长三角地区卫生应急协同治理能力研究-基于人口迁徙与卫生资源对比分析视角

面对新型冠状病毒肺炎疫情防控任务,长三角启动联防联控协同抗疫管理机制,展现政策了协同优势。本研究基于协同治理理论,在分析长三角区域一体化战略下,从长三角各地区人口迁徙密度与卫生资源分布情况对比分析角度,研究长三角疫情防控的区域协同治理能力。研究发现,长三角地区在卫生资源与人口迁徙密度分布不均衡的状态下,一体化的协同治理框架可以有效提升应对突发公共卫生事件的应急协同治理能力。长三角地区一体化战略政策制定时应更加强调突发公共卫生事件的应急协同治理能力的政策顶层设计。     

基于链条融合体系的公共卫生科研协同攻关模式初探

新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情全球大流行为人民群众生命健康安全和社会稳定有序带来了前所未有的重大挑战。开展公共卫生科研协同攻关创新模式的研究，对于促进创新主体通力合作，提高新发、突发和烈性公共卫生事件科学防控和高效治理具有重要意义。分析发现，当前公共卫生协同攻关体系中存在协同攻关创新主体支撑力度不足、公共卫生体系与社会需求不匹配、投入渠道较为单一、协同创新机制亟待加强等短板。本文依循“目标层创新主体层融合支撑层”的层级思路，搭建起公共安全视角下的科研协同攻关链条融合体系框架。在此基础上，从畅通制度与机制协同、完善载体与平台布局以推动主体协同、强化产业链与创新链的融合衔接、发挥人才链与资金链的支撑融合等方面，提出了完善公共卫生科研协同攻关创新模式的建议。     

协同治理视角下公共卫生应急管理体系现代化建设研究

通过回顾我国公共卫生应急管理体系的现状与挑战,认为我国应对突发卫生事件的法治化设计执行“碎片化”,利益主体权责边界未能完全清晰,协调机制“碎片化”“重处理、轻预防”的思路有待改进。阐述了我国公共卫生应急管理体系现代化的内涵,认为“人民至上”是公共卫生应急管理体系现代化的第一诉求,公共卫生应急管理体系现代化应包括公共管理法制化、防控执行精准化、防控与发展一体化、保障与供给多元化4个维度,在协同治理理论基础上,从宏观、微观、结构、运作4个方面构建公共卫生应急管理体系现代化建设的分析框架,提出要明晰各政府部门治理责任范围,引导各主体形成稳定预期,优化财政资金投入和结构,推进财政投入绩效管理,提升资金使用效率。     

突发公共卫生事件府际协同治理研究

防范和应对突发公共卫生事件是一项复杂性、关联性很强的系统工程,是彰显国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。本研究通过文献系统梳理,辨析突发公共卫生事件府际协同治理的概念与内涵,并结合新型冠状病毒肺炎疫情防控的实践剖析当前我国突发公共卫生事件府际协同治理所面临的挑战与困境,从建立长效协作机制、完善法律保障、强化数字赋能等三个方面提出完善路径,以期为提升政府突发公共卫生事件应对能力,推进治理体系现代化提供对策与思路。     

我国台湾地区突发公共卫生事件管理机制及综合监测经验与启示

介绍了我国台湾地区突发公共卫生事件管理架构、运行机制和综合监测应对系统。提示我国大陆地区应加强应急指挥体系建设和信息分析能力;以政府为主导,形成突发公共卫生事件协同治理模式;完善传染病监测信息系统;探索建立区域实验室监测系统;完善基于事件的监测系统,建立完整的综合监测体系等,以提高突发公共卫生事件管理水平和综合监测能力     

多主体治理视域下突发公共卫生事件应急机制研究

目的：研究探索突发公共卫生事件应急领域多主体治理和机制建设情况,为推进突发公共卫生事件应急管理提供理论参考。方法：对国家疾病预防控制机构行政部门相关负责人和公共卫生领域有较深造诣的专家进行访谈,运用扎根理论的编码范式将原始资料进行逐级提炼、归纳、分析。结果：经过编码,最终提炼出22个初始范畴、13个主范畴和4个核心范畴,最终形成四个阶段、两个状态下统筹层面、组织层面、执行层面和保障层面的突发公共卫生事件应急领域主体机制运作逻辑框架。结论：从多主体治理视域下提出突发公共卫生事件应急机制在未来发展中应坚持以国家疾病预防控制局主导的平急衔接转换机制,完善卫生应急工作配套保障机制的同时,构建多主体协同的突发公共卫生事件应急机制,并形成联通顺达的人、物联防监测机制。     

