湖南省1999—2001年卫生行政执法中强制执行情况

按照当事人对执行行政处罚的态度不同,可以把行政处罚的执行分为当事人自觉执行和国家有权机关强制执行两种。前者是指被处罚人按处罚决定规定的期限主动履行行政处罚决定所赋予的义务,后者是指被处罚人拒不自动履行行政处罚决定所赋予的义务,有关行政机关或人民法院采取措施强制执行行政处罚决定。卫生行政处罚程序规定被处罚单位在接到行政处罚决定书之日起15d内不自觉履行,又不申请复议或起诉的,执法人员应填写《强制执行申请书》经卫生行政部门审批盖章后向人民法院申请强制执行。涉及强制执行的有6部卫生法律、     

试论食品卫生行政处罚的执行和救济

<正>《行政处罚法》和《行政复议法》公布、实施以后,《食品卫生法》第50条关于执行和救济的部分规定必须作相应改变。由于对此缺乏统一的认识,因而在执法实践中对行政强制执行表现不一。不少执法人员认为:由于《行政复议法》将申请行政复议的期限由原规定的15日改为60日,食品卫生行政处罚的强制执行申请也就只能在当事人接到处罚通知之日起60日后才可以向人民法院提起。把食品卫生行政处罚执行和救济对立起来,似乎强制执行就剥夺了当事人申请复议的权力。这种认识,影响到《食品     

刍议对卫生行政部门提起诉讼的案件范围及管理对策

<正> 1 案件范围 《行政诉讼法》第11条规定了8类行政案件可以由人民法院受理。具体到卫生行政部门的受案范围有以下方面:1.1 对卫生行政部门行政处罚不服的,可以起诉,卫生行政处罚所查处的相对人违法事实应准确无误,做出的具体行政行为所认定的事实必须有根据,符合法定程序。行政处罚应遵守法律、法规有关实施的步骤、形式、期限等要求。如《卫生行政处罚程序》第30条规定卫生行政机关作出的责令停产停业、吊销卫生许可证或较大数额的罚款等行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利,没有告知,也是违法的。     

卫生行政处罚决定书格式探讨

1现行卫生行政处罚决定书格式样式的不足与法律适用问题根据2003年5月1日起实施的《卫生行政执法文书规范（中华人民共和国卫生部令第34号）》，由卫生部制定的现行《行政处罚决定书》格式样式，最后一段的最后一句“逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。”存在4个问题：（1）从文字和语句逻辑上看，说明“本机关将依法申请人民法院强制执行”必须满足两个前提条件，即“逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉”和“不履行本处罚决定”，     

2起法院未受理的申请强制执行案分析

对逾期不履行卫生行政处罚决定又不申请复议或起诉的 ,申请人民法院强制执行是我们依法行政的法定程序和重要的执法措施。本文介绍了 2起法院未受理的申请强制执行案例 ,1起因卫生行政机关的申请日期超过法定申请日期未予受理 ;另 1起因卫生行政机关做出予以取缔处罚未按听证程序进行而不予受理。分析其原因既有执法人员经验不足的主观原因 ,也有法律规定不尽完善的客观原因。 2起案件提示我们在卫生执法中必须加强学习 ,严格依法行政 ,同时卫生行政部门要积极加强与人民法院的联系 ,主动接受司法机关对卫生行政执法的指导 ,确保卫生执法工作健康发展     

崇明县食品卫生行政处罚强制执行案件分析

目的通过案件分析了解崇明县卫生行政机关向人民法院申请强制执行情况，为今后监督执法工作提供参考。方法采用《上海市食品卫生行政处罚案由分类规定》和《上海市食品卫生许可证发放管理办法》中食品及食品用产品经营方式及经营范围分类，对上海市崇明县20002003年152起卫生行政机关依法向人民法院申请强制执行的案件进行统计学处理，分析强制执行原因。结果2000～2003年食品卫生行政处罚案件总数为1380起，自觉履行案件为1228起，在法定规定期限内又不申请复议或起诉的，卫生行政机关依法向人民法院申请强制执行152起，申请强制执行率为11．01％，其中强制执行后履行131起．强制执行履行率为86．18％，因当事人去向不明和经济困难而终止执行的有21起，终止执行为13．82％。结论按照案由和行业分类，采用统计学处理分析卫生行政机关依法向人民法院申请强制执行案件是有效和必要的，为进一步探索食品卫生行政处罚依法申请强制执行的程序和食品卫生监督管理提供参考。     

