乡镇卫生监督分所规范化建设探讨

通过对卫生监督分所机构设置、办公设施、分所职能、形象和制度建设等8个方面的分析与探讨,阐述了直接派出型的分所规范化建设及运行结果,为依法行政、规范执法行为、提高执法水平,加强农村卫生监督工作,把卫生监督向农村推进提供科学依据,对保障农村公共卫生安全具有十分重要的意义。     

邗江区镇卫生监督分所建设调查分析

为贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的若于规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》,进一步深化卫生监督体制改革．建立健全覆盖城乡的卫生监督体系,加强农村卫生监督工作．2008年4月．邗江区卫生局按照区编制委员会的批复．在镇（街道）组建了9个卫生监督派出机构（卫生监督分所）．现将分所建设情况报告如下。     

嘉定区食品药品监督分所规范化建设情况分析

目的通过调查嘉定区食品药品监督所各分所的现状和分析分所建设的需求,研究分所规范化建设的条件和标准,推进嘉定区食品监督发展。方法对12个分所进行现场调查,了解各分所建设、运转模式;查阅历年资料了解分所成立前后工作完成的数量和质量,分析评价分所的监管能力标准。结果嘉定区12个街镇均建立了食品药品监督分所,食品监管重心明显下移,"横向到边,纵向到底"的监管体制基本形成,监督覆盖率、样品抽检率、处罚幅度、突发事件处置速度等均有明显提高。各分所建设模式和标准不统一,办公用房、办公经费、人员招录等差异较大。分所监督人员特别是食品检查员的学历偏低,专业水准不高,无职称的占61.70%。结论食品药品监督分所的建设标准亟待统一,食品安全检查员的合法地位亟待法律法规明确,准入资格应统一规范,待遇应统一提高。应从人员素质规范化、办公环境规范化、监管工作规范化、廉洁执法规范化等4个方面加强食品药品监督分所的规范化建设。     

昆山市卫生监督人员教育培训情况分析

目的:了解昆山市卫生监督机构人员教育和培训的现状。方法:设计卫生监督机构人员调查表,对2006~2012年昆山市卫生监督机构从业人员教育和培训情况进行调查。结果:昆山市卫生监督人员人均培训31.91学时/年,其中2011年人均培训最多,为54.33学时;在培训内容上,综合性培训和法律法规知识等执法基础培训学时数最多,分别占49.03%和28.92%;培训形式以本单位培训为主,培训人次和培训学时分别占87.69%和48.81%。结论:2006~2012年昆山市卫生监督人员培训力度不断加强,培训学时呈逐年递增趋势。培训内容和形式灵活多样,全面提升监督员综合素质。建议进一步加大卫生监督人员培训力度,增加专业知识培训学时数,全面提高卫生监督员执法能力和综合素质水平。     

昆山市卫生监督人员配置情况分析

目的:通过对昆山市卫生监督机构人员配置情况的调查,分析人员配置结构及问题,为建立一支适应卫生监督体系建设现代化要求的队伍提供科学依据。方法:通过调查表,对昆山市卫生监督机构从业人员的基本情况进行调查,对得到的调查数据从年龄、学历、职称及所学专业等方面进行统计和分析。结果:昆山市卫生监督人员数量逐年增加,2012年达到150人,其中事业编制占90.21%,人员平均年龄为34.29岁,大专以上学历占92.31%,中级以上职称占44.06%,预防医学专业和法学专业分别占84.62%和33.57%,全市卫生监督人员综合素质评分平均得分为7.76分。结论:昆山市卫生监督人员以年富力强的中青年为主,年龄结构较为合理,学历水平较高,专业构成和职称分布较为合理,监督人员整体综合素质水平较高,但人员总量相对不足。建议进一步增加人员配置,加强培训,建设成一支高素质的复合型卫生监督队伍。     

