高校突发公共卫生事件应急协同管理模式探讨

目的探讨高校突发公共卫生事件应急协同管理模式。方法在文献研究基础上进行理论研究。结果大学生群体的特殊性决定了高校突发公共卫生事件应急管理的复杂性,然而高校卫生应急物资储备不足、人才及技术缺乏的现状要求其必须与其他机构或团体紧密配合,实施应急协同管理模式,才能真正降低突发公共卫生事件造成的危害。结论高校突发公共卫生应急协同管理机制建设的主要内容包括"管理接口"优化机制、信息协同机制和资源协同机制等。     

多主体治理视域下突发公共卫生事件应急机制研究

目的：研究探索突发公共卫生事件应急领域多主体治理和机制建设情况,为推进突发公共卫生事件应急管理提供理论参考。方法：对国家疾病预防控制机构行政部门相关负责人和公共卫生领域有较深造诣的专家进行访谈,运用扎根理论的编码范式将原始资料进行逐级提炼、归纳、分析。结果：经过编码,最终提炼出22个初始范畴、13个主范畴和4个核心范畴,最终形成四个阶段、两个状态下统筹层面、组织层面、执行层面和保障层面的突发公共卫生事件应急领域主体机制运作逻辑框架。结论：从多主体治理视域下提出突发公共卫生事件应急机制在未来发展中应坚持以国家疾病预防控制局主导的平急衔接转换机制,完善卫生应急工作配套保障机制的同时,构建多主体协同的突发公共卫生事件应急机制,并形成联通顺达的人、物联防监测机制。     

大型城市应急医疗物资保障体系建设的问题与对策

突发公共卫生事件是考验一个大型城市应急管理能力的试金石,新冠肺炎疫情的发生提醒城市管理者要不断完善科学合理的应急管理体系,提升应对能力。建立健全大型城市应急医疗物资保障体系,是提高突发公共卫生事件应对处置能力的物质基础、提升城市应急管理综合水平的重要保障、实现国家治理体系和治理能力现代化的基础性保障性工程。通过加大公共卫生建设投入、完善应急医疗物资储备、储备企业应急产能、落实应急采购渠道、规范应急医疗物资科学管理、创建统一管理信息平台、加强应急医疗物资启用演练等一系列措施,来完善应急医疗物资保障体系建设,提升大型城市在突发公共卫生事件时的应对能力,保障人民群众人身安全。     

协同治理视角下公共卫生应急管理体系现代化建设研究

通过回顾我国公共卫生应急管理体系的现状与挑战,认为我国应对突发卫生事件的法治化设计执行“碎片化”,利益主体权责边界未能完全清晰,协调机制“碎片化”“重处理、轻预防”的思路有待改进。阐述了我国公共卫生应急管理体系现代化的内涵,认为“人民至上”是公共卫生应急管理体系现代化的第一诉求,公共卫生应急管理体系现代化应包括公共管理法制化、防控执行精准化、防控与发展一体化、保障与供给多元化4个维度,在协同治理理论基础上,从宏观、微观、结构、运作4个方面构建公共卫生应急管理体系现代化建设的分析框架,提出要明晰各政府部门治理责任范围,引导各主体形成稳定预期,优化财政资金投入和结构,推进财政投入绩效管理,提升资金使用效率。     

完善学校突发公共卫生事件应急管理体系对策

学校是防控突发公共卫生事件的重点场所。文献分析发现,学校突发公共卫生事件应急管理的影响因素包括应急管理意识、应急防控体系、应急防控能力、卫生保障资源等。建议从健全应急防控法律法规和组织体系、完善多方协同机制、提升应急防控能力、强化卫生资源保障、加强应急文化建设等方面,进一步完善学校突发公共卫生事件应急管理体系。     

