政策工具视角下我国省级层面健康规划政策文本量化分析

目的：分析我国省级健康规划政策文本内容的特点,总结归纳出相关政策文本的优势和弱项,为后续制定和优化健康中国建设的提供政策建议。方法：本文基于政策工具视角,结合健康中国实施的五大战略举措构建二维分析框架,对我国省级的31篇政策文本进行内容分析和量化分析。结果：我国省级健康规划文件中三类基本政策工具呈现环境型政策工具强依赖、供给型政策工具弱依赖、需求型政策工具缺位的差异化使用格局;基本政策工具内部结构缺乏均衡性;五大战略举措的开展具有差异性;政策工具与战略措施之间组合搭配尚需优化。结论：建议加强三类基本政策工具以及政策工具内部运用的均衡性;促进政策工具和具体战略举措的二维整合,提升两者的搭配度;制定可实施、可操作性的政策。     

政策工具视角下我国基本公共卫生服务均等化政策研究

目的：通过对基本公共卫生服务均等化政策的量化分析,全面了解其总体特征、政策工具组合运用情况,为促进我国基本公共卫生服务均等化政策完善提供建议。方法：以2009—2022年中央政府发布的促进基本公共卫生服务均等化的政策为研究对象,构建“政策工具(X维度)—利益相关方(Y维度)—政策过程(Z维度)”三维政策分析框架,开展政策内容分析。结果：供给型政策工具比例合理、政策重点立足于政府部门和政策执行阶段;主要运用公共卫生项目推进,重视基层医疗机构能力提升,并给予资金、人才支持。但存在总体结构失调、利益主体政策格局失衡和政策阶段关注不均等问题。建议：优化政策工具内部结构、对利益相关方投入多元化政策关注及合理布局政策阶段。     

SARS以来我国突发公共卫生事件应对法律文本的政策工具量化分析

目的：对公共卫生应急管理法律体系建设相关法律政策文件进行分析,探讨法律政策工具侧重点与不足,为优化法律政策提供参考。方法：基于政策工具理论,运用内容分析法,从基本法律政策工具和突发应急管理2个维度对我国颁布的16个突发公共卫生应急法律体系建设相关文件进行分析。结果：311个政策文本编号中,在基本政策工具维度上,环境型政策工具所占比例最高(211条,67.8%),其次为需求型政策工具(53条,17.1%),而供给型政策工具所占比例较低(47条,15.1%)。在应急管理维度上,准备阶段所占比例最高(179条,57.6%),其次是响应阶段(70条,22.5%),而预防阶段(32条,10.3%)和恢复阶段(30条,9.6%)相对较少。预防和恢复阶段中需求型政策工具较少(1条,0.32%),准备阶段重视环境型政策工具(125条,40.2%),而供给型政策工具相对较少(6条,7.4%)。结论：我国突发公共卫生应急法律体系有待完善,政策工具类型多样化,但结构有待调整优化。重环境轻供给与需求,重事发准备与响应,轻事前预防与事后恢复,建议进一步增强公共卫生事件预防与监测预警,加大人力、物资和基础设施等相...     

基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件政策工具研究

目的 从政策工具视角分析基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件相关政策中的不足并提出提升政策工具有效性的建议。方法 选取2003年—2021年间中央层面发布的基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件相关政策，运用内容分析法从应急管理过程、基本政策工具、系统论视角，对政策文本进行编码、归类并分析政策工具使用情况。结果 政策工具维度中，供给型、需求型政策工具分别占比58.1%、2.5%,呈现重供给轻需求现象；应急管理维度中，事前管理占比76.25%,而事中、事后管理仅占13.13%和10.63%;系统论维度中，系统内外部子模分别占比79.28%和20.63%。政策工具—应急管理过程维度分析结果表明，事前管理过程中使用最多的是供给型政策工具，需求型与环境型政策工具在整个应急管理过程中使用都较少；政策工具—系统论维度交叉分析结果显示，内部子模相比于外部子模使用了更多的政策工具，其中供给型政策工具使用频率最高；系统论—应急管理过程维度交叉分析结果显示，整个基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件系统中，内外部子模都倾向于做好事前管理，占比达70%。结论 我国基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件政策体系建设...     