昆山市卫生监督体系建设进展简介

概括介绍在经济、社会迅速发展和卫生服务体系健全的发展背景下,昆山市卫生监督体系建设的成就与进展。结果显示:(1)稳定的财政投入是关键。卫生监督经费投入稳步增长,2008~2012年年平均增幅为19.7%。(2)良好的发展环境是根本。快速检测及现场执法等硬件设施配置不断改善并能适应监督工作需要,加大了人员引进和人才培养力度,建立了市镇两级卫生监督体系。(3)监督职能落实是重点。11项卫生监督职能总体落实率为83.24%,监督服务和卫生保障能力提升。(4)投入不足、人员短缺和设施设备落后等根本性问题已基本解决。(5)面临医疗服务需求大、食品和公共场所等公共卫生安全监管所带来的新挑战,昆山卫生监督机构应适应地方经济、社会的发展不断谋求自身现代化建设,开展人力资源配置标准和卫生监督分所配置标准等关键技术研究。     

昆山市卫生监督人员学历变化情况分析

目的:对昆山市卫生监督人员学历水平和专业变动情况进行调查分析,了解昆山市卫生监督人员接受在职教育情况。方法:设计卫生监督机构人员调查表,对昆山市卫生监督机构所有从业人员的专业和学历情况进行调查。结果:昆山市卫生监督人员从进入机构到2012年期间,通过在职教育,大专以上学历水平所占比例从82.52%提升至93.70%,本科以上学历水平所占比例从54.55%增加至75.52%;拥有3个专业学历的人员占50.35%,具有2个专业学历的占41.96%;发生专业变动的人员占34.97%。结论:通过在职教育,卫生监督人员整体学历水平得到明显提升。     

卫生监督分所的设置及其运行模式探讨

随着卫生监督体制改革的不断深入，县(市)级卫生监督体制改革也逐步展开。张家港市于2002年1月8日成立了市卫生监督所和市疾病预防控制中心。县(市)级卫生监督所机构的设置和运行没有现成的模式。在机构改革之初，进行了充分酝酿、讨论，经过市编办的同意．决定市卫生监督所下设六个分所。经过一年多的运行，市卫生监督工作得到了全面开展，分所的设立对全面提高公共卫生水平、规范医疗秩序，尤其是提高农村卫生水平起了很大作用，实践证明是成功的。但分所的运行机制有待进一步完善，运行模式值得探讨。     

昆山市卫生监督职能项目开展落实情况研究

目的:了解昆山市卫生监督职能项目落实情况。方法:采用问卷调查方法,对昆山市市级、乡镇两级卫生监督机构展开调查,对机构各职能、项目的开展、落实情况进行分析。结果:(1)昆山卫生监督机构对于课题组界定的应由本级机构开展项目的认同率达98.41%;(2)昆山市卫生监督机构各项职能平均开展率、完成率和落实率分别为:91.73%、90.74%、83.24%;(3)昆山市卫生监督机构各项业务职能项目平均开展率、完成率和落实率分别为:89.00%、92.00%、81.65%。结论:总体来说,昆山市卫生监督体系各项职能已经基本落实到位,但部分职能落实还存在一定差距,需要进一步建设完善。     

基层卫生监督分所建设的做法与体会

根据卫生监督体制改革意见和加强农村卫生监督管理的要求,泰州市卫生局于2012年起在全市推广卫生监督分所建设。该研究通过调查分析卫生监督分所建设成效与存在的问题,提出规范化建设思路,为制定《泰州市卫生监督分所建设达标评估标准（试行）》提供技术支撑。通过近一年半的努力,泰州市各乡镇已初步建立了较为完善的新型卫生监督管理体系,实现了经费、设施和办公用品用具配备全到位,依法履职全覆盖。但也存在人员、职责、任务、经费不到位的现实问题,这些将是下一步卫生监督乡镇分所建设工作中需要进一步规范的重点。     

《昆山市卫生监督体系现代化建设研究-建设篇》课题概述

《昆山市卫生监督体系现代化建设研究-建设篇》课题概述包括研究背景和意义、研究目标和内容、研究方法和资料来源、资料质量控制和技术路线图。本研究自2012年5月启动,调研历时7个月,对昆山市卫生监督的执法依据和职能任务进行了梳理,对昆山市卫生监督机构(市所和11家分所)的人、财、物、职能开展情况和管理相对人情况等进行普查,旨在了解昆山市卫生监督体系建设的成效,存在的问题,并提出完善昆山市卫生监督体系建设的发展思路,为全国县级卫生监督机构的发展提供参考。     