上海市徐汇区食品卫生行政处罚强制执行案例分析

《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称食品卫生法)自1995年颁布以来,食品卫生管理工作进入法制化轨道。根据有关法律法规的规定,被处罚单位逾期不履行卫生行政处罚决定,在法定期限内又不申请复议或起诉的,卫生行政机关将依法向人民法院申请强制执行,以维护法律尊严[1] 。本文     

浅谈卫生行政强制执行制度的改进

卫生行政强制执行,是指相对人拒不履行卫生行政机关依法作出的要其履行义务的决定,又逾期不申请复议或起诉的,由卫生行政机关申请人民法院强制其履行决定的行为.1989年《中华人民共和国行政处罚法》颁布之后,我国卫生行政强制执行制度作为国家卫生行政管理活动中一项重要制度,经过16年的运行和发展,不断走向成熟和完善,对于保障卫生执法权有效运作,保障人民群众的健康利益和生命安全具有十分重要的意义.通过不断探索和完善卫生行政强制执行模式,使卫生行政强制执行更好的适应实践,服务于卫生行政执法工作.     

行政复议在卫生行政争议中的应用

行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向上级行政机关或法律、法规规定的特定机关提出申请,由受理申请的行政机关对原具体行政行为进行审查并作出裁决的制度［１］。行政复议是解决卫生行政争议的一条重要途径。因此,掌握和运用《行政复议法》处理卫生行政争议十分重要。１　申请行政复议的条件１．１　申请人在法定期限内提出申请自公民、法人或者其他组织知道该具体行政行为之日起６０日内申请复议。《行政复议法》施行以后,对于其他法律、法规规定申请期限少于６０日的,一律按６０日执行…     

食品卫生行政复议若干问题探讨

<正> 《食品卫生法》已于1995年10月30日实施,其第50条第一款明确规定:“当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。”由此可见,行政复议是解决食品卫生行政争议的行政救济途径之一。不仅可以依法保护食品生产经营当事人     

试论取缔在食品卫生行政处罚中的适用范围及执行

《食品卫生法》第四十条中的取缔是与无证从事食品生产经营相对应的一种行政处罚 ,按现有法律规定 ,卫生行政部门无强制执行权。申请人民法院强制执行的最短期限为处罚决定书送达之日起六十日后 ,很有可能导致食物中毒等危害 ,应在调查取得确凿证据后立即采取行政控制措施 ,直至执行。作者建议对《食品卫生法》第五十条进行修改或在制订《卫生法》时 ,对取缔、责令停止生产经营等时效性较强的行政处罚做出特殊规定 ,防患于未然。     

一起职业中毒引发民事赔偿的思考

2002年6月10日,兰山区会昌皮件厂发生了1起职业性苯中毒事故,兰山区卫生局依据<中华人民共和国职业病防治法>第七十条规定,作出了行政罚款5 000元的行政处罚决定,该企业不服,但在法定的期限内,既未向上级行政机关申请行政复议,也未覆行行政处罚决定,为维护法律的尊严,兰山区卫生局申请兰山区人民法院强制执行结案,笔者结合行政处罚法中有关条款,就当前职业卫生违法案件中遇到的问题作部分探讨.     

复议申请期限的改变对处罚程序及强制执行的影响

<正>2000年7月,广东乳源县卫生局依法对某无卫生许可证经营的饮食店做出了罚欺2 000元并责令限期改正的行政处罚决定。业主在限定的15日内未申请行政复议又未向法院提起诉讼且不履行处罚决定,县卫生局于是申请法院强制执行,法院裁定其给管理相对人限定的15日复议申请期限不当,认定行政处罚程序违法,驳回申请,不予立案。县卫生局在主动撤销原《卫生行政处罚决定书》后,依照《行政复议法》限定行政复议申请期限为“60日内”,重新发出《卫生行政处罚决定书》,业主在15日内仍     

