《昆山市卫生监督体系现代化建设研究-建设篇》课题概述

《昆山市卫生监督体系现代化建设研究-建设篇》课题概述包括研究背景和意义、研究目标和内容、研究方法和资料来源、资料质量控制和技术路线图。本研究自2012年5月启动,调研历时7个月,对昆山市卫生监督的执法依据和职能任务进行了梳理,对昆山市卫生监督机构(市所和11家分所)的人、财、物、职能开展情况和管理相对人情况等进行普查,旨在了解昆山市卫生监督体系建设的成效,存在的问题,并提出完善昆山市卫生监督体系建设的发展思路,为全国县级卫生监督机构的发展提供参考。     

昆山市卫生监督分所建设情况分析

通过对昆山市卫生监督分所建设情况,包括机构组织架构、人员基本情况、经费建设情况、快检设备和执法取证工具配置,以及房屋建设等情况的调查分析,了解分所体系建设的整体状况。经过调查研究发现,昆山市卫生监督分所机构建设成效显著,并提出加强分所人员建设,提升基础设施建设、能力建设和信息化建设水平,完善分所经费保障机制和优化绩效考核机制等工作建议。     

昆山市卫生监督人员教育培训情况分析

目的:了解昆山市卫生监督机构人员教育和培训的现状。方法:设计卫生监督机构人员调查表,对2006~2012年昆山市卫生监督机构从业人员教育和培训情况进行调查。结果:昆山市卫生监督人员人均培训31.91学时/年,其中2011年人均培训最多,为54.33学时;在培训内容上,综合性培训和法律法规知识等执法基础培训学时数最多,分别占49.03%和28.92%;培训形式以本单位培训为主,培训人次和培训学时分别占87.69%和48.81%。结论:2006~2012年昆山市卫生监督人员培训力度不断加强,培训学时呈逐年递增趋势。培训内容和形式灵活多样,全面提升监督员综合素质。建议进一步加大卫生监督人员培训力度,增加专业知识培训学时数,全面提高卫生监督员执法能力和综合素质水平。     

昆山市卫生监督人员配置情况分析

目的:通过对昆山市卫生监督机构人员配置情况的调查,分析人员配置结构及问题,为建立一支适应卫生监督体系建设现代化要求的队伍提供科学依据。方法:通过调查表,对昆山市卫生监督机构从业人员的基本情况进行调查,对得到的调查数据从年龄、学历、职称及所学专业等方面进行统计和分析。结果:昆山市卫生监督人员数量逐年增加,2012年达到150人,其中事业编制占90.21%,人员平均年龄为34.29岁,大专以上学历占92.31%,中级以上职称占44.06%,预防医学专业和法学专业分别占84.62%和33.57%,全市卫生监督人员综合素质评分平均得分为7.76分。结论:昆山市卫生监督人员以年富力强的中青年为主,年龄结构较为合理,学历水平较高,专业构成和职称分布较为合理,监督人员整体综合素质水平较高,但人员总量相对不足。建议进一步增加人员配置,加强培训,建设成一支高素质的复合型卫生监督队伍。     

贵州省卫生监督体制改革和体系建设进展报告

根据卫生部卫生监督体制改革和卫生监督体系建设的要求，我省自1997年以来，全面实施了卫生监督体制改革和卫生监督体系建设工作。为及时掌握我省工作进展情况，进一步争取和完善相关政策措施，我们对全省9个市州地及88个县的改革和建设进展情况实施了调查。     

温岭市卫生监督执法体系建设初探

目的：完善农村卫生监督执法体系,提高卫生监督执法效率。方法：实施卫生监督派出机构、镇（街道）助理卫生监督员和村居卫生监督协管员制度。结果：经过3年多的实践,卫生监督资源得到充分整合,卫生监督执法工作实现了全覆盖,卫生监督执法能力进一步增强、水平进一步提高,取得了显著成效,获浙江省卫生监督工作先进集体,三级卫生监督体系建设受到浙江省卫生厅卫生监督局的肯定,并在全省会议上介绍。结论：实施市（县）、镇（乡）、村三级卫生监督体系建设,切合当前农村卫生监督执法工作实际,为卫生监督全覆盖提供机构机制保障。     

关于基层卫生监督体系建设的思考

卫生监督是国家行政执法的重要组成部分。多年来，卫生监督工作不断加强，在维护社会公共卫生秩序、保护公众健康方面作了大量工作。经过2003年SARS蔓延及HIV感染人群扩大。反映出对医疗机构、传染病防治、血液安全等监管薄弱。2004年安徽阜阳劣质奶粉事件，为我们的监督工作又敲了一次警钟。公共卫生在国民经济和社会发展中的地位不断提高，人民群众对卫生工作的期望和要求也日趋增强。这是机遇，也是挑战。政府以及卫生行政部门要进一步转变职能，适应新形势对卫生监督工作的要求，切实加强卫生监督工作，推进卫生综合执法，建立规范的、可持续的卫生监督机制。现就当前基层卫生监督体系中较为突出的问题进行探讨。     

建设具有中国特色的卫生监督体系

<正> 国家实行卫生监督制度,建立常设的卫生监督机构是我国卫生工作贯彻“预防为主”方针的一项重要措施。为了更好地结合中国国情,建设具有中国特色的卫生监督体系,现将有关国内外卫生监督体系的现状及其管理经验作一比较研究,现综述“报道如下。     

