9省81家地市级卫生监督机构卫生监督职能项目开展情况研究

目的:了解地市级卫生监督机构各职能项目的开展情况.方法:采用分层整群抽样方法,在全国范围内抽取省下辖的地市级卫生监督机构81家,调查样本机构对各职能、项目的认可情况,以及这些项目的现实开展情况.结果:(1)地市级样本机构各职能项目的平均开展比例为62%;(2)在课题组界定的地市级机构应开展的350个职能项目中,获得样本机构认可并已开展的项目仅占全部项目数的65.7%;(3)在地市级机构承担的11项职能中,"案件查处"、"执法督察与执法稽查"和"投诉举报处理"职能的项目开展比例较高,"卫生监测与评价"职能的项目开展比例最低.结论:进一步理顺卫生监督同卫生系统内、外各部门之间的关系,明确其监管职责,切实落实好卫生监督各项职能.     

9省81家县级卫生监督机构卫生监督职能项目的落实情况研究

目的 在明确县级卫生监督机构已开展职能项目现实操作程度的基础上,分析这些项目的 落实情况.方法 采用分层整群抽样方法,在全国范围内抽取81家县级卫生监督机构,调查样本机构卫生监督职能项目的 开展比例和已开展项目的 操作程度.结果 (1)县级样本机构卫生监督职能项目的 平均操作程度为60.5%,其中东部地区67.7%,中部地区53.3%,西部地区60.5%;在10项职能中,"案件查处"职能的项目平均操作程度最高.而"卫生法制宣传教育"职能的项目平均操作程度最低;(2)县级样本机构卫生监督职能项目的 平均落实程度仅为36.4%,其中东部地区40.2%,中部地区30.6%,西部地区38.5%;在10项职能中,"案件查处"职能的项目落实程度最高,而"卫生行政许可"职能的项日落实程度最低.结论 县级卫生监督机构已开展职能项目的 操作程度普遍不高,各职能项目的 落实程度普遍较低.     

9省81家县级卫生监督机构卫生监督职能项目开展情况研究

目的 明确县级卫生监督机构各职能项目的 开展情况.方法 采用分层整群抽样方法,在全国范围内抽取81家县级卫生监督机构,调查样本机构对各职能、项目的 认可情况,以及这些项目的 现实开展情况.结果 (1)县级机构各职能项目的 平均开展比例为57.8%,其中东部、中部和西部地区分别为57.6%、55.1%和60.9%;(2)在课题组界定的县级机构应开展的270个职能项目中,获得样本机构认可并已开展的项目仅占全部项目数的36.0%;(3)在县级机构承担的10项职能中,"案件查处"和"投诉举报处理"职能的项目开展比例较高,而"卫生行政许可"、"卫生监测与评价"和"卫生监督信息管理"职能的项目开展情况不甚理想.结论 县级卫生监督机构各职能项目的 总体开展情况差强人意,各项职能的项目开展比例存在较大差异.     

昆山市卫生监督职能项目开展落实情况研究

目的:了解昆山市卫生监督职能项目落实情况。方法:采用问卷调查方法,对昆山市市级、乡镇两级卫生监督机构展开调查,对机构各职能、项目的开展、落实情况进行分析。结果:(1)昆山卫生监督机构对于课题组界定的应由本级机构开展项目的认同率达98.41%;(2)昆山市卫生监督机构各项职能平均开展率、完成率和落实率分别为:91.73%、90.74%、83.24%;(3)昆山市卫生监督机构各项业务职能项目平均开展率、完成率和落实率分别为:89.00%、92.00%、81.65%。结论:总体来说,昆山市卫生监督体系各项职能已经基本落实到位,但部分职能落实还存在一定差距,需要进一步建设完善。     

171家不同地区卫生监督机构食品与职业卫生职能项目落实情况研究

目的在前期食品与职业卫生职能项目开展比例和落实程度系列文章的基础上,从不同地区的角度来进一步了解我国卫生监督机构食品与职业卫生职能项目的落实程度情况。方法采用分层整群抽样方法,抽取不同地区样本171家。结果(1)东部卫生监督机构食品卫生职能项目落实程度最高,为51.19%;西部卫生监督机构职业卫生职能项目落实程度最低,为13.27%;(2)食品与职业卫生职能具体项目落实程度分析发现,东部食品卫生监督检查落实程度最高,为60.40%,西部卫生监督机构职业卫生职能许可落实程度最低,仅为4.14%。结论不同地区卫生监督机构食品与职业卫生职能项目落实程度存在着差异。     

171家不同级别卫生监督机构食品与职业卫生职能项目落实情况研究

目的了解不同级别卫生监督机构食品与职业卫生职能项目的落实程度。方法采用分层整群抽样方法,抽取省市县样本171家。结果(1)市级卫生监督机构食品卫生职能项目落实程度最高,为50.39%;县级卫生监督机构职业卫生职能项目落实程度最低,为13.60%;(2)食品与职业卫生职能具体项目落实程度分析发现,地市级食品卫生监督检查落实程度最高,为58.68%;县级卫生监督机构职业卫生职能许可落实程度最低,仅为3.96%。结论总体来说卫生监督机构食品卫生监督职能项目落实情况优于职业卫生。     

