对疾病预防控制机构部门预算改革的思考

部门预算改革是疾病预防控制（疾控）机构走向全额预算管理的必经之路,从目前疾控机构部门预算的实践来看,仍然存在诸如零基预算未真正落实、定额标准制定欠科学、项目支出预算管理待改进等问题,影响疾控工作的落实,在探讨问题的基础上,提出了完善疾病预防控制机构部门预算的相关政策建议。     

基层疾控机构固定资产管理分析

随着基层疾控机构改革与发展,基层疾控机构固定资产管理的问题越来越凸显。主要表现在固定资产管理制度未建立或不健全;固定资产管理乏整体性;固定资产利用效率低下。笔者提出了三方面的固定资产管理策略,一是建立健全基层疾控机构固定资产管理制度;二是在基层疾控机构固定资产管理中突出关键环节来规范管理;三是建立固定资产信息化管理,提高固定资产利用率。在做好以上三方面工作的基础上,结合当前疾控机构工作实际,进一步优化基础疾控机构资产管理,更好地履行疾控职责,贡献管理效益。     

安徽省市级以上疾控机构专业技术人员科研意愿调查

目的了解疾病预防控制机构业务人员科研需求、科研意愿,为提高人员科研素养、提升疾控机构科研能力、制定科研人才政策提供依据。方法采用自行设计的"安徽省疾控系统科研意愿调查问卷"对全省省级、市级疾控机构专业技术人员的科研经历和科研意愿与需求进行调查。结果在328名调查对象中,仅56人有主持科研课题经历,占17.07%;有273人愿意参加科研活动,占83.23%;在科研活动动因中以提升业务能力的需要为主,占93.6%;学历影响科研的意愿,学历越高越愿意参加科研活动,OR值为1.979(1.202~3.257);科研选题、科研设计、科研立项是科研培训主要需求;缺乏科研平台被认为是最主要困难。结论安徽省市级以上疾控机构科研水平有待提高,但专业技术人员科研意愿比较强烈,疾控机构要搭建科研平台、做好专业技术人员的科研培训工作,促进科研能力提升。     

济南疾控机构实验室资源配置与检验能力评价

目的了解济南市市县两级疾控机构实验室仪器设备配制情况与检验能力。方法对济南市及10个县市区疾控机构进行问卷调查,对设备投入、人力资源情况、基础设施建设、实验室设备配置、开展检验项目等情况进行分析。结果 2008年市级、8个县级疾控机构购置了实验室仪器设备;2008年全市疾控机构共有工作人员767人,其中检验技术人员占14.86%。市级A+B类仪器设备达标率为55.81%,县级A+B类仪器设备平均达标率28.95%;市、县级C类仪器设备达标率分别为29.31%、13.57%。市级疾控机构的A类检验项目开展率、B类检验项目开展率分别为73.89%、45.11%,县级疾控机构A类检验项目平均开展率、B类检验项目平均开展率分别为43.31%、13.93%。结论 2008年市县两级级疾控机构设备投入较2007年有一定提高,但均未达到国家要求的配置标准,基本设备的数量不足。两级疾控机构专业技术人员相对不足,且项目开展率均未达到国家标准要求。     

疾病预防控制机构的文化建设

随着社会经济和卫生事业的发展,不利于疾控机构健康发展的习惯、观念等持续发酵,疾控机构的健康发展需要文化建设的疏导和指引。本文通过疾控机构文化建设的内涵和作用的阐述,积极发挥疾控文化建设内生性资源的作用,将疾控文化建设作为疾控机构的管理方式,彰显疾控机构的社会效益,推动疾控事业的健康、持续发展。     

2011-2015年我国疾病预防控制机构仪器设备配置状况

目的 了解2011-2015年我国不同层级、不同地区疾控机构仪器设备配置变化情况,为制订疾控体系仪器设备配置规划提供依据.方法 通过全国疾控基本信息统计分析报告收集原始数据,运用Excel 2010整理分析数据,对全国疾控机构仪器设备的配置情况分层级、年度、地区、设备种类进行统计学描述和变化趋势分析.结果 2011-2015年全国各层级、各地区的疾控机构仪器设备平均拥有数量与达标率总体呈逐年增加的趋势.省级疾控机构仪器设备的配置总数远远超过国家标准,而地市级西部地区与县区级中、西部地区的疾控机构均未达标,全国疾控机构仪器设备配置表现出不均衡性.从仪器设备的分类项目看,不同级别和地区疾控机构有不同种类的配置缺乏情况,地市、县区级疾控机构普遍对健康教育器材的配置较低,地市、县区级的西部地区疾控机构对所有项目的仪器设备配置均未达标.结论 我国基层和西部地区疾控机构仪器设备的配置仍需增加,并应增强对健康教育器材配置的重视,从要求与需求的实际出发,合理完善疾控体系仪器设备的配置建设.     