由“行政处罚决定书的送达”引发的问题和思考

1案情介绍 2000年某日公共场所卫生监督员接报,某个体旅店卫生许可证未经复核,2名从业人员无健康合格证从事营业活动.经现场卫生监督,情况属实.上述事实违反了<公共场所卫生管理条例>第十八条、第十四条(二)、(四)项的规定,经合议,依据<公共场所卫生管理条例实施细则>第二十三条第二款第三项、第四款第四项的规定,给予如下处罚:①暂停非法营业;②罚款人民币1000元整.2000年7月13日将2000626-02号<行政处罚事先告知书>送达当事人,并告知当事人陈述和申辩的时间和地点.但当事人未如期到指定地点进行陈述和申辩.7月23日,将(武)卫(公)罚字(2000)年62602号<行政处罚决定书>送达该店,店主吴某不予理睬,摔门而去,他的成年同住家属(老板娘)声称不识字,也拒绝签字.公共场所卫生监督员同当地防疫医生在送达回执上写明情况并签名后,将行政处罚决定书放在该旅店,后被老板娘扔出门外.该店在法定期限内既未履行处罚决定,又未申请行政复议或向人民法院起诉,依据<卫生行政处罚程序>第五十六条,<公共场所卫生管理条例>第十六条的规定,申请人民法院强制执行.     

基层卫生行政强制执行难的原因及对策

卫生行政强制执行是一种具体的行政行为，它是指卫生行政机关在实施国家行政管理过程中，对不履行法定义务（作为或不作为）的当事人运用的法定的强制措施。强制当事人履行其义务。它是保证国家卫生行政管理活动顺利进行的一种强有力的行政执法手段。由于我国卫生行政立法的不完善以及卫生行政执法的不健全，在卫生行政强制执行的实践中，执行率较低的现象仍普遍存在，烟台市个别县市区2004-2005年度申请法院强制执行的食品卫生行政处罚案件执行率不足50％。笔者就此问题探讨如下。     

浅论卫生行政处罚决定书的制作

<正>1 定义 卫生行政处罚决定书是县级及以上卫生行政部门依照法定程序制作,用以表达和证明对其辖区内违反卫生法律、法规的公民、法人和其他组织决定处罚结果的法律文书,是具体行政行为的书面表现形式,其一经送达即发生法律效力。它是卫生行政部门申请人民法院强制执行和被处罚人申请复议、提起行政诉讼的主要依据。 卫生行政处罚决定书属决定性文书,其内容结构一般由首部、正文(包括事实和理由、决定主文)、尾部三部分组成。本文以实施食品卫生行政处罚一般程序所制作的处罚决定书为例进行论述。     

卫生监督机构向人民法院申请强制执行应注意的几个问题

<正> 自80年代以来,国家已先后颁布了一系列卫生法律、法规,为五大卫生监督和急性传染病控制提供了法律保障。这些法律、法规都规定了当行政相对人拒绝履行具有给付或特定行为内容的卫生监督具体行政行为,或拒绝履行人民法院维持或部分维持卫生监督具体行政行为的判决或裁定时,卫生监督机构就应当向人民法院申请强制执行。申请     

卫生行政处罚的听证程序

<正>1 意义1.1 有利于提高行政机关依法行政的能力和水平《行政处罚法》的实施,将行政机关依法行政的能力和水平提到了更高层次,在听证会上要经得起当事人申辩和质证,就要求我们执法队伍的法律素质和业务素质更进一步提高,并要制定更加严密的处罚程序,保证行政处罚的合法性、合理性。张泽报导一起因卫生监督执法人员未依照听证程序进行处罚,申请法院强制执行,法院未受理的案例,值得我们卫生监督执法人员引以为戒。     

卫生行政处罚强制执行有关问题探讨

卫生行政处罚强制执行,是指公民、法人或其他组织不履行卫生行政机关依法所作行政处理决定中规定的义务,由国家机关依法强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。卫生行政处罚强制执行是一种具体的行政行为,它是保证国家行政管理活     

关于法院不受理申请强制执行案例的剖析

1 案例 案例一 1998年7月6日,辽源市卫生局卫生监督员在进行日常性监督检查时,发现某饭店无卫生许可证,擅自从事食品生产经营活动,于是依法下达了卫生行政处罚决定书,处罚内容是,(1)对该饭店予以取缔。(2)罚款1000元人民币。该饭店超过法定期限即不申请复议或向人民法院起诉,也不履行卫生行政处罚决定。同年9月22日市卫生局依法向人民法院申请强制执行。法院经审查认为,市卫生局作出的处罚,应依据《行政处罚法》中规定的听证程序进行。市卫生局在本案中,未向当事人送达听证通知