突发公共卫生事件应急管理中舆情引导机制探讨△

突发公共卫生事件应急管理是对国家治理体系和治理能力现代化的重要考验,良好的舆情环境是有效治理突发公共卫生事件的必要保障机制,舆情引导过程涉及各引导主体的所处环境与自身特性。以“社会人”假设理论分析突发公共卫生事件应急管理中,参与舆情引导的各主体及其动因,对于突发公共卫生事件舆情引导整体工作具有坚定信心、效能提升等价值功能。因此,本文以“社会人”假设理论视角,试从政府、新闻媒体、公众三方面着手,构建包含法制建设与主体价值培育、利益团体链接突破、自我管理能力提升三个组成要素的突发公共卫生事件舆情引导机制,为完善我国突发公共卫生事件舆情引导机制提供参考建议。     

基于新型冠状病毒肺炎疫情防控的医院突发公共卫生事件应急管理体系构建

目的结合我国新型冠状病毒肺炎疫情的防控工作,建立医院应对突发公共卫生事件应急管理体系,为全国疫情防控和公共卫生应急管理体系构建提供参考。方法参考国内外重大疫情等突发公共卫生事件管理的文献,结合南京大学医学院附属鼓楼医院等医院在新冠肺炎疫情防控中的实际做法,梳理医院应对新型冠状病毒肺炎等突发公共卫生事件3个阶段要求及管理重点。结果建立了突发公共卫生事件预警识别阶段、应急处理阶段和恢复重建阶段3个阶段的医院应急管理重点,并构建了组织指挥体系、专家救治体系、培训防控体系、综合管理体系、人员调度体系、物质保障体系、信息保障体系、关怀激励体系、科研攻关体系、宣教引导体系等10个方面的医院应对新型冠状病毒肺炎等突发公共卫生事件应急管理体系。结论构建全方位、立体化、多层次和综合性的医院公共卫生应急管理体系,是一个综合性、专业性、系统性强的复杂工程,必须高度重视,常态化运行,多方联动,持续完善。     

公共卫生应急协同管理：理论、情境及机制分析

公共卫生突发事件直接影响到人民群众健康与生命安全,也对政府应急响应能力提出严峻挑战。自重症急性呼吸综合征(SARS)疫情以来,我国已建立以"一案三制"为核心内容的公共卫生应急管理体系,但如何将制度优势转化为治理效能,仍有待深入讨论和研究。本文根据利益相关者理论和制度性集体行动理论,以2020年疫情防控工作为实证背景,重点阐述公共卫生应急系统内各利益相关者关系,构建以解决制度性集体行动困境为策略,以价值协同、制度协同、信息协同和行动协同为实施路径的公共卫生应急协同管理框架,为进一步完善公共卫生应急管理体系,提高我国公共卫生治理效能提供参考。     

口岸突发公共卫生事件卫生检疫应急处理

本文从理论与实践相结合的高度,提出口岸检验检疫部门有效应对口岸突发公共卫生事件应急机制的基本框架并探讨了应对口岸突发公共卫生事件的特点,剖析了目前应对口岸突发公共卫生事件管理现行机制的薄弱环节,通过应急响应实例分析并提出了口岸检验检疫机构应对突发公共卫生事件的问题与对策,认为口岸突发公共卫生检疫应急体系应包括应急指挥、公共卫生信息、实验室快速诊断、应急处理队伍、应急支撑、前瞻性的科研等几个子系统的合力建设.目前口岸突发公共卫生事件的应急机制有待进一步完善.     

我国突发公共卫生事件应急处置关键问题确认

目的：明确我国突发公共卫生事件应急处置领域的关键问题。方法：系统查阅和收集我国突发公共卫生事件应急处置领域的259篇文献,引入科学计量分析法、层次分析法的原理思路,对文献进行定性和半定量专题研究。结果：应急人员总体素质较低、政府应急工作投入机制不健全、突发公共卫生事件应急管理体系部门间协作不畅等问题是我国突发公共卫生事件应急处置领域的关键问题。结论：未来工作需从加强资源配置方面入手,理顺卫生部门与其他部门之间的协调机制,最终从整体层面提升突发公共卫生事件应急处置能力。     