基于政策工具的我国公共卫生应急管理体系建设政策文本量化分析

目的对公共卫生应急管理体系建设相关政策文件进行分析,探讨政策工具侧重点与不足,为优化政策提供参考。方法基于政策工具理论,运用内容分析法,从基本政策工具和应急管理2个维度对我国颁布的7个公共卫生应急管理体系建设相关政策文件进行分析。结果 234个政策文本编号中,在基本政策工具维度上,环境型政策工具所占比例最高(60.26%,141/234),其次为供给型政策工具(35.90%,84/234),而需求型政策工具所占比例较低(3.85%,9/234)。在应急管理维度上,事中管理所占比例最高(66.24%,155/234);而事前管理(29.91%,70/234)和事后管理(3.85%,9/234)相对较少。环境型政策工具(46.10%)及需求性政策工具的(22.22%)事前管理比例高于供给性政策工具(3.57%)。结论从基本政策工具维度看,环境型政策工具占绝对优势,供给型政策工具占比适中,需求型政策工具显著短缺。从应急管理维度看,事中管理最为侧重,事前管理和事后管理占比较低。建议加快完善应急管理体系建设相关政策的制定。     

基于政策工具视角下我国城乡居民大病保险政策的文本量化分析

目的:探究我国城乡居民大病保险实施过程中的政策工具使用情况,深入剖析我国城乡居民大病保险政策存在的不足,为城乡居民大病保险的优化和完善提供参考。方法:基于政策工具视角,运用文献调研法与内容分析法,从基本政策工具和城乡居民大病保险政策实施发展过程两个维度对我国颁布的城乡居民大病保险相关政策文本进行分析。结果:对29份政策文件进行政策工具单元分析整理,发现基本政策工具类型中,环境型政策工具占比最高,为81.32%;供给型和需求型的政策工具占比较少,分别为10.99%和7.69%。结论:环境型政策工具运用最多,供给型、需求型政策工具不足,应增加对我国城乡居民大病保险的需求型和供给型政策工具应用比例,充分发挥政策工具的带动作用;优化环境型政策工具应用,建立与城乡居民日益增长的健康需求相适应的政策环境。     

政策工具视角下我国城乡居民大病保险政策的文本量化分析

目的:探究我国城乡居民大病保险实施过程中的政策工具使用情况,深入剖析我国城乡居民大病保险政策存在的不足,为城乡居民大病保险的优化和完善提供参考。方法:基于政策工具视角,运用文献调研法与内容分析法,从基本政策工具和城乡居民大病保险政策实施发展过程两个维度对我国颁布的城乡居民大病保险相关政策文本进行分析。结果:对29份政策文件进行政策工具单元分析整理,发现基本政策工具类型中,环境型政策工具占比最高,为81.32%;供给型和需求型的政策工具占比较少,分别为10.99%和7.69%。结论:环境型政策工具运用最多,供给型、需求型政策工具不足,应增加对我国城乡居民大病保险的需求型和供给型政策工具应用比例,充分发挥政策工具的带动作用;优化环境型政策工具应用,建立与城乡居民日益增长的健康需求相适应的政策环境。     

政策工具视角下我国患者安全管理领域的政策文本量化分析

目的：分析我国患者安全管理领域政策文本的使用情况与内容特点,总结其优势和弱项,为未来政策制定和优化提供参考。方法：从政策工具视角出发,构建“政策目标-政策工具”二维分析框架,采用内容分析法对我国2005～2021年间发布的39份患者安全管理相关政策文件进行量化分析。结果：共生成66条政策文本编码,从目标维度来看,我国患者安全管理领域政策文本聚焦于提高患者安全管理水平、促进规范化管理、加强患者安全保障三方面;从工具维度来看,供给型和需求型工具整体使用不足,环境型工具运用最多,但内部结构不均衡。结论：未来患者安全管理领域政策应加大对供给型和需求型工具的重视力度,平衡环境型内部子工具的运用,合理优化政策工具内部结构,并完善政策目标布局,提高整体政策力度,加强部门协同合作。     

