互联网医疗广告需要好生态

今年全国两会,医疗话题再次成为代表委员们关注的焦点.除了国家卫生计生委发布的相关信息,国家工商行政管理总局局长张茅关于互联网广告监管的表态同样值得关注.张茅在答记者问时表示,互联网广告是一个新事物,今年将以四大举措改变互联网广告"创新在前,监管相对滞后"的局面,其中就包括加强对互联网广告的监管执法力度,"特别是医疗卫生、食品等重点领域的广告执法力度".     

我国餐饮服务食品安全执法的主要形式分析

我国餐饮服务食品安全执法的形式主要有两种：餐饮食品与卫生监督分开执法,餐饮食品与卫生监督合并执法。本文分析了这两种执法形式的利弊,结合“瘦肉精”等多起食品安全事件暴露出的监管问题进行分析,建议我国餐饮服务食品安全在短期内实行卫生监督一支队伍执法,建立多层协调机制。随着大部制改革进程的加快,我国应适时修改《食品安全法》,对食品生产、流通和消费等涉及食品安全的全过程实行一个部门监管,一支队伍综合执法。     

铁路运营食品安全综合监管模式概述

目的为完善铁路运营食品综合监管模式提供思路和策略。方法通过对铁路运输管理特点及其食品生产经营活动特殊性的分析,阐明铁路运营食品综合监管模式确立的背景和必要性,探究了实行这一模式对铁路食品安全监管体系建设、资源整合、部门联动、执法效能等方面的影响。结果充分凸显出综合监管模式的优势和有效性,发挥了重要基础性作用,提供了制度保障,执法绩效显著。结论强力推进执行机构监督执法能力建设,建立高效合理的执法绩效考核机制和体系,提高各部门协同能力和食品安全管理能力,健全全路风险监测评估机制,促使铁路运营食品产业全面升级,持续推进运营食品综合监管信息化支持体系建设是完善综合监管模式,提升铁路食品安全监管水平,保证运营食品安全可控的有效途径。     

“互联网+”食品模式、安全监管困境与策略研究

"互联网+"食品是把互联网和食品两个不同的行业融为一体所产生的一种新业态,与传统实物市场相比,"互联网+"食品市场呈现出交易网络性、准入门槛低、信息不对称等新特征,也导致"互联网+"食品安全监管出现了交易监管空白、消费维权困难、行业制度缺失、监管能力受限等新问题,传统的"审、查、罚"监管方式已无法适应"互联网+"食品安全监管的需求。本文在分析"互联网+"食品模式、安全监管困境的基础上,提出了运用互联网思维和互联网技术的"以网管网"思路,以期创新"互联网+"食品安全监管策略。     

民族地区食品安全现状及对策

本文调查、分析了鄂西南民族地区食品安全的现状，发现基层食品安全工作存在着食品生产企业整体水平低、食品卫生安全隐患严重，无证(缺证)从事食品生产经营现象普遍，食品安全质量意识淡薄，食品安全监督执法机制不顺，食品质量令人担忧等问题。提出了食品安全监督立法，完善食品安全法律体系；改革现行食品安全监管机制，归并执法职能，建立权威、高效、统一的食品安全监管执法体系；加大食品安全宣传教育力度；标本兼治，提高食品质量；完善食品安全责任及制度等对策。     

上海市食品药品行政执法文书标准化研究

行政执法文书作为表达具体行政行为的载体,在体现行政行为严肃性和执行性上至关重要。上海市食品药品监督管理局成立至今,在监管体制的调整下,目前的职权范围已涉及食品、药品、医疗器械、化妆品和保健食品多个领域,行政执法文书种类也随之日益繁多。自2008年以来,市局连续多年组织了全系统行政执法检查,分别对行政处罚、行政许可执法文书开展了检查,执法文书问题主要表现在:第一,食品药品执法文书不统一。随着2004年、2009年及2013年食品监管职能的3次调整,食品的执法文书一直与药品的执法文书不统一,行政处罚及许可都各自使用不同的执法文书。第二,行政许可部分对外文书不统一。例如,不同审批项目的受理决定书形式与内容不一致,影响了市局对外行政行为的严肃性。第三,执法文书统一编号问题。食药监系统涉及食品、化妆品、保健品、药品、医疗器械产品种类和技术完全不同的监管事项,各部门都强调了各自的专业特点。因此,执法文书种类繁多,至今尚未统一分类、编号。针对上述问题,各业务处室、分局都提出了是否能对行政执法文书的统一及标准化问题进行研究,从而规范市局行政执法行为,增加行政行为的严肃性。     

