卫生监督体制改革模式的探究

简述了我国现行卫生监督体制存在的主要问题,讨论了我国公共卫生监督执法有关“热点”观念,提出了卫生监督执法体制改革模式的设想。     

对固原地区食品卫生监督管理工作的思考

<正>1 食品卫生监督管理工作中存在的问题1.1 现行卫生监督管理体制不适应社会主义市场经济的要求,机构不全,体制不完善 从固原地区近年卫生监督运行情况来看,还存在不少问题:(1)执法主体没有真正转换到各级卫生行政部门,只是在某些执法文书上使用行政部门印章而已,难以保证执法的权威性和公正性;(2)运行层次增加,工作效率低;(3)卫生防疫站卫生监督科、行政机关、职能科室三者之间矛盾加剧;(4)执法主体与执法队伍分离造成责任权利分离,卫生执法力度淡化、弱化;(5)由于卫生监督的人、财、物,均受卫生防疫站的控制,致使卫生行政机关对一线监督员缺乏必要的调控手段,执法任务难落实;(6)公共卫生各个专业各自为政的现状没有从根本上改变,卫生执法缺乏综合监督管理造成多头执法、重复监督,既影响了执法工作,又浪费了卫生资源。     

基层卫生监督执法中存在的问题与对策研究

目的：卫生监督执法是我国法制建设和公共卫生体系建设的重要组成部分，在国家经济建设和社会生活中起着日益突出的作用。文章分析了当前我国卫生监督执法工作中存在的主要问题和产生的原因，并对进一步加强基层卫生执法监督工作提出了相应的建议和对策。     

浅议卫生监督能力建设

卫生监督能力是衡量卫生监督机构依据法律、法规的规定，行使公共卫生监督和服务的能力和水平，是反映卫生监督机构开展公共卫生服务、处置突发事件、实施行政管理的重要指标。文章分析了当前卫生监督机构存在的主要问题，提出了提高卫生监督能力的主要内容、方法和途径．要求采取多种形式，加强卫生监督机构、卫生监督人员的执法能力。     

公共卫生监督管理工作规范的探讨

近年来，为适应公共卫生执法工作的需要，我县在逐步调整充实相应监督科室和卫生监督管理人员的基础上，先后制定了卫生监督人员道德规范和卫生监督工作差错责任追究等一系列制度，有力地促进和规范了全县公共卫生监督工作的开展，保障了人民身体健康。但是，在卫生监督管理工作中，仍存在执法不严、违法不究等严重影响公共卫生监督管理职能发挥和有损卫生部门声誉的不良现象，这是降低卫生部门和公共卫生法规权威的一个重要原因。     

温州卫生监督执法体系现状与对策

温州市场经济活跃，产业结构复杂，存在较多的公共卫生安全问题，比较突出的有食品卫生、职业病危害及医疗市场等问题。如2004年安徽劣质奶粉事件和温州就有较大的关系，2004年该市共查封、销毁劣质奶粉等假冒伪劣食品104万kg，取缔无卫生许可证企业1040家，无营业执照1706家，吊销许可证261家；该市职业病危害也十分严重，仅2004年5月6日《焦点访谈》曝光的某区民营陶瓷业尘肺事件中就有121人被诊断为陶工尘肺，今年发生的某县蜡石矿工矽肺问题也十分严重；此外，急性职业中毒，注水猪肉问题、苏丹红威胁等等公共卫生问题也接二连三地发生。由于该市卫生监督执法体系不完善，使得卫生监督人员成了“消防员”，主要精力用于应急处理各类事件，难以全面落实日常监督和长效管理。为解决该市卫生监督执法的瓶颈问题，必须尽快建立完善卫生监督执法体系。     

2007年卫生监督工作要点

2007年卫生监督工作要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“提高公共卫生监督能力，切实履行卫生监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”的指示精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，进一步转变职能，推进卫生依法行政；加强卫生监督队伍的培训和管理，规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平；围绕社会和群众关心的问题，深入开展医疗服务监督和公共卫生领域卫生监督工作，加大执法力度，切实维护人民群众的健康权益。     