171家不同级别卫生监督机构食品与职业卫生监督职能开展情况研究

目的了解我国卫生监督机构食品与职业卫生职能开展情况。方法采用分层整群抽样方法,抽取样本机构171家。结果(1)地市级和县级单位食品卫生职能项目开展比例分别为82.87%和73.31%,而县级单位职业卫生职能项目开展比例最低,为44.24%;(2)具体项目开展比例分析发现,省、市、县职业卫生许可项目开展比例较低。结论总体来说卫生监督机构食品卫生监督职能开展情况优于职业卫生。     

171家不同地区卫生监督机构食品与职业卫生职能项目开展情况研究

目的在前期分级别对卫生监督机构食品与职业卫生职能项目开展情况分析的基础上,从不同地区的角度来进一步了解我国卫生监督机构食品与职业卫生职能项目的开展情况。方法采用分层整群抽样方法,抽取不同地区样本171家。结果(1)食品卫生监督职能开展项目最高的是东部地区为77.53%,项目开展比例最低的是西部职业卫生监督职能为47.18%;(2)食品与职业卫生职能具体项目开展比例分析发现,西部职业卫生许可项目开展比例较低,为26.32%。结论东中西部卫生监督机构食品与职业卫生监督职能项目开展比例呈递减趋势。     

卫生监督的职能定位

明确了卫生监督体系长足发展的羁绊,则应"对症下药"。科学的职能界定是首要问题的解决之道,也是探索治本策略时亟待确定的第一要务。课题组通过专家咨询和机构多重论证相结合的方法研制界定了我国卫生监督机构的职能和主要任务,分别为11职能、58类别、166内容、457项目。对209家样本机构的意向调查结果显示,课题组界定的卫生监督职能被普遍认可。     

泰州市卫生监督机构人力资源配置研究

为了解泰州市卫生监督机构人力资源结构现状,探讨人力资源配置的基本依据和方法,以泰州市全部卫生监督人员为研究对象,对其进行问卷调查;并由各单位科室负责人汇总2004年的全部室内、室外工作内容及清单。用任务或职能分析并辅以专家评估法进行理论工作量的测算。结果发现,泰州市共有229名卫生监督工作人员,平均每1万人口仅配备0.45名卫生监督工作人员。各类卫生监督总覆盖率为89.6%,其中职业卫生、放射卫生、学校卫生监督覆盖率较低。公共场所、学校卫生、传染病、职业卫生、生活饮用水卫生存在监督管理空白区。卫生监督总工作量为169235个工作日,理论上应当配备739名工作人员。该结果与2000年国家卫生部提出的标准基本一致。说明泰州市卫生监督人力资源数量不足、工作量负荷过重,市县有关部门应根据实际工作量和工作内容的要求,增加卫生监督员编制。     

全国卫生监督机构卫生执法岗位人员结构分析

目的了解卫生执法岗位人员的数量分布、年龄、学历、学位、专业等情况,以发现其人员队伍建设过程中存在的问题,为卫生监督队伍和体系建设提供参考。材料与方法通过普查,获取全国卫生监督机构人员基本资料,选取卫生执法人员数据,应用SPSS16.0软件进行统计分析。结果在卫生执法岗位人员中,年龄为30～49岁的比例占70.86%,学历为专科以上比例为74.37%,无学位比例占64.92%,专业是公共卫生与预防医学的人数最多,专业变动率为14.58%。结论不同机构卫生执法人员配置差异较大;卫生执法人员队伍较年轻;整体受教育程度不容乐观;专业构成差异较大。     

我国卫生监督机构适宜人力配置标准研究

作者提出我国卫生监督机构人力配置标准。以履行公共职能为原则,以工作效率提高为前提,通过对现有人力配置的调整获得人力配置标准。按100%落实卫生监督公共职能计,直辖市市级卫生监督机构人力配置标准为177人,直辖市区级卫生监督机构为81人;省级卫生监督机构为129人,市级卫生监督机构为86人,县级卫生监督机构为37人;全国需要配置142915人,与全国现有人力的缺口为52.3%。总结出要想切实落实卫生监督职能,配备适宜的人力是当务之急。     

我国卫生监督机构人力资源配置现状分析

作者采用分层整群抽样方法选取样本,通过对我国东、中、西部11省共209个样本卫生监督机构人力资源配置现状的调查分析,结果提示我国卫生监督机构人力配置总体素质尚可,但数量不足、分布不均衡、知识结构不合理。     

我国卫生监督机构最低经费保障标准研究

形成可持续的物质保障机制,是打造适应法治社会建设要求卫生监督新形象的必要条件。本研究提出卫生监督机构最低经费配置的原则和方法,分别测算了人员和日常工作维持经费、仪器设备一次性购置费、维持费以及房屋建筑面积缺口经费。