重大疫情防控中政社协同治理的理论与实践分析

介绍了政社协同治理的相关理论及其在突发公共卫生事件应对中的实践和进展;并从重大疫情防控具有复杂性风险治理属性,需要深入有效的社会动员机制,需要多部门合作提供社会服务三个方面分析了政社协同治理的必要性。政社协同治理存在如下现实困境：观念转变困难,政社协同的社会服务体系建设受现有体制抵制和干扰,以及社会服务需求和供给不匹配等。文章尝试提出对上述困境有所改进的政社协同治理模型;并建议进一步明确政社协同治理目标,重视总体规划,关注需求的个性化和回应性,以促进疫情防控活动中社会治理能力与治理体系现代化建设。     

协同优势视角下突发公共卫生事件社区网格化治理研究

突发公共卫生事件对基层治理提出严峻挑战,为提高基层监测预警与响应处置能力,转变以往被动服务与静态管控、资源分散与主体单一的治理格局,社区网格化治理理念被提出.社区网格化治理强调服务理念共生、资源要素共享、多元主体共治的基层精细化协同治理,但在突发公共卫生事件基层协作过程中,仍存在多元主体的目标难以统一、"权力点"固化、...     

整体性治理视角下突发公共卫生事件应急管理的效能优化研究

目的：回溯2020年以来突发公共卫生事件的应急管理过程,治理碎片化问题仍然较为突出。整体性治理作为一种新的理论范式,以问题为导向实现跨层级、跨部门的协作,对现行卫生应急管理体系的单一运行模式做出了回应。本研究旨在运用整体性治理理论,为我国突发公共卫生事件应急管理的整体效能优化提供参考。方法：本文基于整体性治理的理论视角,全面考察现有应急管理体系的组织架构、运作机制和法规政策。结果：结合公卫应急管理应对现状,剖析现存应急管理体系体制机制权责不明、政策规范难以协同、信息传递相对滞后、应急保障体系建设不足等问题。结论：提出在创建协同治理架构、完善应急管理体制、建立政策运作机制、优化应急信息监控、加强应急保障体系建设等层面实现应急管理体系整体性治理效能的全面提升。     

突发公共卫生事件应急管理中舆情引导机制探讨△

突发公共卫生事件应急管理是对国家治理体系和治理能力现代化的重要考验,良好的舆情环境是有效治理突发公共卫生事件的必要保障机制,舆情引导过程涉及各引导主体的所处环境与自身特性。以“社会人”假设理论分析突发公共卫生事件应急管理中,参与舆情引导的各主体及其动因,对于突发公共卫生事件舆情引导整体工作具有坚定信心、效能提升等价值功能。因此,本文以“社会人”假设理论视角,试从政府、新闻媒体、公众三方面着手,构建包含法制建设与主体价值培育、利益团体链接突破、自我管理能力提升三个组成要素的突发公共卫生事件舆情引导机制,为完善我国突发公共卫生事件舆情引导机制提供参考建议。     

我国区域公共卫生机构卫生人力资源整合路径探析——基于整体性治理理论的思考

目的：借鉴整体性治理理论观点，探析我国区域公共卫生机构卫生人力资源整合的路径。方法：通过文献回顾法及现有数据分析法，对我国区域公共卫生机构卫生人力资源管理现状进行剖析。结果：目前我国专业公共卫生机构人员分布欠均衡、治理主体碎片化、人力资源整合保障机制不健全和数据共享流通权责模糊。结论：针对现状问题，提出强化价值引领，搭建“1+N”一核多元公共卫生人力资源整合框架，完善信息传递通路，提高“平-战”转接速度，为优化区域公共卫生机构卫生人力资源管理提供参考。     

优化协同治理,完善公共卫生体系

分析当前公共卫生体系的参与主体之间,公共卫生服务与医疗服务之间,以及公共卫生服务功能之间存在的不协同问题,并从优化公共卫生协同治理的角度,提出完善公共卫生体系的策略。     

