宝山区新型农村合作医疗筹资、运行机制研究

长期以来，宝山区实施了以镇办村管和村办村管为主的合作医疗制度，部分解决了农民的基本医疗保障问题，但遇有大病因其费用昂贵，原有制度抵御风险的能力差，易造成因病致贫。为从根本上解决这一问题，经充分调查和论证，1996年，我区在完善合作医疗制度的基础上建立了区合作医疗大病统筹基金（简称区大病基金），由区合作医疗保险基金管理委员会办公室（简称区合医办）负责区大病基金的征收、报支和日常管理等具体事宜。经过几年的实践，至2001年，区大病基金统筹标准的测算和征收已比较科学和规范，     

都江堰市新型农村合作医疗工作的做法与成效

新型农村合作医疗试点工作的开展是党中央、国务院加强和改善农村医疗卫生工作的一项重大举措,是认真贯彻落实"三个代表"重要思想和党的十六届三中全会精神,统筹城乡协调发展、统筹经济与社会协调发展的具体体现,是一件为民、便民、利民的大好事.2003年4月以来,在上级党委、政府的正确领导下,在各级卫生行政主管部门的关心指导和帮助下,我市对建立新型农村合作医疗制度进行了积极的试点与探索,迈出了实质性的步伐.现将有关情况报告如下.     

宝山区合作医疗大病统筹基金影响因素分析

传统的农村合作医疗主要是以镇办镇管为主要形式，其覆盖面小，保障程度低，对基金的管理控制各地区差异较大，由于医药费报销采用先支付后报销的方法，对合作医疗供、需方在医药费使用的合理性方面缺乏管理措施，随着上海近几年农村经济发展和城市化发展趋势，以乡镇为单位的基金统筹管理模式已制约了合作医疗的发展。宝山区从1996年开始对大额医疗保险基金实行全区统筹，经过几年的运作各类管理趋于完善。本文对2001年～2004年大额医药费（简称大病基金）统筹管理情况进行分析。     

盐城市2004年新型农村合作医疗运行情况分析

2003年盐城市选择盐都区为试点县，开展新型农村合作医疗工作，2004年在全市推行新型农村合作医疗制度。截止11月份，全市大病统筹为主的新型农村合作医疗制度基本形成。覆盖农业人口539．03万人，实际参合农民359．30万人，参合率为66．66％。全市共筹集农民筹资款4622．59万元，到位率100％，乡级财政补助到位821．76万元，到位率为71．73％；县级财政补助到位1691．75万元，到位率为94．94％；省、市两级财政补助到位2234．78万元。     

注重新型农村合作医疗的机制创新

东营市是胜利油田所在地、城乡二元经济结构特征明显．104．5万农民医疗卫生条件差、医疗保障水平低、针对这种情况，本着实践“三个代表”重要思想，促进经济社会和城乡统筹发展的目的，市里决定以建立新型农村合作医疗制度为突破口．解决“三农”问题。自1997年起，全市全面推行了农村合作医疗制度。市委、市政府根据对全市经济社会发展形势进行分析、     

常州市新型农村合作医疗工作实践与思考

常州市新型农村合作医疗工作2003年在金坛市试点，2004年全面推开。几年来，在市委、市政府大力推进下，在各级政府的组织实施下，在农村居民的积极参与下，全市新型农村合作医疗制度得到了建立和巩固。文章对全市新型农村合作医疗运行情况进行回顾总结，以期为进一步完善该项制度提供科学依据。     

加强新型农村合作医疗宣传工作之我见

有关资料显示，目前我国新型农村合作医疗进行的试点已经覆盖农业人口9504万人，实际参合农民6899万人，其中还有相当一部分人没有参合。由于农民认识上的不足已成为当前一定区域范围内合作医疗推行速度慢的主要原因之一，这就提示我们只有切实加强宣传工作，提高农民对新型合作医疗的认识，才能增强农民参与新型合作医疗的自觉性。     

多措并举 规范运作 全面推进新型农村合作医疗工作健康开展

今年以来，在市委、市政府的正确领导和市卫生局的精心指导下，我区从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，将全面推行新型农村合作医疗制度列入区委、区政府重要议事议程，强化领导，狠抓落实，今年6月1日在全市率先启动报销，乡镇、村覆盖率都达到了100％，参合人数60．05万人，参合率82．61％。截止11月5日，全区受益农民29．48万人次，报销费用290．31万元。有效缓解了农民因病返贫的问题，得到了广大农民群众的信任和拥护，     

关于新型农村合作医疗工作的几点建议

工作实践使我们深刻体会到：实施新型合作医疗制度仍是帮助农民抵御大病风险的有效途径，是保护农村劳动力，增加农民收入的重要措施。但建立新型农村合作医疗制度，毕竟是一种制度和机制创新，结合工作实际，我们建议在工作中应做好以下几点：     

多措并举 规范运作 全面推进新型农村合作医疗工作健康开展

今年以来，在市委、市政府的正确领导和市卫生局的精心指导下，我区从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，将全面推行新型农村合作医疗制度列入区委、区政府重要议事议程，强化领导，狠抓落实，2005年6月1日在全市率先启动报销，乡镇、村覆盖率都达到了100％，参合人数60．05万人，参合率82．61％。截止11月5日，全区受益农民29．48万人次，报销费用290．31万元。有效缓解了农民因病和因病返贫的问题，得到了广大农民群众的信任和拥护，初步建立起规范有序的新型农村合作医疗制度。我们的主要做法是.     