政策工具视角下我国医疗救助政策分析及优化策略研究*

目的：总结我国医疗救助政策的关键要素与不足,为后续我国医疗救助相关政策调整和完善提供依据。方法： 基于政策工具视角,采用内容分析法,对2013年11月—2022年2月我国政府颁布的医疗救助相关政策进行统计分析。结果：共梳理52份政策文件,其中,政策工具方面,供给型政策工具77项(27.02%)、环境型政策工具91项(31.93%)、需求型政策工具117项(41.05%)。结论：我国医疗救助相关政策存在供给型政策工具应用较少,环境型政策工具缺乏考核激励类工具,需求型政策工具内部运用不均衡等问题。因此,应增加供给型政策工具应用,重视资金支持、财政投入以及基层能力建设;关注环境型政策工具中考核评估工具的应用,加强对医疗救助政策实施过程中监测与评估;关注需求型政策工具中提高统筹层次等方面工具的应用。     

政策工具视角下我国公立医院负债治理政策量化分析

目的：从政策工具视角探讨公立医院负债治理政策的科学性,为后续政策优化调整提供参考。方法：选取2009—2022年国家和各省份层面的政策文本为研究对象,基于Rothwell和Zegveld对政策工具分类的方法,利用Excel 2019对编码结果进行统计分析。结果：纳入分析的政策文本128份,政策工具维度中需求型、供给型、环境型政策工具分别占29.96%、34.16%、35.88%;系统机制维度主要以补偿机制为重点。结论：三种政策工具内部使用主要以环境型政策工具占据主导,需求型政策工具相对缺乏,建议增强需求型政策工具的使用,优化政策工具内部结构,提高各政策间的协调耦合性。     

基于政策工具视角的北京市健康服务业政策量化分析

目的:选择受重视程度较高的北京市健康服务业作为研究对象,以北京市关于健康服务业发展的14份有效政策文件作为分析样本,探讨北京市当前健康服务业政策体系的侧重点与不足之处,为未来相关政策的制定提供参考。方法:采用内容分析方法,结合基本政策工具,通过构建二维分析框架、单元编码、维度分析和统计分析等步骤,对北京市健康服务业政策进行深入分析。结果:政策工具的应用存在结构性失调,其有效性未得到充分体现。结论:应该进一步优化基本政策工具结构配比,促进基本政策工具在健康服务业各细分领域的合理运用,进一步提高政策工具使用的靶向精准度。     

Scanning and synthesizing Canadian policies that address the school-to-work transition of youth and young adults with disabilities

BackgroundDisability faced by a young person can impact the school-to-work transition and shape health and well-being over the life course. Unique barriers to entry and advancement within the labor market that are relevant to young people with disabilities underscore the need for tailored policy-level supports.ObjectivesTo examine and describe policies that support the school-to-work transition of young people with disabilities in Canada.MethodsA scan of policies which focused on the school-to-work transition of young people with disabilities across Canada was conducted between June 2019 and January 2020. Searches were completed within federal, provincial and territorial policy portals. Each policy relating to employment participation of people with disabilities was summarized. Policies that focused on the school-to-work-specific were synthesized using Bemelmans-Vidic, Rist and Vedung's policy tool framework.ResultsA total of 36 policies were identified by our scan that focused on the employment of people with disabilities. Only five policies explicitly addressed the school-to-work transition. All existing policies were implemented at the provincial level and aimed to promote entry into employment. The synthesis of policies revealed that financial policy tools were primarily used to incentivize employment, provision of workplace accommodations, or the development and implementation of job readiness programs.ConclusionOur analysis of federal, provincial and territorial policies in Canada uncovered a limited number of policies that specifically support the school-to-work transition. Addressing these policy gaps can increase the inclusion of young people with disabilities in the labor market.     

我国医联体建设省级政策的量化研究 ——基于政策工具、利益相关者、政策效力的三维分析框架

[目的]分析我国省级医联体建设政策,探究省级健康政策的制定实践同居民个体健康需求满足的动态耦合程度,为推进医联体建设及政策优化提出合理性的意见.[方法]检索省级政府建设医联体的政策文件,基于Rothwell和Zegveld政策工具编码分类,构建基本政策工具维度、利益相关者维度和政策效力维度的三维分析框架.[结果]最终纳...     

