卫生监督体制改革模式的探究

简述了我国现行卫生监督体制存在的主要问题,讨论了我国公共卫生监督执法有关“热点”观念,提出了卫生监督执法体制改革模式的设想。     

卫生监督体制改革的新思路

2000年初，卫生部报经国务院同意下发了《关于卫生监督体制改革的意见》（《意见》），从而在全国正式推开了卫生监督体制改革的序幕。几年来，虽然各地进展、方案不一，但至今全国多数省份己进行了卫生监督体制改革，组建了各级卫生监督机构（卫生监督所）。通过改革，己初步取得了整合卫生系统内部卫生监督资源、加大卫生执法力度等方面成效。但远未达到建立起统一高效、运转协调、行为规范、执法有力的改革目标，     

2007年卫生监督工作要点

2007年卫生监督工作要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“提高公共卫生监督能力，切实履行卫生监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”的指示精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，进一步转变职能，推进卫生依法行政；加强卫生监督队伍的培训和管理，规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平；围绕社会和群众关心的问题，深入开展医疗服务监督和公共卫生领域卫生监督工作，加大执法力度，切实维护人民群众的健康权益。     

从创建国家卫生城看卫生监督执法体制改革的必要性

本文作者通过创建国家卫生城市的卫生监督执法检查,发现卫生监督执法体制存在着诸多问题,并逐一剖析,指出了卫生监督执法体制改革的必要性。同时探讨了卫生监督执法体制改革的方法。     

关于卫生监督执法的思考

通过几十年的卫生监督执法实践，基本实现了执法行为逐步规范、监督执法严密有力，执法水平不断增强，公众形象社会影响力正在提高。同时从不同层面暴露出了一些问题，从而使笔者对卫生监督执法引发出许多思考。     

浅谈卫生监督体制改革

从基层卫生监督执法工作的实际出发,分析了当前卫生行政监督执法中存在的政府职能转变迟缓、卫生监督执法主体与队伍分离、卫生监督执法队伍的名称与形式不统一等问题。提出了更新观念,转变职能;统一卫生监督执法机构和队伍,树立卫生监督执法的整体形象;建立健全内部监督稽查约束机制,建设一支高素质的卫生监督执法队伍等卫生监督体制改革的基本思路。     

卫生监督体制改革的几点看法

卫生监督是政府的行政职能 ,是公务行为。但现行的卫生监督体制是在计划体制下逐步形成的 ,存在卫生监督与有偿服务行为不分、卫生监督队伍分散、行政效力低下等情况 ,已不适应当前形势的要求 ,多年来各级卫生防疫站在疾病控制、卫生监督监测、科研培训、健康教育等方面工作都取得了实效 ,为保护我国人民的身体健康发挥了不可磨灭的作用。但在管理体制上 ,卫生防疫站一直是政府委托的具有贯彻实施各项卫生法律、法规职能 ,承担卫生监督执法任务的卫生事业单位。根据依法行政的要求 ,行政执法主体必须是卫生行政机关 ,执法权应从防疫站转到卫…     

江门市县两级卫生监督体制改革的现状浅析

卫生监督体制改革和疾病预防控制体制改革在各级政府部门和卫生行政部门的关心和支持下取得了突破性的进展，卫生执法力度和监督的形象得到了很大的提高。但由于改革的不彻底而带来的各种问题也从不同层面反映出来，以“三个代表”重要思想为指导，反思卫生监督体制改革的利弊得失，并有针对性的完善这项工作，对深化卫生监督和疾病预防控制体制改革将会有一定的启迪作用。     

卫生监督执击体系建设初探

自上世纪九十年代末国家实施卫生监督体制改革以来．卫生监督执法工作取得了显著成效。突出表现在新的卫生监督执法体系建立和完善．卫生监督执法队伍能力不断提高．执法力度明显加大．维护群众健康权益的作用日益增强．已引起政府重视和关注，社会认可度得到提高。但由于卫生监督体制改革经历了一个漫长的过程．在推进改革的进程中普遍遇到了一些体制性与机制性问题．如机构人员编制不足、非行政执法机构性质、非公务员身份、经费不能保障等，在一定程度上影响了卫生监督体制改革的深化．卫生监督执法工作良莠不齐．卫生执法地位和权威有待加强和提高。     

卫生监督执法信息系统在卫生监督执法中的应用

为提高卫生监督执法效率,加快卫生监督执法信息化建设,我们开发应用了卫生监督执法信息系统.卫生监督执法信息系统以现场卫生监督、执法业务为核心,以提高卫生监督所的监督执法水平和管理水平为目标,实现卫生监督执法工作及相关管理工作的信息化管理和区域卫生监督执法信息共享.     

新时期卫生监督执法的思考

在卫生监督体制改革的时期 ,如何通过改革提高卫生部门的执法能力 ,规范卫生执法行为 ,塑造卫生执法队伍良好形象 ,树立卫生执法威信 ,扩大卫生执法影响是摆在我们面前的实际问题。作者通过当前工作实际探讨卫生监督执法思路 ,以使新时期卫生监督执法工作沿着规范、有力、高效、简捷的方向发展 ,更好地服务于经济建设和人民健康。     

2008年卫生监督工作要点

2008年卫生监督工作要认真贯彻落实党的十七大精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，推进卫生依法行政；加强卫生监督队伍的培训和管理，规范卫生行政执法行为．努力提高卫生监督执法的能力和水平；切实履行卫生监督职责，围绕社会和群众关心的问题，以职业卫生、医疗服务和采供血监督、食品卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生等为重点，进一步加大执法力度，维护人民群众的健康权益。     