基层社会突发公卫事件应对机制路径建设

突发公共卫生事件对于基层社会的治理效能构成了重大挑战,我们须站在保护人民生命健康、维护社会和谐安定的高度,有的放矢地改进和完善基层社会突发公共卫生事件应对机制建设。实现党的领导、以人为本、信息公开的有机统一,是推进基层社会突发公共卫生事件应对机制建设需要坚持和贯彻的基本原则。发挥应急预案机制、"网络化+网格化"服务机制、医疗救治机制、社会参与机制的治理合力,是当前完善基层社会突发公共卫生事件应对机制建设的路径选择。     

长三角地区卫生应急协同治理能力研究-基于人口迁徙与卫生资源对比分析视角

面对新型冠状病毒肺炎疫情防控任务,长三角启动联防联控协同抗疫管理机制,展现政策了协同优势。本研究基于协同治理理论,在分析长三角区域一体化战略下,从长三角各地区人口迁徙密度与卫生资源分布情况对比分析角度,研究长三角疫情防控的区域协同治理能力。研究发现,长三角地区在卫生资源与人口迁徙密度分布不均衡的状态下,一体化的协同治理框架可以有效提升应对突发公共卫生事件的应急协同治理能力。长三角地区一体化战略政策制定时应更加强调突发公共卫生事件的应急协同治理能力的政策顶层设计。     

国外突发公共卫生事件应急处置体系及对我国的启示

通过对突发应急工作较完善的美国、亚洲自然灾害较频发的日本以及与我国国情相近的印度突发公共卫生应急体系的系统梳理,明确各国突发应急处置的应急组织体系、运作机制和保障措施等,并总结其特点。结合我国突发公共卫生事件应急处置实际工作中的问题,提出可供我国突发公共卫生应急处置工作的借鉴之处：健全法律依托;加强统一领导,分级负责,综合协调;全面危机教育;完善防护网和监测系统;动态性管理理念。     

军队应急药材保障问题及对策

目的：提高军队突发公共卫生事件应急药材保障能力。方法：用系统分析的方法分析SARS期间我军应急药材保障存在的问题。结果：提出相应的对策和建议,建立和完善军队突发公共卫生事件应急药材保障体系。结论：军队突发公共卫生事件应急药材保障体系的完善和建立。对提高我军应急卫勤保障能力、维护和提高部队整体应急作战能力具有重要的意义。     

特大型城市应急医疗物资保障体系建设的实践与思考

突发公共卫生事件严重影响社会稳定与经济发展，应急医疗物资保障体系对于防控和救治工作的开展至关重要。上海市物品防疫与物资保障组（简称“物资保障组”）在大上海保卫战期间，建立并不断完善各类物资需求清单，建立了应急状态下的物资短缺预测预警机制和市、区两级医疗物资保障机制，建立了方舱医院防疫物资管理架构，完善了防疫物资捐赠流程和管理机制。在整个物资保障体系建设中，出现了医疗机构区域协同、储备机制等方面的创新，但还存在着质量控制、合理使用等管理方面的不足。通过对这些工作情况的分析和总结，探索改进工作机制，以期为突发公共卫生事件下的应急医疗物资保障体系建设提供参考。     

突发公共卫生事件应急处置能力提升,应急物品储备尚不完备——省级疾控绩效考核应用之十

目的：评价2009年省级疾病预防控制中心突发公共卫生事件处置能力状况,并通过绩效考核检验该部分指标的科学性、合理性和可操作性。方法：采集2009年省级疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急处置能力的数据,从应急组织架构、应急物品储备、应急处置能力3方面与绩效考核标准进行比较后判断其达标情况。结果：2009年我国省级疾控中心突发公共卫生事件应急组织架构建设的13个分项目均有不同幅度的提高,应急物品储备齐全率平均为68.6%,预案体系完整率平均为95.1%,突发公共卫生事件原因查明率平均为97.7%,突发公共卫生事件规范处置指数平均为0.925。结论：省级疾控中心的应急基本建设全面加强,应急能力提高,但应急物品储备有待加强。绩效考核结果客观、全面反映了我国省级疾控中心突发公共卫生事件应急处置能力的现状。     