食品防腐剂对人体健康的影响分析

目的根据食品防腐剂相关分类情况,分析常用的食品防腐剂种类、作用机理和检测方法 ,为相关部门监管提供依据。方法采用文献汇总分析的方法 ,查阅近些年发表的文献或相关研究报道,对食品防腐剂对人体影响因素进行系统梳理。结果食品防腐剂主要用于预防微生物诱发的食品腐败变质问题,从而延长食品的保质期,属于一类食品添加剂。但是,防腐剂的不合理使用,将会对人体产生一定危害,食品的安全性不能保证,进而影响人民身体健康和生命安全。结论应明确食品防腐剂对人体健康的影响,采取科学合理的方式进行监管,加强执法力度,促进食品防腐剂合理、合规使用。     

虹口区医政监督行政处罚案例分析

依法界定执法职责,梳理执法依据,分解执法职权,确定执法责任,是医政执法监督面临的重大课题。2005年食品监督管理的职能平移到食品药品监督管理局后,卫生局卫生监督所的工作重点也由食品监管转为医政监督,医政执法监督处罚的案例数量明显增加。为了解医政执法监督处罚的情况,进一步探索医政监管的相关政策与途径。笔者对2006年1月至2008年12月虹口区的医政执法监督处罚案例进行分析,报告如下。     

物联网应用于徐州市食品安全监管新模式的探讨

物联网的广泛应用,为涉及多部门、多层面、多环节的食品安全卫生法制监管工作提供了一个崭新平台。针对食品生产及经营领域存在的食品安全问题,从利用物联网建设城市食品生产及经营领域食品安全统一监管信息平台,加快卫生监督执法(食品安全综合协调)数字信息平台建设、强化对食品安全违法行为的责任追究两大方面入手,探索物联网在加强徐州市食品安全卫生法制监管工作中的应用途径。     

对食品委托加工中卫生法律问题的思考

目前在食品卫生执法实践中,涉及食品委托加工的案件逐渐增多。食品委托加工既解决了小型食品企业生产能力不足的问题,又充分发挥了大中型食品加工企业富余的生产能力和技术条件。但食品委托加工的生产方式,增加了加工制作环节,也增加了卫生监督机构的监管难度。该文对如何规范这一新问题,提出了对策。     

食品生产经营企业主体属性浅析

<正> 食品生产经营企业和个体食品工商户是食品卫生法调整的法律关系主体,是各级食品卫生监督机构开展食品卫生监管工作的对象。全面、系统地登记掌握监督对象的基本情况,是规范、指导各项食品卫生监督管理工作的重要基础。食品卫生执法以来,各级食监机构在食品卫生监管工作实践中,通过食品卫生许可证发证登记、建档和统计工作,掌握辖区内食品生产经营企业与个体食品工商户基本情况,为食品卫生监管工作提供依据。然而由于对如何反映食品卫生监管对象     

对进口食品、化妆品后续监督管理的实践与思考

目的为整顿和规范进口食品、化妆品市场经济秩序提供依据。方法对几年来在整顿和规范进口食品、化妆品市场经济秩序的工作进行总结,对存在的问题进行分析,提出建议。结果陕西出入境检验检疫局的做法对整顿和规范进口食品、化妆品市场经济秩序起到了积极的促进作用。结论进口食品后续监督管理法规缺乏,执法主体不明确,执法管理机制和体系尚不健全,直接影响到执法力度。     

互联网医保基金监管问题及对策探析

随着我国互联网医疗纳入医保支付的政策落地,互联网医保基金的监管是互联网医疗与互联网医保衔接所面临的监管核心问题。由于我国医保基金监管较为薄弱,互联网医保基金的监管也应给予更高的关注。文章从分析完善互联网医保基金监管的必要性出发,结合互联网医保基金监管存在的困境,从立法试点先行、完善医保患者身份识别、提高互联网医生准入门槛和违纪成本、实现互联网医保全流程监管等几方面对互联网医保基金监管提出具体建议,以确保我国医保基金的规范使用。     

