我们是怎样进行县管的

1986年,我县农村卫生事业费随着乡财政的建立而切块下划,县卫生局对乡卫生院的管理力度被削弱,乡镇卫生院出现了一定程度的失控。为了重新建立对乡镇卫生院的管理,县政府在1989年做出决定,将乡镇卫生院的管理权全部移交给乡政府。当时的设想是希望乡政府能完全承担起对乡卫生院管理的职能,但由于乡政府内部没有设置卫生行政机构,也没有专职的卫生行政管理人员,同时还由于其他一些众所周知的因素,这种预期效果并没有达到。乡镇卫生院的情况进     

坚定改革信念 完善管理体制——谈乡卫生院实行乡政府领导管理

“卫生院乡办乡管是上面‘松包袱’,下面‘抬包袱’;现在越搞越糟,不如收回去”。“把乡卫生院放下去后,上面可以松口气了”。——这是错误的看法。完整、正确的主张是,坚定不移实行乡卫生院由乡政府领导管理,积极采取措施逐步完善乡办乡管体制。解放三十多年来,四川农村基层卫生机构实行由县级卫生行政部门垂直领导管理,这种条块分割的管理体制,形成乡卫生院乡政府看得见,管不了,县卫生行政部门管得     

乡卫生院管理体制改革浅见

目前,各地开始对乡卫生院的管理体制进行改革尝试。主要做法是把卫生院由卫生局直接领导管理改为由乡政府领导管理。可以预言,这是卫生院管理体制改革的正确方向。但实施这一改革,既要积极     

对乡好生院被告乡办乡管的几点体会

乡卫生院实行乡办乡管是农村卫生管理体制的一大改革,指导思想是理顺卫生院的领导关系,加强对农村基层卫生组织的管理,促进农村卫生事业的发展。这个目的是否能达到,关键取决于乡政府、县卫生局以及乡卫生院能否按所订条款积极履行各自的职责。本文结合我县移交近一年的情况,谈一点体会。     

三十所乡镇卫生院乡管前后分析

为摸清实施以乡政府为主管理乡卫生院(以下简称乡管)制度后的情况,探索乡卫生院的管理体制,为领导决策提供依据,笔者于1991年4月对30所乡(镇)卫生院进行了调查。试图从乡管前后的情况对比,找出乡管卫生院的利和弊。     

刍议乡管卫生院的新问题

农村集体所有制卫生院划归乡(镇)政府领导管理,这项改革从已经取得的明显的效果上看无疑是成功的。但这一改革在理论上和政策上的一些问题尚未解决,在具体做法上也还需要完善。本文联系浙江省农村卫生体制改革试点县——富阳县24家卫生院划归当地政府领导和管理的实践,就乡管卫生院遇到的一些主要问题作一探讨。指导思想问题。卫生院管理体制的改革,是为了理顺对卫生院的领导管理关系,以保证乡政府对辖区范围内卫生工作的领导权,保证卫生主管部门对卫生院的业务监督权,维护和扩大卫生院的自主     

卫生院划归乡管后必须注意兴利除弊

笔者对奇台县11所卫生院划归乡管后的情进行了调查,并给以剖析,旨在兴利除弊,使这一措施真正发挥其积极作用。1 现状分析1.1 卫生院划规乡管后,乡政府对卫生院的领导管理主要体现在落实党和国家的卫生工作方针、政策,加强对医疗卫生事业的统筹规划,尽快改善卫生院的工作条仵上。卫生行政部门主要是加强业务指导和宏观控制。而目前,由于卫生院划归乡管后的具体措施跟不上,乡政府并没有拿一定的力量进行实际管理,出现了乡政府不去管,卫生行政部门管不了的“两张皮”现象。     

对乡镇卫生院管理体制改革的再认识

1984年以来,部分省市本着简政放权、理顺关系、分级管理的精神,改革了乡镇卫生院的管理体制,把多年来由县卫生局管理为主改为乡镇政府为主管理,已经取得初步成效。目前,人们对这项改革的认识还很不一致,有的认为乡卫生院下放给乡政府领导利多弊少,有的认为卫生院     

卫生院交乡管的利弊

乡卫生院交乡政府主管后,农村卫生工作出现了很多新气象,一部分乡卫生院收到了比较显著的效果。一、乡政府挑起了农村卫生事业的担子笔者曾分别与12位乡党委、乡政府的主要领导进行了交谈,他们一致认为,将乡卫生院交乡主管是正确的、必要的、可行的,也是符合我国体制改革方向。笔者感受较深的是,过去乡卫生院由县卫生局主管时,乡党委、乡政府肩上没有担子,找     

对三县卫生院交乡管理的调查

(?)卯之春,我们来到地处大巴山南麓的革命老区通江、宣汉,以及经济情况较好的大竹县,对乡卫生院交乡政府领导后的情况进行了调查。历时两周,到了七个区卫生院,十三个乡卫生院,召开了19次座谈会,广泛听取了县、区、乡党政领导和从事农村卫生工作有经验的同志的意见。他们用大量生动的事实说明,乡卫生院交乡政府管理,改变了卫生部门独家经营的弊端,调动了当地政府办医的积极     