卫生监督执法体制改革思路

卫生监督体制改革是转变卫生防疫机构职能 ,加强卫生监督执法工作的一项重大改革。根据卫生部要求 ,结合宁夏实际 ,提出我区卫生监督体制改革的基本思路。一、卫生监督现状及体制改革的必要性(一 )卫生法律体系逐步完善１９８２年《食品卫生法 (试行 )》颁布 ,赋予卫生防疫站食品卫生监督执法权和卫生行政部门对食品卫生监督工作的领导职责 ,标志着卫生工作由过去的行政管理走上了法制管理的轨道。此后 ,全国人大又陆续颁布了《药品管理法》、《国境卫生检疫法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《红十字法》、《献血法》和《执业医师…     

强化卫生监督执法提高人民群众健康水平

临澧县于1997年6月成立卫生执法监察大队，7年来，我们依靠上级党委和政府的正确领导，强化卫生监督执法，不断提高卫生执法水平，取得了较好成绩。全县良好的卫生监督执法环境已经形成；食品、化妆品、公共场所等行业的卫生监督已经走上规范化、法制化的轨道；医疗市场有条不紊。卫生监督执法工作的加强，有力地保障了人民群众的身体健康。据2003年统计，全县没有发生一起食物中毒和重大传染病疫情，肝病和肠道疾病的发病率明显下降。     

提高卫生监督队伍素质适应卫生监督体制改革

随着社会经济的发展和改革开放的深入,我国正在建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生监督体制,逐步向国家监督,行政执法、综合监督管理的方向过渡。陈敏章部长在1995年全国卫生厅局长会议上指出:要加强执法队伍的建设,建立能适应执法任务的监督、检验队伍,尽快提高卫生监督人员的整体素质。卫生监督体制的改革,对专业技术人员的业务素质提出了更高的要求。因此,掌握卫生监督队伍的现状,培养合格的卫生监督人才,提高卫生监督人员的整体素质,对卫生监督体制改革的顺利过渡有着重要意义。本文根据浙江省卫生监督队伍现状提出相应探讨和建议。     

论卫生监督执法队伍建设

<正> 1 卫生监督执法队伍建设中存在的几个主要问题1.1 以收费养监督,监督队伍的公正形象受到影响 现行的卫生法律、法规,除《公共场所管理条例》外,虽然都明确了卫生行政执法主体地位,但大量的监督工作仍然由卫生防疫站承担。由于财力不足,卫生防疫站虽作为全额拨款事业单位,但“全额不全”,拨款仅能支出部分人员费用,监督工作所需经费只能用有偿服务来补偿。《地级卫生防疫站评审标准》要求卫生防疫站防疫防治总拨款不低于防疫站经常性总支出的70％,据统计,荆门市卫生防疫站1996年～1998年度3年平均水平不足50％,这样导致了两个方面的问题:一是卫生监督的公正性受到指责,一手执行公务(卫生监督执法),一手收费(有偿服务),从     

温州卫生监督执法体系现状与对策

温州市场经济活跃，产业结构复杂，存在较多的公共卫生安全问题，比较突出的有食品卫生、职业病危害及医疗市场等问题。如2004年安徽劣质奶粉事件和温州就有较大的关系，2004年该市共查封、销毁劣质奶粉等假冒伪劣食品104万kg，取缔无卫生许可证企业1040家，无营业执照1706家，吊销许可证261家；该市职业病危害也十分严重，仅2004年5月6日《焦点访谈》曝光的某区民营陶瓷业尘肺事件中就有121人被诊断为陶工尘肺，今年发生的某县蜡石矿工矽肺问题也十分严重；此外，急性职业中毒，注水猪肉问题、苏丹红威胁等等公共卫生问题也接二连三地发生。由于该市卫生监督执法体系不完善，使得卫生监督人员成了“消防员”，主要精力用于应急处理各类事件，难以全面落实日常监督和长效管理。为解决该市卫生监督执法的瓶颈问题，必须尽快建立完善卫生监督执法体系。     

试论卫生监督执法的公开化

具有中国特色的卫生执法监督体制应该包含执法公开化的内容，本从卫生执法范围，卫生执法公开内容，卫生执法公开形式和方法等方面详细阐述。多年来，我们一直将上述方式，方法运用在日常卫生监督执法公开实际工作中，效果很好，因此，特向同仁予以介绍，以求广大同仁进一步补充，完善。     

浅谈卫生监督之取证

<正> 1 卫生监督取证工作中的不利因素及存在的问题 与其它监督执法部门相比,由于卫生法律法规颁布实施相对较晚,多数卫生监督人员由行政管理人员及专业技术人员过渡而来,法律知识相对欠缺,监督执法经验相对不足,取证手段落后,缺乏必要的强制措施及社会影响力较少等因素,给卫生监督取证工作带来了一定难度,使取证存在不少问题,主要表现为:1.1 不注意取证 卫生监督工作按行政管理思维模式进行,表现为重说教轻证据。1.2 证据偏少 不少卫生行政处罚或诉讼案件其主要证据仅是一份《现场卫生监督笔录》,存在“一份文书定输赢”现象。1.3 证据不全 仅证明被监督单位有违法事实但缺乏对其严重程度、时间、数量、违法收入等的证据。     

强化卫生监督执法职能做好公共卫生监督督察工作

为强化卫生监督执法工作,规范卫生监督执法行为,加强卫生监督队伍建设,使之树立良好的社会形象,不断完善内部管理运行机制及公共卫生监督体系,搞好公共卫生党风廉政建设,提高执法队伍素质,天津市建立了公共卫生监督督察制度。通过一段时间的工作运行,使自身队伍行风廉政建设初见实效,从而转变了卫生行政执法的工作作风,提高了公共卫生监督执法水平。以下笔者就公共卫生监督督察工作运行机制谈几点体会。