句容市新型农村合作医疗的工作实践

1999年初，句容市在深入农村调查的基础上，开始建立并不断完善农村合作医疗保险制度，引导农民正确健康消费、减轻农民负担、缓解“因病致贫、因病返贫”取得了明显的成效。     

设想与建议——对新疆新型农村合作医疗工作的思考

为配合好新疆新型农村合作医疗的推广工作，保证新疆新型农村合作医疗工作科学，规范，持续进行，依据国家政策要求和该区试点实施情况，特提供以下设想。     

新型农村合作医疗制度“新”解

2003年1月 ,国务院办公厅转发了卫生部、财政部、农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》 (以下简称《意见》) ,《意见》吸取我国合作医疗制度几十年实践经验 ,从农村经济和社会发展的实际出发 ,在化解疾病带来的经济风险、保障农民健康方面 ,进行一系列创新。这对于克服合作医疗工作中的思想困惑、政策碰撞和难点制约 ,从根本上扭转合作医疗的滑坡停滞状态 ,建立适应全国建设小康社会要求 ,体现政府保护和增进农民健康责任 ,集农民、集体和政府多方力量 ,抵御重大疾病经济风险的新型医疗互相共济制度 ,提供了强大动力。新型农村合作…     

加快建立新型农村合作医疗长效机制问题探讨

建立和完善新型农村合作医疗长效机制是新型农村合作医疗制度长效运行并充分发挥医疗保障作用的重要保证。建立新型农村合作医疗长效机制，必须科学界定统筹对象、内容和层次，建立和完善长效筹资机制、长效运行机制、长效监管机制，进一步深化农村医疗卫生管理体制改革，加大农村医疗卫生事业投入，尽快建立和完善农村医疗卫生服务体系。     

莱西市新型农村合作医疗试点工作的做法与体会

莱西市新型农村合作医疗工作自2004年9月1日开展以来，在各级政府的正确领导下，经过两年的实践与探索不断开拓创新，扎实工作，初步建立起合作医疗基本运行模式，全市参合农民58．7万人，参合率95．9％，农民受益36．75万人次，受益总金额达2120万元，农民个人受益最高达到了1．5万元，大大减轻了农民负担，缓解了农民因病致贫、因病返贫问题，有力地促进了社会主义新农村建设。     

发达地区新型农村合作医疗试点工作存在问题及思考

发达地区在新型农村合作医疗试点工作中存在着农民个人缴费机制没有很好建立、低水平筹资与高保障要求矛盾突出、农村医疗服务机构不适应新型农村合作医疗的需要等问题。为此，必须提高乡镇干部和农民的认识，建立筹措资金的长效机制；加强农村卫生服务体系的建设，使其为参保农民提供质优价廉的服务；加大政府对新型农村合作医疗的投入力度，为建立城乡一体化的社会保障制度作准备。     

徐州市规范新型农村合作医疗工作的做法

徐州市地处江苏省西北部，下辖2市、4县、5区，114个乡镇，2243个行政村，总面积11258平方公里，总人口916．90万人，其中农业人口614．27万人。截止2005年底，全市已有506．43万人参加新型农村合作医疗，参合率达82．5％。参合农民中有869．97万人次得到补偿，其中门诊857．3万人次，补偿5870．3万元；住院补偿12．6万人次，补偿8952．3万元，合作医疗基金使用率95．6％。     

新型农村合作医疗试点宣传工作的五要素

新型农村合作医疗试点工作开展以来，宣传动员上暴露出一些不足，主要是：宣传教育和思想发动工作不深人，有些干部对新型农村合作医疗一知半解，农民糊里糊涂。这些问题的产生，有农民认识局限，缺乏大病风险意识、忧患意识和互助共济意识，也有干部工作作风不实，凭老观念、土办法去解决试点中遇到的新问题的一面。但最关键的，是对中央建立新型农村合作医疗制度的现实背景和基本精神领会不透。这些薄弱环节如不解决，势必影响下一步的农村合作医疗试点工作。     

牡丹区新型农村合作医疗工作现状

<正>新型农村合作医疗制度(新农合)是一种农村居民保障制度,是从制度上为农民提供一定的医疗保障,减轻农民医疗费用负担,缓解农民因病致贫和看病难问题的一项"民心工程",是各级党委政府坚持落实科学发展观,关注民生、改善民生的具体体现。牡丹区作为山东省新型农村合作医疗第三批试点县(区)之一,从2006年4月运行以来,经过近4年的探索,通过全区上下的共同努力,合作医疗工作进展顺利,运行平稳,成效明显,已步入了健康发展的良性轨道。深受广大农民群众的欢迎,得到他们的充分认可。