保农民健康建全面小康--对建立农村医疗保障制度的思考

党的十六大提出了全面建设小康社会的新目标 ,为了保障广大农民的健康 ,抓好农村医疗保障制度的建立至关重要。一、农村急需建立医疗保障制度过去 ,合作医疗遍及农村 ,尽管保障水平低、管理不完善 ,但对当时的贫困农民却是“雪中送炭”。而今 ,合作医疗大部分解体 ,农民失去了仅有的医疗保障 ,再加上医药费用的上涨 ,对于自费医疗的农民 ,无疑是“雪上加霜”。因此 ,建立农村医疗保障制度是当务之急。1.农民是人口众多的群体 ,必须有一个稳定的医疗保障制度。我国是一个农业大国 ,9亿人口在农村。据1998年第二次国家卫生服务调查显示 ,因经…     

以创新促进商业性医疗保险发展

党的十六大指出“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证”。医疗保障体系关乎人民群众生命健康，更是人民群众根本利益所在。《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》颁布以来，以基本医疗保险为主体，补充医疗保险为辅助，商业医疗保险为补充，医疗救助制度为托底的多层次医疗保障体系逐步形成。现在，基本医疗保险运行已有几年，虽伴随着种种矛盾，但总的态势较为平稳。然而在这个多层次的医疗保障体系中，商业医疗保险的发展还比较滞后。     

中国医疗保障制度改革与展望

1 前 言 医疗保障制度是我国社会保障制度的重要组成部分,关系到亿万人民群众的健康和全民素质的提高。中国共产党十四届三中全会、五中全会决议以及八届人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五” 计划和2010年远景目标纲要》都明确地提出了加快医疗保障制度改革的任务。尽快建立科学合理、适应我国国力水平和人民负担水平的医疗保障制度,对于完善社会保障体系、提高人民健康水平、促进经济发展起着举足轻重的作用。 我国的医疗保障制度主要由城市地区的公费医疗制度、劳保医疗制度(两者合称为职工医疗保障制度)以及农村地区的合作医疗保障制度组成。在历史上,这些保障制度在保障城乡居民的基本卫生服务,提高人民的健康水平方面发挥了     

襄阳市医疗保障体系建设的现状分析及建议

目前襄阳市建立了由城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成的基本医疗保障体系,基本上做到了全社会各种群体的全覆盖。但是也存在着医保制度“多元结构”、管理“政出多门”、经办机构建设滞后以及基层医疗服务嘲构建设薄弱等问题,制约了医疗保障制度的健康发展。因此,需要逐步探索城乡医疗保障一体化制度、完善医疗保障与城乡医疗救助的制度衔接、建立统一管理体制、优化农村卫生服务体系等来完善医疗保障体系。     

宁波市新型农村合作医疗制度实施进展报告

宁波市新型农村合作医疗制度的目标是同步推进农民大病统筹、医疗救助和农村社区卫生服务三大体系建设，最终建立与社会经济发展相适应的农民基本医疗保障制度，实现构筑城乡一体化的社会医疗保障体系。通过1年多来的实践，全市县(市)区已全面推开，初步建立了新农医制度的良性运行机制，创造性地发展了新农医的多种运作模式，构建了农村基本医疗保障雏形，农民群众对制度的满意率达到了93．1％。     

无偿献血以科学发展观引领血站健康发展

党的“十七大”报告中,胡锦涛总书记强调,要“建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平”。要“建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务体系”。医疗保障和服务显然离不开血站的参与。     

新型农村合作医疗制度在赣榆

合作医疗在我国已有几十年的历史 ,它经历了兴起、发展、波折、再建几个阶段。现在 ,党中央、国务院从战略高度提出建立新型农村合作医疗制度 ,为深入解决“三农”问题和全面建设小康社会奠定了坚实基础 ,是党和政府践行“三个代表”,落实科学发展观的体现。赣榆县是江苏省政府确定的新型合作医疗试点县 ,县委、县政府对此高度重视 ,在广泛调查和深入研究的基础上 ,制发了《赣榆县新型农村合作医疗实施办法》和配套文件 ,并试运行。1　我国合作医疗的历史回顾1.1　合作医疗是人民群众的历史性创举在我国采用“合作制”的办法举办医药卫生事…     