省域基本公共卫生服务成本效果分析和TOPSIS法综合评价:以湖北省为例

目的:综合评价省域基本公共卫生服务项目绩效,对进一步完善基本公共卫生服务项目、科学合理评价项目执行状况提出可行的政策建议。方法:采用分层随机抽样,通过机构调查获取湖北省样本地区基本公共卫生服务信息系统数据资料;通过查询政府网站获取相关政策文件;通过专家咨询筛选评价指标,并结合层次分析法确定各指标权重,同时分别运用成本效果分析和加权TOPSIS法,纵向和横向比较评价样本地区基本公共卫生服务项目绩效。结果:实际人均项目补助标准偏低;部分项目成本效果有所改善,尤其是慢性病患者规范化健康管理;各县区基本公共卫生服务项目绩效差异较大,Ci值最高为0.781 1,最低仅为0.269 4。结论与建议:将流动人口纳入基本公共卫生服务经费预算范围,建立动态增长机制;优化基本公共卫生服务绩效考核方案,综合运用成本效果分析和TOPSIS法,通过纵向和横向分析相结合的方法,克服单一方法不足;加大财政投入,推进基层医疗卫生服务体系建设。     

贵州省职工医疗保险省级统筹的适配性待遇水平研究*

目的：提高职工医疗保险省级统筹的科学性和稳定性，为医保管理部门提供逻辑思路、实证资料和政策参考，解决省级统筹的待遇测算问题。方法：本研究以前期运用ILO保险成本模型计算得出的贵州省省级统筹筹资标准6.20%为基准， 基于2020年贵州省职工医疗保险运行报告中的数据，根据“以收定支、收支平衡”的测算原则，利用粗估测算法中的平衡系数法，分析统收统支省级统筹模式的职工医疗保险适配性待遇方案。结果：以2020年医疗费为基数计算出的6.20%的筹资水平进行统筹，政策选择下限为住院报销80.00%，门诊报销50.00%，上限为住院报销82.00%，门诊报销55.00%，可选方案为8个； 以各统筹地区单位缴费均值6.60%的筹资水平进行统筹，政策选择下限为住院报销80.00%，门诊报销55.00%，上限提高至住院报销85.00%，门诊报销58.00%；可选方案增加至12个。结论：粗估法中的平衡系数法适合运用在省级统筹待遇水平的测算和甄选工作上，且随着统筹费率的提高，政策选择余地增大，适配性待遇水平也会相应提高。该研究可为医保管理部门制定职工医保省级统筹待遇方案提供可靠的理论依据和政策参考。     

