、公共场所行政执法难度加以剖析。     

卫生监督体制模式浅探

自1995年10月30日颁布《食品卫生法》以来.我国卫生监督执法工作面临着一种全新的形势,建立适合我国国情和卫生监督新体制,已成为摆在卫生行政部门面前的迫切任务。作为既是卫生执法主体又是领导卫生事业的卫生行政部门,该如何从体制、机制上适应新形势要求,做好体制转变后的衔接工作,现就目前卫生监督体制建设问题谈一些浅见。1.随着《食品卫生法》的正式颁布施行,卫生行政部门真正成为卫生监督执法主体,直接从事执法工作已成为现实。这符合行政权力的基本法理和我国法制建设要求,与制订发布的卫生法律法规相协调,有利于公正执法,增强卫生执法权威性与执法力度。2.建立卫生行政部门公共卫生监督所是一种过渡性体制,并非固定模式。卫生部(96)6号《关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》一文中对建立公共卫生监督体制问题作了较为明确的规定,全国不少地方已按文件精神相继建立了公共卫生监督所,由卫生行政部门、防疫站领导分任所长,     

在县级卫生防疫站从事公共场所卫生执法的体会

龙口市卫生防疫站于 1995年 2月根据上级精神进行了“综合执法” ,公共场所卫生执法作为“综合执法”的工作职责之一。 1998年 3月 ,撤销了“综合执法” ,重新恢复了“环境卫生科”。这一“合”一“分” ,给我市的公共场所工作带来一些变化。现结合实际情况 ,谈谈我市公共场所卫生执法工作中的几点体会。1　综合执法期间 ,公共场所卫生执法遇到的问题1 1　社会的重视不够　在综合执法中 ,由于《公共场所卫生管理条例》(《条例》) ,在名称上称《条例》 ,而不是法 ,因而未引起全社会的重视 ,全民对公共场所卫生意识较差 ,一些基层单位的领导由…     

对医疗机构监督管理的实践与体会

杭州市余杭区卫生监督所从2000年11月成立以来，在不断加大食品卫生和公共场所卫生监督的前提下，走综合执法的路子，逐步加大对医疗机构、职业卫生、传染病防治和学校卫生的监督执法力度，在内部尝试综合执法和专业执法相结合的新方法，经过3年多的运行，取得了一定的成效。     

卫生监督执法新举措——滕州市试行乡镇

滕州市卫生防疫站针对乡镇食品及公共场所卫生监督员少(每个乡镇仅1～2名兼职监督员),整体素质不高,多数专业基础理论较差,仅参加过公共场所卫生监督短期培训,对监督文书书写、监督监测程序、公共场所卫生管理知识掌握甚少,又兼职多,人员经常变换,队伍不稳定,难以很好地完成农村公共场所卫生管理工作。加上部分经营单位和从业人员对有关的法律法规认识不足,法制观念淡薄,对预防性健康查体缺乏应有的专业知识,因此从业人员查体办证率低、无证生产经营现象普遍存在,严重影响食品及公共场所卫生质量的提高。针对这种情况,试行由市卫生防疫站的卫生监督员集中下乡镇,在乡镇卫生院的配合下进行卫生监督执法的新举措。1998年4～6月对全市21个乡镇开展了食品卫生、公共场所集中式从业人员健康查体和证件办理等     

福田区两大卫生监督工作的合与分

《中华人民共和国食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》是在社会上比较有影响的卫生法律、法规。食品卫生和公共场所卫生的监督管理工作是各级卫生防疫站最重要的工作内容之一。福田区卫生防疫站在卫生监督工作的科室设置和运作机制上 ,打破传统 ,没有向上看 (向上级卫生防疫站设置的科室看齐 ) ,也没有左右看 (受兄弟卫生防疫站科室设置的影响 ) ,而是在科学的管理理论指导下 ,结合自己的实际情况 ,从 1997年开始改革 ,有合有分 ,成效显著。1　综合1.1　食品卫生监督工作和公共场所卫生监督工作综合到一起职能科室为卫生监督一科和卫生…     

宿州市食品卫生执法主体转换的体会

宿州市食品卫生执法主体转换的体会孙德平１田延勇２（１宿州市卫生疫站２３４０００２淮北市卫生防疫站）《食品卫生法》第３２条规定，食品卫生监督机构是县级以上卫生行政部门，负责管辖范围内的食品卫生监督工作。作为卫生行政部门的办事机构——宿州市公共卫生监督所...     

宿州市食品卫生执法主体转换的体会

宿州市食品卫生执法主体转换的体会孙德平（宿州市卫生防疫站２３４０００）《食品卫生法》第３２条规定，食品卫生监督机构是县级以上卫生行政部门负责管辖范围内的食品卫生监督工作，作为卫生行政部门的办事机构——宿州市公共卫生监督所，代表卫生局行使《食品卫生法》...     