昆山市卫生监督职能项目开展落实情况研究

目的:了解昆山市卫生监督职能项目落实情况。方法:采用问卷调查方法,对昆山市市级、乡镇两级卫生监督机构展开调查,对机构各职能、项目的开展、落实情况进行分析。结果:(1)昆山卫生监督机构对于课题组界定的应由本级机构开展项目的认同率达98.41%;(2)昆山市卫生监督机构各项职能平均开展率、完成率和落实率分别为:91.73%、90.74%、83.24%;(3)昆山市卫生监督机构各项业务职能项目平均开展率、完成率和落实率分别为:89.00%、92.00%、81.65%。结论:总体来说,昆山市卫生监督体系各项职能已经基本落实到位,但部分职能落实还存在一定差距,需要进一步建设完善。     

我国卫生监督体系三年建设情况评价研究结果简介

概括介绍了《我国卫生监督体系三年建设情况评价》课题的研究结果,三年来卫生监督体系的发展环境在逐步改善,并已取得了如下成效:资源配置(人、财、物)大幅度增加;卫生监督能力明显提高;公共职能落实程度提高;政府和社会对卫生监督工作的重视程度和认可程度明显提高。同时还存在以下问题:政府投入不足,部分卫生监督机构面临困境;人员编制短缺,队伍素质有待提高;设施、设备建设滞后等等。     

昆山市卫生监督人员学历变化情况分析

目的:对昆山市卫生监督人员学历水平和专业变动情况进行调查分析,了解昆山市卫生监督人员接受在职教育情况。方法:设计卫生监督机构人员调查表,对昆山市卫生监督机构所有从业人员的专业和学历情况进行调查。结果:昆山市卫生监督人员从进入机构到2012年期间,通过在职教育,大专以上学历水平所占比例从82.52%提升至93.70%,本科以上学历水平所占比例从54.55%增加至75.52%;拥有3个专业学历的人员占50.35%,具有2个专业学历的占41.96%;发生专业变动的人员占34.97%。结论:通过在职教育,卫生监督人员整体学历水平得到明显提升。     

卫生监督体系建设必须依法进行

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、《关于卫生监督体系建设的若干规定》、《卫生监督机构建设指导意见》等文件为卫生监督体系建设提供了明确的依据。依法进行卫生监督体系建设应重视以下4个方面：①明确卫生监督的任务和职责；②健全卫生监督工作的运行机制；③加强卫生监督机构和队伍建设；④完善卫生监督工作的保障措施。     

泰州市卫生监督体系建设的做法与体会

推进卫生监督体系建设是当前一项紧迫而又艰巨的任务。作者对江苏省泰州市深刻理解卫生监督体系建设内涵、加强卫生监督体系建设5点做法和取得显著成效进行了概括,介绍了江苏省卫生厅等3个部门联合组织的卫生监督体系建设评估标准、程序和方法,并总结了卫生监督体系建设的4点体会。     

浅议卫生监督体系建设

从卫生监督体制改革实施过程中存在的问题入手 ,分析了建立和完善卫生监督体系的迫切性和必要性 ,立足现实 ,展望未来 ,提出了符合实践发展需要的、操作性较强的相关建议     

关于卫生监督体系建设的实施意见

卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分。为贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》，进一步深化卫生监督体制改革。加强卫生监督体系建设，提高卫生行政执法监督能力和水平，提出以下实施意见。     

我国卫生监督体系的历史沿革

我国卫生监督体系经历了从无到有,从集执法、科研及技术服务于一体的卫生防疫机构到独立组建卫生监督机构的沿革。在实行“法治社会”治国方略的总体方向和强调公共卫生体系建设的历史阶段中,卫生监督体制改革虽已取得阶段性成果,但推进卫生监督体系的建设和发展仍有一些亟待解决的问题。     

现行卫生监督执法体系建设的问题与对策

在对淮安市市、县(区)二级卫生监督机构专题调查的基础上,分析当前卫生监督体制中存在的问题,并提出建议。     

卫生监督信息化建设进展与展望

随着信息技术被越来越广泛地应用于卫生监督各个领域,卫生监督信息化建设在软硬件环境和业务应用系统建设方面取得了一定成绩,但我国卫生监督系统信息化建设总体尚处于起步阶段,基础较差,卫生监督信息化水平仍然不高。作者总结了近年来卫生监督信息化建设的进展,并展望卫生监督信息化建设的发展趋势。     

辽宁省卫生监督体系建设现状调查与分析

为认真贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督机构建设指导意见》文件精神,更好地开展我省的卫生监督体系建设,促进卫生监督机构的发展,特对我省各级卫生监督机构的基本情况进行了调查分析.     

《我国卫生监督体系建设与发展研究》研究结果简介

概括介绍了《我国卫生监督体系建设与发展研究》课题的研究结果:(1)我国卫生监督体系建设与发展的首要问题是卫生监督职能难以落实,省、市和县级机构卫生监督职能完成率分别为42.9%、42.9%和50.3%;(2)首要问题的根源为卫生监督职能界定不清及政府对卫生监督部门的投入不足;(3)解决问题的改革步骤为明确体系的职能,明确政府投入标准和适宜投入、建立稳定与合理的投入机制、提高财政投入效率,加快立法进程,改革劳动人事制度,改革管理体制;(4)卫生监督的职能被界定为11大类、58类别、166内容和457项目,该结果总体认同率达到93.7%;(5)落实卫生监督职能,全国卫生监督机构约需配置人力142915人,较2005年增加52%;(6)依据投入产出模型等,为弥补卫生监督经常性费用的不足,全国需要追加投资102.0亿元;为弥补快速检测装备缺口,全国需一次性投入经费57.1亿元,每年需要投入维持费用14.3亿元。