基层疾控机构文档管理现况调查与评价

目的调查和分析目前基层疾控机构文档管理工作现况并提出整改建议。方法对湖北省某中心城市的基层疾控机构实地评估,制定考核标准和考核评分表,对各基层疾控机构考核评定。评估共进行两次。结果第一次评估是发现各基层疾控机构文档管理现况相对较差,文档存放混杂,文档管理思路不正确;两次评估对比显示,第二次评估得分明显高于第一次,基层疾控机构文档管理工作明显改善。结论目前基层疾控机构的文档管理缺乏正确的思路和管理方法,也未引起足够重视。应加强引导培训,促进基层疾控机构的文档管理工作。     

资产管理与预算管理相结合模式对疾控机构管理效率的影响

做好资产管理与预算管理相结合工作对提升疾控机构管理水平有重要意义。目前,四川省各级疾控机构的资产管理与预算管理相结合工作仍处于摸索阶段。本文以问题为导向,提出加强建立健全资产管理体系,探索疾控机构专用资产配置标准建设,建立健全资产管理和预算管理绩效评价等对策建议,以期提升四川省疾控机构资产管理与预算管理水平。     

焦作市疾控进社区工作运行机制及其效果评估

[目的]探讨疾控部门进社区工作模式的建立及其提高社区公共卫生服务能力的效果。[方法]建立疾控进社区路径,制订各级疾控对社区卫生服务机构健教、传染病管理、计划免疫、慢病管理等工作技术规范及相关专业培训、业务指导、监督与考核工作制度,落实培训、督导工作计划,参与政府对社区工作绩效考核与反馈;实施社区公共卫生服务组织机构建设。[结果]搭建了多部门参与、协作管理的疾控进社区工作路径;制订了项目区域各级疾控进社区工作技术规范与工作制度;协助社区搭建公共卫生服务工作框架,提高社区公卫服务综合能力;提高了社区卫生服务机构的社会效益和经济效益;提升了社区、政府对疾控进社区工作的满意度。[结论]建立科学、有效、适宜、可行的疾控进社区工作机制,是履行其职责,发挥疾控技术指导作用的先导;疾控进社区可有效提高社区公共卫生服务综合能力,并具有良好的社区效益与经济效益。     

疾控机构参与基本公共卫生服务均等化情况分析

目的了解浙江省疾控机构参与基本公共卫生服务均等化情况,为制定相关政策提供依据。方法设计专项调查表,调查各级疾控机构相关业务人员基本公共卫生服务认知情况、参与基本公共卫生服务项目情况、存在问题及对策等。结果被调查者对基本公共卫生服务均等化疾控相关知识认知程度较高（＆gt;90%）,但对于服务主体、服务特征等认知较差。大部分疾控机构制订并实行了针对社区医疗卫生机构的基本公共卫生服务指导方案或要点,开展了相关培训并参与了考核工作,分别占94.90%、96.94%和92.86%,但在省级项目基础上增加本地项目的机构仅占13.27%;疾控机构参与基本公共卫生服务项目存在参与人员不足（91.10%）、政府经费保障不足（86.64%）,以及疾控机构与社区卫生服务机构资源整合不足、缺乏合力（82.07%）等问题。结论疾控人员对于基本公共卫生服务均等化的认知程度普遍较高;疾控机构基本公共卫生服务项目参与率较高,但主动增加项目不足;人员不足、经费保障不到位以及医防整合不足是目前疾控机构参与基本公共卫生服务均等化的主要问题。应进一步增加基层疾控机构人员,保证相关工作经费投入,加强医防整合,更好地发挥疾控机构在促进基本公共卫生服务均等化中的作用。     

通过实施绩效考核,探索新形势下疾病预防控制工作管理模式

本文在实施疾控工作绩效考核过程中,通过对疾控机构管理体制和疾控工作管理模式的分析,发现当前疾控工作的管理理念、管理模式,与当前经济社会发展形势之间有不适应之处,并提出了新形势下可采取的5种管理模式,一是增强绩效观念,建立绩效管理模式;二是优化疾控机构体制建设,建立大疾控"行星"式管理模式;三是强化牵头部门职责,建立"卫星"式管理模式;整合现有信息系统资源,建立综合信息网络管理模式;五是强化主动服务、按需服务,建立项目管理模式。     

河南省基层疾病预防控制机构寄生虫病防治能力评价

目的评价河南省县、区、直管县级疾病预防控制机构寄生虫病综合防治能力。方法设计调查问卷收集基层疾控机构寄生虫病防治方面的人员、经费、业务工作开展情况等相关数据,采用TOPSIS分析法对人员的构成、经费情况、被培训覆盖率及培训开展情况、检验项目开展率、科研能力等18项指标进行综合分析。结果 TOPSIS分析结果显示县级疾控机构寄生虫病综合防治能力最强,其次为区级,直管县最差。结论河南省基层疾控机构寄生虫病防治能力有所差异,应着重提高直管县的综合能力建设。     