食品卫生执法主体转换后出现的问题及对策

<正> 《食品卫生法》的正式颁布标志着我国卫生法制事业进入了一个新阶段。但执法主体转换后出现的问题及对食品卫生监督工作的影响日渐突出,因此探讨一种与现行法律法规及国情相适应的食品卫生监督执法体制已是目前公共卫生执法工作的当务之急。1 当前食品卫生执法中存在的问题 (1)工作效率降低,行政不作为行为增加。由于《食品卫生法》规定的执法主体为政府卫生行政部门(卫生局),而监督队伍仍保留在卫生防疫机构(卫生防疫站)内,导致了执法主体与执法队伍的分离,致     

县级卫生防疫站实行综合执法异地监督的尝试

县级卫生防疫站实行综合执法异地监督的尝试袁占岐，冯万江（陕西省岐山县卫生防疫站７２２４００）１卫生监督工作现状与问题我国针对公共卫生已相继颁布了《传染病防治法》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《尘肺病防治条例》、《学校卫生工作条例》、《放...     

卫生许可证使用统一证照的探讨

在卫生执法过程中 ,对于不同的被监督对象 ,所使用“证照”名称、规格、内容、期限、是否年审及年审时间的规定不尽相同 ,这与当前推广的综合执法不相符合 ,给工作带来一些不必要的困难。为此 ,对卫生执法使用统一证照进行了探讨。1　卫生执法使用证照现状1.1　卫生执法使用的证照据不完全统计有 12种1.2　有效期限和年审时间　不同的证照有效期限不同 ,共有 4种情况。1.3　发证单位不统一由于食品卫生法颁布以前 ,五大卫生监督全都是委托防疫站执法 ,所以在行政执法权转移以后 ,仍有部分地区卫生许可证仍是防疫站发放 ,且有部分县 (区 )存…     

卫生监督工作进展和成效

卫生监督是卫生行政部门执行国家卫生法律法规、维护公共卫生秩序,保护人民群众健康及其相关权益的行政执法行为。我国现行卫生监督的组织体系是由卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构、职业病防治院(所)以及公立医疗卫生机构等几部分共同构成,从中央到省、市、县,并逐渐延伸到乡镇,全国已建立起一支8万余人的卫生监督执法队伍。卫生监督的主要职责是:依法依职责监督管理生活饮用水、公共场所卫生、职业病防治、医疗放射卫生防护、学校卫生等工作,依法监督传染病防治工作,规范医疗服务市场秩序,会同有关部门打击非法行医和非法采供血活动。十年来,按照精简、统一、效能的原则和政事分开、综合执法、依法行政的要求,不断深化卫生监督体制改革,加大投入,卫生监督执法行为进一步规范,执法力度     

乡镇卫生监督队伍的建设

磐安县是浙江山区县。全县有食品和公共场所生产经营单位 2 6 92户 ,分布在乡村的有 190 0户 ,占 70 6 % ;而在一线的卫生监督员仅 7名 ,卫生监督员与应监督户数之比为 1∶384,监督工作滞后。 1999年开始县卫生局加强乡镇卫生监督执法队伍建设 ,使全县食品、公共场所卫生监督管理上一个新的台阶。现将乡镇卫生监督队伍的建设和体会报告如下。1　建立乡镇卫生监督执法队伍的做法1 1　建立监督网络 ,充实监督力量　针对乡村卫生监督工作中出现的薄弱环节 ,县卫生局充分意识到充实基层卫生监督执法力量的紧迫性和必要性。 1999年初 ,县公共卫…     

吕梁地区食品卫生监督工作存在问题及对策

在卫生监督体制改革之际 ,为了更好地贯彻执行《食品卫生法》,提高食品卫生监督执法水平和工作效率 ,给卫生监督执法体制的改革提供一些情况 ,我们对吕梁地区 1 3个县 (市 )近几年来的食品卫生监督执法工作状况及存在问题进行了分析 ,并提出了改善对策。1　存在问题1 .1　监督体制不顺 ,存在相互“扯皮”的现象。《食品卫生法》修改以后 ,执法主体由原来的卫生防疫机构变成了卫生行政部门。执法主体发生了改变 ,但监督人员队伍没有变。出现了执法主体与执法队伍分离的情况 ,给监督管理工作带来诸多不便。同时因为利益的驱动 ,出现了卫生行政…     

金牛区卫生执法监督所

金牛区卫生执法监督所是代表金牛区政府执行卫生监督职责，维护正常卫生、医疗秩序，保障人民健康权益的行政执法机构。负责对全区食品、公共场所、学校、工矿企业、放射工作场所、医疗机构等的卫生状况实施综合执法监督与管理。依据政事分开、依法行政、统一模式、综合管理的要求，本着精简、效能、统一的原则，监督所内设卫生监督一科、卫生监督二科、卫生监督三科、卫生许可审核管理科、稽查科、行政办公室六个职能科室。[第一段]