推行新型农村合作医疗的体会

1 推行新型农村合作医疗的意义，新型农村合作医疗制度是在社会体制改革，市场经济飞跃发展，社会各项保障体系逐步完善基础上，推行的一种农村合作医疗保健制度，是国家扶持，政府补帖，集体和农民个人自愿共同筹资。通过小额医疗费用与大额医疗费用统筹互补方式来补偿农民群众医疗费用支付，使农民群众获得基本医疗保障。推行新型农村合作医疗制度，是党的十六届三中全会提出的建立农村社会保障体系的一项重要任务；也是现阶段解决农民基本医疗保健和因病致贫，因病返贫的一大举措，直接关系到农民群众的切身利益；也是推进农村卫生改革，保障农村生产力促进农村经济发展的需要。办好新型农村合作医疗，是党和政府的民心工程，密切党群干群关系的重要纽带，是实践“三个代表”的“试金石”，是构建和谐社会的具体体现。     

日本农村医疗保障制度的启示

2004年，第十届全国人民代表大会第二次会议通过的宪法修正案中增加了“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”的内容，从而为我国医疗保障制度的建立和完善提供了法律依据。《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（以下简称《决定》）要求，在2010年全国基本建立起新型农村合作医疗制度，这使新型农村合作医疗制度有了可依之“法”。经济上，我国已经实现了人民生活总体上达到小康水平的战略目标，人均GDP已达1000美元左右，可以说国家已有了一定的财力，有可能逐步为农民举办一些医疗保障事业。然而应该怎样举办才是最符合农民利益，才是最节约资金呢？本文从介绍日本农村医疗保障体系出发，对我国新型农村合作医疗的走向进行探讨。     

宁波市新型农村合作医疗制度设计研究

新型农村合作医疗的制度设计应突出体现其新型性、科学性和合理性。核心是克服传统农村合作医疗弱点，建立可持续发展机制。遵循统一规划，因地制宜；农民自愿，政府推动；多方筹资，科学管理；以收定支，保障适度的基本原则。同步推进农民大病统筹、医疗救助和农村社区卫生服务三大体系建设。最终建立与社会经济发展相适应的农民基本医疗保障制度，实现构筑城乡一体化的社会医疗保障体系。     

发展新型农村合作医疗 建立城乡医疗保障对接机制

2003年10月28日，顺义区委、区政府依据国家和北京市关于建立新型农村合作医疗制度的要求，结合本区实际，制定了《顺义区关于建立新型农村合作医疗制度实施意见》和《顺义区新型农村合作医疗制度实施细则》，推进与社会主义现代化建设和生产力发展水平、各方承受能力相适应的农村医疗保障制度的建立，以农村居民整体健康素质的明显改善和解决农村居民“因病致贫、因病返贫”为目标，促进农村经济发展和社会稳定，推动更高水平小康社会建设，最终实现城乡居民医疗保障制度对接。     

好事需办好——谈谈对农村合作医疗的几点认识

近年来，榆社县委、县政府在带领全县人民实施“扶贫攻坚、建设小康、强县升位”战略的过程中，根据民穷县穷、农村卫生工作落后、人民生活水平低下、因病致贫、因贫致病问题十分突出的实际，从１９９６年开始，先在河峪乡搞试点后，进而在全县实行乡村一体化合作医疗制度，初步建立了农民的医疗保障体系，减轻了农民的医疗费用负担，缓解了农民看病难和因病致贫、返贫的问题。我们的做法得到了上级党委、政府和医疗部门的肯定和赞扬，经验被广泛推广。实践证明，合作医疗是适合我国农村、特别是贫困山区的医疗保障制度，有利于落实预防为主…     

农村医疗保障制度形式比较与选择

为了探讨农村医疗保障制度的适宜形式,我们最近考察了河南、山东、江苏、上海等地部分县(市)的合作医疗工作,并参考近期有关文献,结合本地合作医疗的实际情况,对当前各种形式的农村医疗保障制度进行归类比较,从而为建立新时期合作医疗的优化模式提供依据。1 农村医疗保障制度形式比较1.1 传统型合作医疗 基本做法:传统型合作医疗制度产生于60年代末70年代初,以集体经济公有制为基础,集体投入为主,群众个人出资很少或不出资,筹资以工分或实物抵扣,群众就诊报销部分或全部医药费,又分合医合药,合医不合药,     

