对新型农村合作医疗若干问题的思考

新型农村合作医疗工作试点和推广以来，积累了经验，但在认识和实践上还有许多问题有待研究和探索。该文尝试对新型农村合作医疗制度的属性、目标定位作一新的思考，归纳和分析我国新型农村合作医疗运行的不同补偿模式，以供研究和实践者参考。     

对新型农村合作医疗若干问题的思考

新型农村合作医疗制度,是一项民心工程,对巩固和扩大中国共产党执政的群众基础,有着特别重要的意义。有人形象的说,中国共产党进行土地改革,依靠农民,才取得民主革命的胜利,现在推行的新型农村合作医疗,是中国共产党领导的“第二次革命”。中国是一个人口众多的发展中国家,近70%的人生活在农村,能否解决农民的就医问题,关系到中国改革、发展和稳定的大局。为此,2002年10月,中国政府作出在全国建立新型农村合作医疗制度的决定,要求先行试点,总结经验,逐步推广,到2010年基本覆盖农村居民。2005年8月,国务院总理温家宝明确要求,新型农村合作医…     

铜陵县新型农村合作医疗制度的实施及思考

目的:探索新型农村合作医疗制度及制定合理的实施方案,为试点提供依据。方法:该县制定了以大病统筹(住院)补助为主的农村合作医疗制度,农民参保率达83.6%,乡村覆盖率达100%。对225425名参保人和163名住院病人医疗费用分析。结果:认为制定方案时,报销比例重点放在5000元层次,为照顾受益面起报线可低些,一般为400元左右,对大额报销比例可高些,可在70～80%之间选择。结论:对新型农村合作医疗可持续性发展应继续进行探讨和不断完善。     

对新型农村合作医疗制度的思考

卫生部、财政部、农业部于2003年1月10日联合下发了《关于建立新型农村医疗制度的意见》(以下简称《意见》)，要求“从2003年起，各省、自治区、直辖市至少要选择2～3个县(市)先行试点，取得经验后逐步推开。”为此，笔者于2003年下半年到农村基层对新型农村合作医疗制度问题进行了调查，对有关问题探讨如下：     

灵台县新型农村合作医疗实施现状及初步评价

从组织、筹资、支付和规制四个方面对灵台县新型农村合作医疗制度的实施情况进行了分析，并对其实施状况做一初步评价。在评价过程中发现其存在的主要问题是：专业人才缺乏、起付线过高、补偿比例较低、缺乏对供方的控制措施以至次均住院费用增长过快．最后针对这些问题提出相应的政策建议。     

对新型农村合作医疗制度的几点思考

《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》,明确指出,要逐步建立新型农村合作医疗制度。为了使新型农村合作医疗制度能够顺利开展,谈几点个人想法。1 广泛开展宣传发动工作,营造良好的发展氛围 新型农村合作医疗制度是党中央、国务院对农村卫生工作的又一项重大决策,是一项造福于民的“民心”工程和“德政”工程,充分体现了党中央、国务院对广大农民的关心和爱护。新型合作医疗是以大病统筹为主的农民医疗相互共济制度,能够减轻农民因疾病带来的经济负担,提高农民的健康水平。农民是新型合作医疗制度的主体,没有农民积极参     

建立新型农村合作医疗制度的几点思考

《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确规定：“各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗，重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。”根据浙江省政府的统一部署，上虞市被确定为全省首批建立新型农村合作医疗制度的试点县(市)，此项工作已于2003年10月全面起动。现就如何保证新型农村合作医疗制度顺利实施作如下思考。     

对北京市新型农村合作医疗的评价

为了加强和改善北京市新型农村合作医疗管理工作，进一步提高新型农村合作医疗（以下简称新农合）对农民的保障水平，受北京市卫生局的委托并在其的大力帮助下，我们在充分调查研究的基础上进行了本次评价。     

新型农村合作医疗实用评价指标

党中央、国务院站在全面建设小康社会目标、统筹城乡和经济社会的协调发展、切实解决“三农”问题的高度，做出了建立新型农村合作医疗制度的重大决策。之后，新型农村合作医疗试点工作在全国各省、市、自治区陆续展开。为了不断完善新型农村合作医疗制度，实现其可持续发展，需要适时地对新型农村合作医疗试点进行评价。     

对滁州市实施新型农村合作医疗制度的调查与思考

20 0 3年 ,安徽省确定了 10个新型农村合作医疗试点县 (市 ) ,滁州市的天长市和凤阳县名列其中。经过近一年的运行 ,我市的新型农村合作医疗试点工作取得了明显成效 ,但同时也暴露了一些问题。为了摸清我市新型农村合作医疗制度试点工作状况 ,进一步规范和推动新型农村合作医疗制度建设 ,扩大试点和全面推行新型农村合作医疗制度提供决策依据 ,我们精心抽选了 10 0个参加新型农村合作医疗的农户 (以下简称“参保农户”)和 10 0个未参加的农户 (以下简称“未参保农户”) ,以及 10个定点医疗机构 (以下简称“定点机构”)进行问卷调查。1　新型…     