公共卫生监督执法存在的问题及对策

<正> 目前社会主义市场经济体制下,公共卫生执法仍存在法规、体制及其它诸方面的问题,现就公共卫生监督执法存在的问题及其对策做一初步探讨。1 存在的主要问题1.1 法规问题1.1.1 预防性卫生监督缺乏专项法律 《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等公共卫生法律法规中均有预防性卫生监督方面的规定,但在法律责任上缺乏明确的肯定,同时卫生部门未能成为“施工许可”前的审查单位,致使预防性卫生监督难以落实,在实际工作中,也基本上未开展施     

新冠肺炎疫情背景下关于国境口岸卫生监督工作的思考

国境口岸卫生监督作为国家公共卫生管理的重要组成部分,是海关卫生检疫工作链条中的重要一环。由于存在卫生检疫法律法规修订相对滞后、与地方行政部门职能划分不清、执法技术支撑不到位等问题,海关在国境口岸开展卫生监督工作中受到了一定程度的制约。本文通过对新冠肺炎疫情以来国境口岸卫生监督工作的梳理,提出厘清口岸执法权责、提高公共卫生风险评估意识、强化企业主体责任等建议,以切实增强国境口岸卫生监督把关效能和执法水平,有效应对口岸突发公共卫生事件。     

新冠肺炎疫情背景下国境口岸卫生监督工作的思考

国境口岸卫生监督作为国家公共卫生管理的重要组成部分,是海关卫生检疫工作链条的重要一环。长期以来,由于存在卫生检疫法律法规修订相对滞后、与地方行政部门职能划分不清、执法技术支撑不到位等问题,海关在国境口岸开展卫生监督工作中受到了一定程度的制约,新冠肺炎疫情暴发后,相关问题进一步凸显。本文通过对新冠肺炎疫情以来国境口岸卫生监督工作进行梳理,提出厘清口岸执法权责、提高公共卫生风险评估意识、强化企业主体责任等建议,切实增强国境口岸卫生监督把关效能和执法水平,有效应对口岸突发公共卫生事件。     

浅谈公共卫生监督执法档案的数字化管理设想

公共卫生监督执法档案是卫生行政管理部门在公共卫生监督执法、现场环境监测、日常卫生监督管理工作中，直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是公共卫生管理工作的真实记录和重要依据，是卫生行政管理档案的不可或缺的组成部分。数字化公共卫生监督执法档案的建立，是对日常公共卫生监督执法工作信息库的完善，登记发证所产生的信息只是数字化管理档案库的检索条目，即电子目录，通过该检索条目，可不接触档案而查阅各种原始资料，全面了解各被监督单位的状况。     

卫生监督执法信息系统建设探讨

卫生监督执法信息系统是公共卫生信息化建设的重要组成部分，是卫生监督执法工作实现科学化、信息化管理的重要手段和基础。本文将对卫生监督执法信息系统建设作一些探讨。     

军队卫生监督工作的思考

目的：为落实《军队卫生监督规定》，提高卫生监督的质量和水平，保证广大官兵的身体健康，方法：结合工作实际，对部队基层单位进行了解调查，对有关现况进行研究分析。结果：通过调查研究，总结出军队卫生监督工作央临军地执法权限不清，卫生法规意识淡漠，技术保障机构不全，涨费设备缺乏和监督执法职能薄弱等问题，需要采取加大卫生监督法规宣传力度，健全卫生监督技术保障机构，确定卫生监督专项业务经 费，提高监督队伍综合素质和强化卫生监督机构执法职能等措施，结论：军队卫生监督工作需要采取有效的措施。解决存在的问题，才能更好地促进监督工作的开展。     

卫生监督机构人力资源的现状与研究

卫生监督机构承担着十分繁重的公共卫生、医改、献血、妇幼保健等执法任务，在保障公共卫生安全和公众健康方面发挥着重要作用。卫生监督执法体系建设是党中央、国务院确定未来3年内加强公共卫生体系建设的三大重点之一。而卫生监督队伍建设是卫生监督执法体系建设最基本最重要的内容，卫生监督机构人力资源现状分析及其配置等研究必然提上重要议事日程。     