农村卫生工作双轨责任制研究及效果评价

在1986年前,我县卫生工作较为落后,医疗技术水平和资源利用率都较低。有的区卫生院病床使用率只有10％,治愈率只有70％;乡卫生院病床使用率平均只有34％。村卫生组织不巩固,开展预防保健工作困难大,区、乡党政领导对卫生工作职责也不明确。为了深化卫生改革,强化农村卫生工作的管理,从1986年起,在县委县府的领导和支持下,我们对农村卫生工作实行了双轨责任制。经过3年的实践,收到了很好的效果。现将“双轨责任制”的内容及效果评价介绍如下: 责任制模式责任制形式县政府与区公所签订农村卫生工作责任书;区公所与乡(镇)政府签订责任书,并将任务分解到区卫生院和乡政府。乡政府又将任务分解到乡卫生院和村委会。县卫生局与县、区医疗卫生单位签订责任书;区卫生院     

个体承包,分散经营的问题与对策

我区地处大巴山区,715个乡卫生院从1984年起逐步交乡政府管理,绝大多数地方管理较好,给山区农村卫生院的发展创造了较好的条件。当前,一个十分严重的问题,就是乡卫生院实行个体承包,分散经营,带来了许多弊端。对此,1989年我们将其纳入治理整顿的内容,从教育入手,逐步加以纠正,把乡卫生院引导到集体办医的方向上     

当前乡管卫生院中值得注意的几点

随着卫生体制的改革,当前乡卫生院普遍由过去的卫生局主管改为乡政府主管。这种管理体制的改革,对于农村卫生事业的发展起到一定促进作用,解决了过去卫生局在管理上鞭长莫及的状况。但长期以来,乡卫生院由卫生局“独家管”,从而使乡政府对卫生工作的方针、政策了解甚少,另由于乡管卫生院时间不长,对于如何管好乡卫生院缺乏管理经验,也有     

卫生管理体制改革带来了巨大变化

1986年5月,江阴市月城卫生院实行了分级管理,由过去的“条块结合、以条为主”的领导体制改变为“以乡为主、市乡分级管理”的领导体制使卫生院由卫生局的“多子女”变成乡政府的“独生子女”。这一转变使乡政府对卫生工作真正做到了思想上重视,工作上支持,改革上     

大竹县招聘乡村医生管理乡卫生院

今年五月,在大竹县卫生局的指导下,经童家乡区卫生院和乡政府协商,招聘该乡一名管理知识较丰富、业务能力强、群众威望高的乡村医生到乡卫生院,全权负责卫生行政、医疗业务的管理工作。新聘院长有责有权,不怕打破“铁饭碗”,也无得罪人之忧虑,把工作的重点     

建立基层卫生行政组织

长期以来,区、乡卫生院院长除承担所在区、乡的卫生行政工作外,还要负责本院医疗业务工作。由于行管人员少,管理面大,显得力不从心,致使农村基层卫生行政管理工作异常薄弱,严重地影响了农村卫生事业发展。针对这种情况,为了充分发挥区、乡卫生院的职能作用,切实加强农村基层卫生行政管理和业务技术指导工作,我们于1987年在不增加医院人员编     

农村卫生院管理体制的重要改革——介绍崇义县铅厂、聂都乡卫生院下放分管的试点工作

随着农村经济体制改革的不断发展和深入,农村卫生院必然面临着管理体制改革的问题。作为乡政建设组成部分的乡卫生院只有在管理体制上改变过去乡政府管     

建立农村卫生院劳动工资基金管理制度

安徽省芜湖县从1985年7月起全县建立起乡(镇)财政后,农村卫生院随之进行体制改革,行政管理权划归所在地乡(镇)直接领导;卫生经费补助划归乡(镇)财政。县卫生局从过去的决策指挥型向服务指导型转化,主要做好计划、协调、服务与监督工作,协助地方政府管理     

乡卫生院划归乡管乡办的经验

为了农村基层卫生组织的管理体制更加适应农村经济体制改革的需要,1984年6月我县将75个乡卫生院交乡政府管理。两年来,在调动地方政府、群众办医的积极性,加强乡卫生院的管理和建设,提高乡卫生院的社会效益和经济效益,搞好基层卫生防疫、妇幼保健工作等方面,取得了较好的效果。实践证明,乡卫生院交乡管乡办作为农村医疗卫生管理体制改革的一个方向,是切实可行的。     

改革乡卫生院 领导体制初探

通江县位于大巴山南麓,属于不发达的老、边山区。全县七十五个集体乡卫生院,由于领导体制和管理体制的弊端,长期形成技术低,房屋烂,设备无,亏损多的落后状况,不能满足群众防病治病的需要。去年,这个县大胆改革乡卫生院的领导体制,交乡政府直接管理,仅一年就出现可喜的势头。