我国突发公共卫生事件应急处置政策变迁：2003—2013年

2003年SARS疫情以后,突发公共卫生事件应急处置工作得到高度重视,相关政策文件也在逐步完善。本文系统检索了我国十年来颁布的近百项国家层面的突发公共卫生事件应急处置政策,并从应急预案制订、应急队伍组建与培训、应急物资保障、信息报告要求、现场处置分工、应急评估工作和治理方式七个方面进行政策变迁分析。研究发现：十年来,突发公共卫生事件应急处置政策逐步细化,详细规定了应急预案的内容;明确了应急队伍构成和队伍培训工作内容;加强了应急物资保障制度的建设;明晰了应急现场处置各方职责;逐步重视应急处置的评估工作。但突发公共卫生事件应急处置仍以被动治理为主,且相关政策缺乏操作性,物资配备标准适用性差,时效性差。需及时转变理念,完善更新突发公共卫生应急处置政策及相关规范、标准。     

结合新冠肺炎疫情防控检视国内外心理应急管理

突发公共卫生事件易造成公众的心理和行为变化，甚至通过引发一定的社会问题给社会发展以及公众健康与安全带来极大损害。新型冠状病毒肺炎（简称“新冠肺炎”）疫情就是一场典型的突发公共卫生事件，检视突发公共卫生事件下的心理应急管理能力对维护社会稳定至关重要。通过对国内外心理应急管理进行综述，认为我国尚未建立完善的心理应急管理机制，此次新冠肺炎疫情为检视国内外心理应急管理提供了机会窗口。在比对国内外突发公共卫生事件心理应急管理模式和实践经验的基础上，分析当前国内心理应急管理存在的问题与不足，从法律法规和政策、体制机制以及心理应对策略三个方面，为构建心理应急管理体系提出建议和对策。     

苏州市三级医疗机构应对突发公共卫生事件管理现状研究

目的:分析苏州市三级医疗机构应对突发公共卫生事件管理中的经验和存在问题,为全国三级医疗机构公共卫生应急管理体系构建提供参考.方法:对苏州市区9家三级医疗机构相关职能科室人员采用在线问卷调查,分析三级医疗机构应对突发公共卫生事件10个方面管理重点.结果:常态化设置应急管理组织体系、多院区应急管理同质化、全方位升级后勤保障应急管理内容、有针对性地开展院感培训、信息化支撑医疗机构应急管理、健全人力资源应急管理策略、发挥新媒体宣传在应急管理工作中的作用,该市应急管理防控体系设置较完善.结论:就培训管理、物资供应、宣传引导、信息化支撑这4个薄弱环节提出建立应急管理全生命周期的培训体系;建立物资统管统用模式和预警机制;建立信息发布领导机构,加快协同发布机制;从大数据出发,从封闭式管控向精密性智控转变的建议.     

突发性公共卫生事件中的大数据治理：现实困境与路径优化——以新冠肺炎疫情防控为例

大数据在突发性公共卫生事件治理中发挥着重要作用,然而其在实际应用中也存在诸多困境。文章以新型冠状病毒肺炎疫情(以下简称“新冠肺炎疫情”)防控为例,指出其现实困境主要表现为危机预警意识欠缺、资源应急调配失衡、信息联通共享困难、数据利用程度受限和舆论监管力度不足。针对上述困境,探究了突发性公共卫生事件中大数据治理的优化路径。通过阶段化应对应急管理全过程、多元化扩充医疗云平台数据、网络化整合跨部门跨区域信息、科学化培养大数据管理人才、法制化健全信息监管机制,使得大数据在突发公共卫生事件治理中充分发挥效能,从而维护社会秩序的正常和稳定。