基于区块链的药品质量状态分布式协同机制研究

目前,我国药品质量管理存在产业链分散、信息不对称、跨域协同难等问题，单靠“政府-企业”的原子式单向治理模式无法应对药品质量的动态变化。影响药品质量的因素分散在药品生产、经营和使用等多个管理域中，只有实现跨域质量协同，才能从根本上改善药品安全问题。本文融合全面质量管理理论、分布式协同理论与区块链技术，提出药品质量状态分布式协同机制，在药品整个生命周期中构建全局质量状态，通过观测状态与协同状态，实现药品质量状态分布式跨域协同管理。     

从健康管理走向健康治理：基本医疗保险与公共卫生服务体系协同发展路径研究

推进健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化是我国“十四五”时期国家战略层面的重点任务。基本医疗保险制度与公共卫生服务体系实现有效协同是新时期的迫切要求，也是从健康管理走向健康治理的关键一步。文章通过对基本医疗保险与公共卫生服务体系协同的现实迫切要求、面临的困境进行深入剖析，探讨了基本医疗保险与公共卫生服务体系协同发展的理论基础和基本内涵，并基于健康治理视角从制度协同、资金协同、服务协同三个维度探究基本医疗保险与公共卫生服务体系有效协同发展路径与实施策略。     

突发公共卫生应急处置系统的设计与构建

面对城市“一网统管”建设的大趋势,上海市卫生健康委建设了突发公共卫生事件应急处置系统,通过汇集各类数据资源,加强苗子事件的监测与预警、应急资源的管控与调配、流动人口的筛查与跟踪、医学管理的下沉与监测,以及事态局势的研判与决策,整体助力城市公共卫生应急管理体系建设,对以“公共卫生安全”为核心的国家卫生治理体系建设进行有益的探索。本文着重介绍突发公共卫生应急处置系统设计与构建的相关经验,以期为其他地区构建类似平台提供借鉴和参考。     

医防协同的“他山之石”

十九届五中全会提出,“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一是“国家治理效能得到新提升”。因此,在非常态状况下提升疫情防控能力,在常态状况下提升我国公共卫生体系、医疗服务体系和医疗保障体系协同治理能力非常重要,而通过了解其他国家和地区的疫情防控策略,并从中总结3个体系融合协同治理的机制,对于提升我国卫生领域乃至整个社会领域的治理能力都有着积极作用。     

国际突发公共卫生事件综合监测启示与思考

文章介绍了国际突发公共卫生事件综合监测策略,包括“一体化健康”监测、症状监测、多元监测及数据共享。针对我国综合监测存在问题指出,“一体化、智能化、多元化”的整合发展理念将是未来发展方向。实施策略上,建议建立常态化的综合监测议事机制及平台,加强监测人才技术储备,提升数据共享及预警能力,加大监测硬件和软件投入,鼓励多区域、多部门、多主体间合作交融,以充分应对未来可能发生的突发公共卫生事件。     

城乡数字化协同医疗服务模式背景、现状及展望

从国家对公共卫生服务发展的要求出发,分析城乡医疗卫生存在差异的原因、国内外协同医疗服务现状,提出深化改革公共卫生服务体系的方法和途径。即通过建设区域协同医疗信息平台和开发核心体系,将各级医疗机构联合成为一个管理运行一致,技术操作规范,服务标准统一的医疗服务保障联合体,全面提高医疗机构的技术水平和公共卫生服务的保障能力,形成分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系,实现为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务目标。     

城乡数字化协同医疗服务模式的发展与应用——城乡数字化协同医疗服务模式背景、现状及展望

从国家对公共卫生服务发展的要求出发,分析城乡医疗卫生存在差异的原因、国内外协同医疗服务现状,提出深化改革公共卫生服务体系的方法和途径。即通过建设区域协同医疗信息平台和开发核心体系,将各级医疗机构联合成为一个管理运行一致,技术操作规范,服务标准统一的医疗服务保障联合体,全面提高医疗机构的技术水平和公共卫生服务的保障能力,形成分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系,实现为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务目标。     

高校突发公共卫生事件应急协同管理模式探讨

目的探讨高校突发公共卫生事件应急协同管理模式。方法在文献研究基础上进行理论研究。结果大学生群体的特殊性决定了高校突发公共卫生事件应急管理的复杂性,然而高校卫生应急物资储备不足、人才及技术缺乏的现状要求其必须与其他机构或团体紧密配合,实施应急协同管理模式,才能真正降低突发公共卫生事件造成的危害。结论高校突发公共卫生应急协同管理机制建设的主要内容包括"管理接口"优化机制、信息协同机制和资源协同机制等。