卫生监督体制改革思路探讨

随着我国<行政许可法>的出台和正式实施,在我国现行的卫生监督体制下所暴露出来的问题已越来越不适应法律、法规和社会发展的要求.近期各有关部门虽已对执法主体、许可项目、许可规定和许可的收费依据等实施了清理.由此也提醒我们卫生部门,必需加快卫生监督体制的改革步伐,及早转变我国卫生监督执法中政事不分、主体混淆、职责交叉、力量不足、执法不公、查处不力、管理不均等现状,减少或避免各种干扰,以不断加大卫生综合监督执法的力度,提高处置公共卫生应急事件的反应速度和能力水平,不断满足人民日益提高的对公共卫生服务的需求,切实保障人民群众的身体健康.现笔者根据近年来各地报道的卫生监督体制改革的成功经验,结合本人近二十年来一直从事公共卫生监督执法的工作实际,针对我国现行的卫生监督执法体制所存在的问题,提出以下几点改革思路和方案,供各级领导和同行们参考.     

强化卫生监督执法职能做好公共卫生监督督察工作

为强化卫生监督执法工作,规范卫生监督执法行为,加强卫生监督队伍建设,使之树立良好的社会形象,不断完善内部管理运行机制及公共卫生监督体系,搞好公共卫生党风廉政建设,提高执法队伍素质,天津市建立了公共卫生监督督察制度。通过一段时间的工作运行,使自身队伍行风廉政建设初见实效,从而转变了卫生行政执法的工作作风,提高了公共卫生监督执法水平。以下笔者就公共卫生监督督察工作运行机制谈几点体会。     

宝鸡市卫生监督执法工作存在的问题与建议

对当前形势下宝鸡市卫生监督执法的任务、范围、工作内容以及卫生执法队伍的现状、工作中存在的问题进行了全面的调查与阐述。指出，执法队伍不健全、经费严重不足、监督、监测手段落后是困挠卫生监督执法的主要障碍：街头食品卫生的监督与管理是当前卫生监督的主要问题。对今后卫生监督执法工作提出了构想与建议，认为卫生监督执法重在体制改革。     

基层卫生监督存在的问题及建议

文章从卫生法律法规不完善、卫生监督执法体制问题、政府对卫生监督工作的重视不够、卫生监督队伍素质不高等方面分析了当前基层卫生监督存在的主要问题。同时提出建议：①加强卫生立法,完善卫生法律法规体系;①改革卫生监督执法体制,实行卫生计生综合执法;③积极争取政府的重视和支持;④加强卫生监督队伍建设,提升卫生监督能力。     

卫生监督执法工作中的问题探讨

《行政诉讼法》、《行政处罚法》的颁布实施对公共卫生监督执法、不断走向法制化有十分重要的意义。如何完善内部机制,以利规范卫生执法工作,结合当前卫生监督管理的现状,谈几点自己的看法。1卫生监督执法的体制要完善目前卫生监督执法的队伍混乱,除市、区级(县)卫生监督所外,还有街道办事处,乡卫生院、环保、技术监督局等部门也承担部分卫生监督执法工作。数家执法,重复处罚,明显的为卫生监督工作带来许多问题。有的地区虽然建立了卫生监督所(科),明确其是卫生监督执法的主体,但各行其是,与现行的公安、税务、工商等行政执法存在明显的差异…     

卫生监督体系应对突发公共卫生事件的若干思考

作为卫生执法体系的卫生监督部门,在突发公共卫生事件中如何积极应对,确保措施到位,打击不法行为,保障突发公共卫生事件应对系统的正常运行十分重要。应该(1)在突发公共卫生事件的监督执法中严格法律依据;(2)健全突发公共卫生事件的监督网络,建立卫生监督垂直管理模式,努力提高卫生监督人员的素质;(3)大胆管理、严格执法、综合治理,加强和其它行政执法部门的沟通和合作。