对实施新型农村合作医疗制度的实践与思考

新型农村合作医疗是党中央、国务院惠及广大农民的一项民心工程。为了使这项工作顺利进行，国家投入了大量资金，并在部分省市进行了先期试点。从目前运行的情况看，有些试点单位能够认真贯彻国家有关文件精神，从实际出发，积极探索与本地的经济社会发展水平、农民的经济承受能力、卫生服务供需状况相适应的新型农村合作医疗政策措施、运行机制和管理办法，取得了一定的成果。但也有个别地方还存在着定指标、赶进度、盲目追求数量而忽视质量；有的地方制订的补偿标准不尽合理，沉淀的资金过多，受益面较小，农民参保的积极性不高等问题。新型农村合作医疗试点的目的在于揭示矛盾、制定措施、探索规律，为相关政策的研制提供依据，为全面推行新型农村合作医疗制度打下坚实的基础。为此，本刊编发了一组关于开展新型农村合作医疗工作取得的经验、存在的问题以及如何解决在实施过程中遇到的诸多矛盾的稿件，以期对新型农村合作医疗的试点工作有所启示。同时，我们也希望研究农村卫生问题的专家、学者、试点单位积极参与这方面的讨论，不吝赐稿，多有见地，为全面实行新型农村合作医疗制度提供新理论、新技术、新方法、新经验。     

对我国新型农村合作医疗制度的运行分析与思考

为了解决日益严重的看病难、看病责问题，我国自2003年起在全国进行新型合作医疗制度试点，运行两年来取得了一些积极的社会效应，也暴露了一些问题。今后应从扩大受益面、适度提高补偿比例、取消家庭账户、重建村级公立卫生室（所）、降低药品价格、规范医疗行为、完善监管机制、加强对基金的监督管理、引入激励机制等方面逐步完善新型农村合作医疗制度。     

关于建立新型农村合作医疗制度的意见

建立新型农村合作医疗制度是新时期农村卫生工作的重要内容,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,对提高农民健康水平,促进农村经济发展,维护社会稳定具有重大意义。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[2002]13号),提出以下意见。 一、目标和原则 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。从2003年起,各省、自治区、直辖市至少要选择2～3个县(市)先行试点,取得经验后逐步推开。到     

对推行新型农村合作医疗制度难点问题的思考

新型农村合作医疗制度是以大病统筹为主的农民互助共济制度，是解决农民因病致贫、因病返贫的重大举措。目前，全国各地按照党中央、国务院的部署和要求，积极开展新型农村合作医疗试点工作，初步取得了一定成效，积累了许多可贵经验。但在农村总体经济实     

新型农村合作医疗制度实施中的问题及对策思考

农村合作医疗制度由20世纪50年代的自发组织转变为现在的政府组织，由原来的完全互助转化为现在的省、市、县、乡4级财政和农村居民个人多方筹资。由原来的村管村办转换为现在的县级统筹管理，经历了漫长的探索阶段。江苏省新型农村合作医疗在经过2003年的试点到2004年的全面推开，已经取得了显著成效．确实在一定程度上解决了农民看病难、因病致贫、因病返贫等问题。     

关于建立新型农村合作医疗制度的意见

建立新型农村合作医疗制度是新时期农村卫生工作的重要内容 ,是实践“三个代表”重要思想的具体体现 ,对提高农民健康水平 ,促进农村经济发展 ,维护社会稳定具有重大意义。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发 [2 0 0 2 ]13号 )提出以下意见。一、目标和原则新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持 ,农民自愿参加 ,个人、集体和政府多方筹资 ,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度 ,从 2 0 0 3年起 ,各省、自治区、直辖市至少要选择 2～ 3个县 (市 )先行试点 ,取得经验后逐步推开。到 2 0 10年 ,实现在…     

关于新型农村合作医疗工作的几点建议

工作实践使我们深刻体会到：实施新型合作医疗制度仍是帮助农民抵御大病风险的有效途径，是保护农村劳动力，增加农民收入的重要措施。但建立新型农村合作医疗制度，毕竟是一种制度和机制创新，结合工作实际，我们建议在工作中应做好以下几点：     

常州市新型农村合作医疗工作实践与思考

常州市新型农村合作医疗工作2003年在金坛市试点，2004年全面推开。几年来，在市委、市政府大力推进下，在各级政府的组织实施下，在农村居民的积极参与下，全市新型农村合作医疗制度得到了建立和巩固。文章对全市新型农村合作医疗运行情况进行回顾总结，以期为进一步完善该项制度提供科学依据。     

关于新型农村合作医疗有关问题的建议

新型农村合作医疗实施一年来，在各级党委政府的高度重视下，试点工作取得了一定成绩。但随着这项工作的逐步深入和规范，我们越来越感到，要想把新型农村合作医疗这项“德政工程”办好，绝对不是一朝一夕的事，还有许多事情要解决，需要不断地完善和规范。