Improving State Health Policy Assessment: An Agenda for Measurement and Analysis

We examine the scope of inquiry into the measurement and assessment of the state public health policy environment. We argue that there are gains to be made by looking systematically at policies both within and across health domains. We draw from the public health and public policy literature to develop the concepts of interdomain and intradomain policy comprehensiveness and illustrate how these concepts can be used to enhance surveillance of the current public health policy environment, improve understanding of the adoption of new policies, and enhance evaluations of the impact of such policies on health outcomes.The 2011 Institute of Medicine report For the Public’s Health: Revitalizing Law and Policy to Meet New Challenges called public policy “among the most powerful tools to improve population health.”1^(p18) However, the institute’s recommendation that legislators and government agencies “familiarize themselves with the array of legal and policy tools available”1^(p68) poses substantial challenges in the absence of conceptual and methodological clarity on how these tools should be measured, classified, adopted, and used, especially at the state level.2–4 Categorizing and assessing different provisions of state policies is a complex task, made even more difficult by the absence of standardized methods.5,6 Different approaches to operationalizing policy measures have also led, in some cases, to conflicting evidence of their effectiveness.7–9 Furthermore, these assessments have largely treated public health issues as independent silos, with little reference to how policies may work in concert or at odds with one another either within or across public health domains.10Several authors have highlighted the important limitations of existing studies that fail to account for the full range of policies that may have contributed to the outcome in question.10,11 To date, however, there is still relatively little systematic surveillance of the complete set of public health policies adopted by states across multiple public health arenas, and there has been even less of a focus on the evolution and impact of these different combinations of policies on health outcomes.We argue here that an integrated and systematic assessment of public health policies within and across health domains is necessary for measuring the effectiveness of any individual health policy or law. Such an assessment is also necessary to understand how and why US states and localities have constructed vastly different health policy landscapes over time. Note that by “policy” we refer to the enactment or modification of laws, the development or modification of regulatory measures, and the setting of funding priorities, including the development of specific public sphere programs. By “health policy landscape,” we refer to the total number of health policies in place in a given jurisdiction at any given time.Our objective is to respond to growing interest among policymakers and advocates in understanding the ways policy tools can be used to improve population health both within and across health areas.3 Indeed, findings from a 2007 Association of State and Territorial Health Officials (ASTHO) survey indicated that state health agencies ranked “developing effective health policy” among their top 5 priorities.12 Our argument is thus meant to engage researchers and advocates in considering how to apply a more thorough approach to their work in policy development and analysis and to assist them in communicating these ideas to policymakers.In developing a framework for conceptualizing the broader state health policy landscape, we begin by introducing 2 new constructs: intradomain policy comprehensiveness and interdomain policy comprehensiveness. We discuss the ways in which these constructs aid in illuminating the composition of different state policy landscapes and discuss how they may influence the study, measurement, and effects of public health policies. To illustrate our arguments, we construct a data set of 27 public health policies in all 50 states between 1980 and 2000 and discuss observed patterns in public health policy adoption. We then review the literature on internal and external determinants of policy adoption and diffusion and consider the ways these determinants may be associated with the comprehensiveness of states’ health policy landscapes. We end with a series of research questions that stem from our approach.     

深圳市基本公共卫生服务工作中存在的问题及建议*

通过对深圳市基本公共卫生服务工作进行现场调查与资料查阅,梳理深圳市基本公共卫生服务工作中存在的问题并提出相关建议,旨在为深圳市基本公共卫生建设提供更全面、更有针对性的指导。分析发现,现阶段深圳市基本公共卫生服务工作中存在的问题包括:基层慢性病管理信息化程度不足,基本公共卫生服务各系统无法互联互通;现有社区健康中心整体布局与居民健康需求存在差距;基本公共卫生项目的考评与服务经费关联机制欠成熟;现行基本公共卫生服务项目年人均补助标准与基本公共卫生服务项目需求不匹配;基层公共卫生机构专业技术人员缺乏并且薪资待遇低。未来工作改进建议:加强基层公共卫生信息系统建设;加强社区健康中心服务能力建设;完善基本公共卫生服务经费保障机制;适当提高基本公共卫生服务经费补助标准;提高基层公共卫生医生待遇。     

Government policies as a threat to health: findings from two Toronto community quality of life studies

Community members, service providers, and elected representatives in two Toronto communities were asked to identify community factors influencing the health of community members. Many of the identified barriers to health related to government policies and actions. Cutbacks in federal transfers to provinces and provincial cutbacks in funding for agencies, reductions in social assistance, ending of new social housing, and other policy changes were seen as negatively impacting the health of the community and its members. These perceptions were remarkably consistent with emerging findings concerning the determinants of health. Implications for public health practice were considered.     

江苏省常州市区域医疗机构服务协同案例分析

目的:分析常州市区域医疗机构服务协同的背景、主要做法和实施效果,总结典型经验,为推进整合型医疗卫生服务体系建设提供借鉴和参考。方法:运用定性访谈方法收集资料,基于管理协同理论对资料进行分析。结果:常州市通过市级层面统筹建设医疗联合体,建立信息共享平台,推动医联体内部资源整合,建立问题反馈机制等措施初步实现了区域医疗机构服务协同。结论:市政府制定政策统筹推进、促进信息互联互通和医联体内部资源整合有力促进了区域医疗机构服务协同,但仍存在协同程度不紧密,利益分配机制不完善等问题,建议扩大紧密型区域医疗服务协同实施范围,进一步完善利益分配政策。