互联网销售药品监管现状调查及多维度监管体系建立探讨

为明确调查我国互联网销售药品监管现状及多维度监管体系建立情况,回顾我国互联网药品销售产业的发展历程,结合文献综述分析我国互联网药品销售产业出现的问题、引发问题的原因及监管现状,并提出建立多维度监管体系建议,以期解决监管问题,促进我国互联网药品销售产业的有序发展。     

论我国食品安全监管的制度缺陷及其完善

系统地探讨了我国食品安全监管中的若干缺陷，并提出应在《食品卫生法》中对安全监管的对象和范畴进行必要的扩展，应当加强食品生产经营过程的安全控制。此外，还应当对食品安全标准、监管执法体系、法律责任体系和监管失职追究制度等方面进一步完善。     

各地

北京首家互联网医院获批,近日,北京协和医院互联网医院通过审核,成为本市首家获批的互联网医院。截至目前,北京市已有108家医疗机构开展互联网诊疗服务。其中,三级医院50家、二级医院15家、一级医院18家、诊所16家、社区卫生服务中心9家。上海加快推进“智慧卫监”数字化转型,日前,上海市卫生健康委印发《2021年上海市卫生健康综合监督工作要点》,指出要推进“智慧卫监”一期信息系统建设。在医疗违法行为识别、从业人员健康监测、公共场所卫生检测等领域,对5个?8个违法行为开展非接触式执法监管试点,探索执法模式创新,推进行业监管精细化。     

我国三省(市)食品安全监管资源现状及分析

目的 :通过对上海市、四川省和甘肃省三地食品安全监管部门进行现场实证调查,分析其监管现状,为食品安全监管提供参考。方法 :采用方便抽样的方法选取上海市、四川省和甘肃省三地进行实证调查,收集当地食品企业基本情况、食品安全监管人员的数量、年龄、文化程度等基本信息资料,并进行分析和研究。结果 :四川省常住人口约为8 185万人,全省持证餐饮服务单位共计14.6万家,而实际的监管人员总数仅为1 548人,平均每人负责监管94家企业。上海市食品安全监管人员的学历相对较高,本科和研究生学历分别占到了69.10%和17.92%。四川省食品安全监管人员的学历总体相对较低,大专及以下学历为57.11%,本科为41.54%,研究生仅为1.36%。2013年的食品安全监管体制改革后,甘肃省食品安全监管部门监管人员数量明显增加。市州级行政机构监管和稽查执法机构人员均增加50%左右,检验检测机构人员增加比例高达90%;区县级行政监管人员约增加2/3,稽查执法机构增加近一倍,检验检测机构从原来的仅有15人增加至647人,为原来的43.13倍。结论 :我国食品安全监管人员编制和数量仍相对不足;监管人员学历相对较低;基层食品监管的人员大多为非食品相关专业;食品安全监管财政投入尚不能满足所需;监管手段较为单一;监管过程尚需建立有效监督机制和激励机制;企业自律性尚待提升。     

医疗机构污水监管执法实践与探讨

随着医疗行业的不断发展,现行《医疗机构水污染物排放标准》(GB 18466-2005)等医疗机构污水监管相关的法律标准在执法实践中也出现滞后等问题。我们根据监督工作内容,结合执法实践经验,对执行医疗机构污水相关法律标准过程中发现的问题进行了分析,提出了若干思考建议,为进一步完善加强医疗机构污水监管,最大化监管执法效益提供依据。     

略论我国食品安全的畸形监管

近年来，我国食品市场接连发生安全事故，仅2005年就有苏丹红事件、雀巢奶粉碘超标、孔雀石绿事件等。这些食品安全事件，总是先由媒体曝光，然后才是执法部门出面处理。食品监管为何事先不能有效的防范呢？为什么要等媒体进行曝光后，相关执法机构才匆匆介入对其进行查处呢？导致这种被动执法的原因在哪里？笔者为此做以下分析：     

从奥运食品安全保障浅析食品监管模式

作者介绍了2008年北京奥运会的食品安全保障情况,结合我国目前食品监管模式特点,对我国的食品监管模式存在的问题进行分析,同时借鉴国外成熟的监管经验,对今后我国食品安全监管工作提出建议和展望。