新形势“大疾控”文化实践与管理探索

公共管理应用于疾控机构文化建设。文化建设已成为现代疾控管理的组成部分,属于"隐形管理"的关键地位,其核心价值体系地位亦愈发引起疾控管理者"一把手"的高度重视。疾控机构作为国家卫生行政机关的重要部门,必须加强"大疾控"文化建设,不但要充分履行疾控文化建设为国家社会效益和经济效益的双职能,而且还要促进全体疾控工作人员的自身文化权益和文化需求的双保障。     

基层疾控机构实验室质量管理实践思考

县级疾病预防控制中心作为基层疾控机构承担着本区域内公共卫生检测工作的任务,其检测质量是基层疾控机构的生命线。因此,必须加强疾控机构的质量管理。本文联系工作实际具体介绍了一些有关质量管理的做法。     

对打造和推进“大疾控”文化品牌建设的思索

建设独特的疾病预防控制机构文化氛围是一项新的课题,作为一种文化理念,"大疾控"文化包括疾控机构的管理思想、管理方式、群体意识、行为规范、服务特色,既包涵物质形态的东西,也包含非物质形态的东西。本文结合江西省疾控机构工作实际,对什么是"大疾控"文化,"大疾控"文化提出的背景和意义,如何构建"大疾控"文化等一系列问题进行探讨。     

江西省疾病预防控制机构专业人员科研创新现况及影响因素分析

目的 分析江西省疾病预防控制机构专业人员的科研创新现况及影响因素,探索提升科研创新能力的途径。方法 对江西省疾控机构的专业技术人员进行调查,回收有效问卷4 489份,有效率为88.84%。通过单因素分析比较有无科研创新活动两组人群的基本特征,采用logistic回归分析专业人员科研创新活动的影响因素。结果 （1）江西省疾控机构专业人员参与科研创新活动比例为26.73%,但是有参与科研创新活动愿望的人员比例达到了82.02%。（2）影响科研创新活动的因素主要有性别、年龄、学历、受聘职称、机构级别、单位组织科研申报的及时性、参加科研能力培训的意愿等。多因素回归分析结果显示,男性、35岁以上、更高学历、中级及以上职称、省级机构、单位及时申报科研项目和有参加科研培训意愿对科研创新活动具有正向影响（P＜0.05）,其中硕士以上学历（OR = 51.11,95%CI:29.67～90.25）和高级职称（OR = 88.93,95%CI:44.66～185.51）产生的影响最大。结论 江西省疾病预防控制机构专业技术人员参与科研创新的比例远低于有参与科研创新意愿的比例。鼓励高学历、高职称人员开展科研创新,提升各级疾控机构的科研管理能力,强化创新意识将有助于促进江西省疾控机构的科研创新工作。     

2012年广西疾病预防控制机构实验室检测资源现状调查

目的：对广西疾控机构实验室检测资源现状进行调查,为探讨广西疾控体系检测资源整合及区域监测检验中心建设提供依据。方法收集广西省、市及部分县疾控机构检测资源资料进行分析。结果2012年广西各级疾控机构实验室能力有一定程度的提高,但实验室A类检验项目开展率距离卫生部的建议标准尚有一定的差距;实验室A类仪器设备种类不全、数量不够的现象普遍存在,部分装备利用率低;检验人员队伍整体质量有待提高。结论建议调整各级疾控机构职能定位,减少不同层级职能交叉重叠和检验项目重复出现的现象;整合现有检测资源,建立疾控区域监测检验中心;在建立疾控经费保障机制和人力资源配置标准的同时加强内部管理,提高自身能力。     

山东省疾病预防控制机构检验能力分析

目的了解山东省疾病预防控制体系检验能力,查找不足,为疾控体系能力建设提供依据。方法应用专用调查表,对疾控体系三级疾病预防控制机构检验能力进行普查分析。结果按照国家省市县三级疾病预防控制机构检验能力标准,省级疾控机构检验能力拥有率为72.52%,市级52.09%,县级60.89%。检验能力标准规定各级必须开展的检验工作项目,只有29.41%的市级疾控机构和39.57%的县级疾控机构能够全部开展。结论全省疾控体系检验能力还不符合国家要求,市级、县级尤其是市级疾控机构检验能力差距还比较大,需要进一步提高检验能力。     

疾控机构质量管理体系建立的探索与研究

近几年来,疾病系统的资质认证／认可已经延伸到区县级,据中国合格评定国家认可委员会公布,截至今年共23家省级疾控机构、74家市级疾控机构和44家区县级疾控机构通过了国家实施室认可,同时卫生部也将实验室的质量管理列为疾控机构绩效考核的内容,可见质量管理作为现代的管理手段越来越为政府和管理者所重视。     

2008-2012年姜堰市疾控中心论文发表情况分析

通过对姜堰市疾病预防控制中心2008-2012年学术论文的发表情况进行统计分析,为今后基层疾控机构制定科研管理政策和学术发展规划提供一些借鉴.