如何巩固发展新型农村合作医疗制度

泗阳县八集乡2004年初建立了新型的农村合作医疗制度,由个人、集体、政府共同筹资,以大病统筹为主,兼顾小额费用补偿。全乡共有2.6万余人,每人筹集10元资金,共筹18万元,参保率达到86.3%, 总经费的40%用于大病保险,60%用于门诊费用补偿,仅2004年一年就有116人次医疗费得以报销,总报销金额达9.1万元,80%以上的群众走出了“有病不敢进医院”的困境,享受到看病能“报销”的实惠。2005年如何进一步巩固和发展新型的合作医疗制度, 健全农民医疗保障体系,笔者浅述如下。     

新型合作医疗的特征及其涵义

合作医疗作为一种农村居民的健康保障制度 ,在我国已几起几落。人们一直在试图寻求一种更好的农村医疗保障制度 ,经历了长时间的探索 ,现在人们的认识终于统一在被称为“新型合作医疗”的框架之中。准确地把握新型合作医疗的特征 ,对合作医疗的具体设计与执行具有重要的意义。1.新环境中的合作医疗经济上 ,我国已经实现了人民生活总体上达到小康水平的战略目标 ,人均GDP已达1000美元左右 ,可以说国家已有了一定的财力 ,有可能逐步为农民举办一些医疗保障事业。在政治上 ,第一次以中共中央和国务院的名义正式地颁布了《关于进一步加强农村…     

创立新型农村合作医疗工作机制 逐步完善农民医疗保障体系

20 0 1年 ,我市率先实施以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度 ,并在资金筹集、管理、赔付方面积极探索 ,建立完善了政府组织推动、专业保险机构专业化运作、卫生行政部门监管、群众积极参与、覆盖全市城乡的农村医疗保障体系 ,有效缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题。1　政府组织推动 ,建立政府、集体、个人共同分担的基金筹措机制市政府成立了由常务副市长挂帅、分管副市长任副组长的江阴市农村住院医疗保险领导小组。把推行新型农村合作医疗制度作为实践“三个代表”重要思想和富民工程的一项重要举措 ,摆上议事日程。市领导带领卫…     

浅论新型合作医疗与农村医疗保障体系的构建

通过对新旧农村合作医疗制度的比较,分析了目前农村医疗保健的需求,指出以政府资助为主导的新型合作医疗的重要意义和不可替代的作用,并在此基础上逐步推进农村医疗保险制度的改革,最终建立城乡一体的全民医疗保障体系.     

中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见

医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福扯、维护社会和谐稳定的重大制度安排。党中央、国务院高度重视人民健康,建立了覆盖全民的基本医疗保障制度。党的十八大以来,全民医疗保障制度改革持续推进,在破解看病难、看病贵冋题上取得了突破性进展。为深人贯彻党的十九大关于全面建立中国特色医疗保障制度的决策部署,着力解决医疗保障发展不平衡不充分的问题,现就深化医疗保障制度改革提出如下意见。     

专题导读

新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险制度的衔接是我国城市化和工业化快速发展、城乡一体化发展的客观要求,探索统筹管理新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的做法是医改的具体要求。为推动各地逐步建立起相对统一的城乡居民基本医疗保障制度,提高城乡居民基本医疗保障水平,由卫生部举办的“中国基本医疗卫生制度建设与城乡居民基本医疗保障制度研讨会”于2010年2月2日至3日在浙江省嘉兴市召开。     

关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团: 根据《国务院关于印发"十二五"期间]深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》(国发[2012]11号),为进一步完善城乡居民医疗保障制度,健全多层次医疗保障体系,有效提高重特大疾病保障水平,经国务院同意,现就开展城乡居民大病保险工作提出以下指导意见. 一、充分认识开展城乡居民大病保险工作的必要性 近年来,随着全民医保体系的初步建立,人民群众看病就医有了基本保障,但由于我国的基本医疗保障制度,特别是城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)、新型农村合作医疗(以下简称新农合)的保障水平还比较低,人民群众对大病医疗费用负担重反映仍较强烈.