对卫生监督分所应急演练情况分析

通过对所属7个卫生监督分所应急事件演练中暴露的问题进行分析讨论，认为要真正提高监督分所的应急事件处理能力，真正发挥基层监督分所的作用，应当加强对他们的应急事件演习，加强业务知识培训学习，进行车辆和必要的采样取证工具配备，努力提高其软件和硬件建设水平。     

昆山市农村卫生监督分所队伍建设浅析

根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、市政府《关于印发（昆山市疾病预防控制体系建设实施方案）的通知》（昆政发[2004]32号）和市编委《关于同意在开发区和各镇设立预防保健所的批复》（昆编[2004]25号）精神，市卫生局分别印发《昆山市镇级预防保健所组建方案》、《昆山市市镇两级公共卫生机构层级管理实施方案》的通知。市卫生监督所乡镇分所卫生监督员实施统筹编制、实行垂直管理的模式，系统地提出卫生监督等公共卫生体系建设，取得明显成效。     

卫生监督分所规范化建设的实践与思考

宁波市各乡镇(街道)按《宁波市加强公共卫生体系建设3年行动计划(2004-2006)》要求划片设立卫生监督分支机构,分所的规范化建设成为现阶段卫生监督工作发展的必然要求。笔者结合实际情况,对分所规范化建设作初步探讨,以期规范化建设达到内部管理条理化、监督执法程序化、队伍管     

卫生监督执法体系建设和长效监督管理模式初探

自国家实施卫生监督体制改革以来，卫生监督执法工作取得了显著成效，已引起政府的高度重视和全社会的普遍关注。但由于卫生监督体制在推进改革的进程中普遍遇到了一些体制性与机制性问题，如机构人员编制不足，非行政执法机构性质、非公务员身份、经费不能保障等，在一定程度上影响了卫生监督体制改革的深化和发展。青岛市于上个世纪90年代末率先实施了卫生监督体制改革，被卫生部作为“青岛模式”向全国推广。结合工作实践，现就深化卫生监督体制改革和做好卫生监督执法工作谈以下几点体会。     

辽宁省卫生监督体系建设现状调查与分析

为认真贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督机构建设指导意见》文件精神,更好地开展我省的卫生监督体系建设,促进卫生监督机构的发展,特对我省各级卫生监督机构的基本情况进行了调查分析.     

2010-2011年昆山市卫生监督投诉举报情况分析

目的 分析昆山市2010-2011年卫生监督投诉举报情况,总结经验教训,为以后的工作提供参考.方法 对昆山市卫生监督所2010-2011年受理登记的投诉举报案件进行分类分析.结果 食品安全、医疗卫生、公共场所卫生和职业卫生4种投诉举报专业类型比较,差异有统计学意义(P＜0.01);电话、来访和来信、上级转办3类投诉举报形式比较,差异有统计学意义(P＜0.01);2010-2011年各季度的投诉举报数量比较,差异无统计学意义(P＞0.05);食品安全投诉举报以无证经营和餐饮单位油烟扰民为主(46.7％),医疗卫生投诉举报以无证行医为主(80.8％);投诉举报调查结果比较,差异有统计学意义(P＜0.05).结论 该市食品安全和医疗卫生是2大重点,应该不断加大监督执法力度,加强法制宣传,更好的发挥群众监督的作用.     

卫生监督执击体系建设初探

自上世纪九十年代末国家实施卫生监督体制改革以来．卫生监督执法工作取得了显著成效。突出表现在新的卫生监督执法体系建立和完善．卫生监督执法队伍能力不断提高．执法力度明显加大．维护群众健康权益的作用日益增强．已引起政府重视和关注，社会认可度得到提高。但由于卫生监督体制改革经历了一个漫长的过程．在推进改革的进程中普遍遇到了一些体制性与机制性问题．如机构人员编制不足、非行政执法机构性质、非公务员身份、经费不能保障等，在一定程度上影响了卫生监督体制改革的深化．卫生监督执法工作良莠不齐．卫生执法地位和权威有待加强和提高。