关于发展和完善农村合作医疗的若干意见

一、农村合作医疗制度是适合我国国情的农民医疗保障制度 目前,在我国农村,传染病和地方病仍严重威胁着农民的健康,慢性非传染性疾病的危害日益加重,因病致贫、因病返贫的现象比较严重。我国农村人口多,经济还不够发达,解决农民的基本医疗保障问题,不可能由国家和集体全包下来,也不能完全靠农民个人自费医疗,只能走互助共济的合作医疗道路。党中央、国务院对发展和完善农村合作医疗十分重视,《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“发展和完善农村合作医疗制度”。八届全国人大四次会议批准的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》要求因地制宜地发展和完善不同形式的农村合作医疗制度。《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出:“合作医疗对于保证农民获得基本医疗服务、落实预防保健任务、防止因病致贫具有重要作用”,“力争到2000年在农村多数地区建     

提高认识 明确政策 贯彻落实 中央关于发展和完善农村合作医疗的重大决策

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,八届人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》等文件都提出,在我国农村要因地制宜地发展和完善不同形式的农村合作医疗保险制度(简称“合作医疗”)。当前,摆在     

完善农村合作医疗制度的构思

党的十四届三中全会指出：在建立社会主义市场经济体制中，卫生部门的主要任务是保障人民健康，以促进经济发展和社会稳定。我国卫生工作的重点在农村，因此，适应社会主义市场体制的要求，完善农村合作医疗制度是做好我国卫生工作的关键问题之一。一、完善农村合作医疗的基本构想(一）建立健全各级合作医疗领导组织合作医疗制度是我国农村卫生工作的重要组成部分。合作医疗涉及到政府的多个部门，为加强领导，统一协调，应成立由国务院领导任组长，卫生部、国家体改委、国家计委、财政部、农业部、民政部、计生委、劳动部和国家教委等有关…     

发展完善农村合作医疗

合作医疗是社会保障体系的一个非常重要的方面，是社会主义现代化建设的重要目标；是经济和社会持续发展的重要保障；是缓解农民群众因病致贫、因病返贫的重要途径；是深化医疗单位内部机构改革，控制病员合理流向，规范医疗行为的重要措施。因此，党和政府明确指出要“积极稳定地发展和完善合作医疗制度”。但是．合作医疗制度在推行中遇到许多困难与阻力，有时举步维艰。我们认为，最大的阻力来自认识上的误区。误区之一，认为合作医疗是计划经济下的产物，在市场经济的条件下不宜再提倡，政府只要加强管理就行了。在医疗市场中，当需方（…     

农村合作医疗发展探析

多年来,农村合作医疗一直被提倡为农村医疗保障制度的主要形式,随着农村卫生改革深化,农村合作医疗应当如何发展,确实值得研究.我认为,当前发展农村合作医疗应从以下方面入手:     

因地制宜,形式多样巩固发展农村合作医疗制度

在农村建立合作医疗制度是保障农民身体健康、发展经济、建设小康的需要,是具有中国特色的社会主义医疗保健制度,是实现到2000年人人享有初级卫生保健的基本保障。区委、区政府始终坚持“群众自愿、形式多样、减免合理、农民实惠”的原则,大力发展合作医疗。现在全区185个行政村,19万农业人口都享受到不同形式的合作医疗保健制度,有效地解决了因病致贫的问题。     

发展合作医疗是农村扶贫工作的重要措施

目前,我省部分农村居民,尤其是贫困山区的农村居民仍得不到基本的医疗卫生服务,其根本原因是缺乏互助共济式的合作医疗,农村居民无钱支付医药费用。在农村中因病致贫、返贫的农户,一般占贫困户总数的30％—40％,有的地方甚至高达60％以上。即使象经济发达的江苏省苏州地区,仍有20％以上的农民看不起病。因此,建立和发展农村合作医疗,正如李鹏总理最近指出的:“这是一件涉及到党群关系、农村经济发展和社会稳定的大事,一定要把它办好。”     

完善农村合作医疗制度的几点思考

本文从我国农村的经济现状出发,对重建农村合作医疗的经济支撑点、政府力量、农民意愿等问题进行了分析。提出了只有全面发展和完善农村合作医疗制度,才能把农村卫生工作推上一个新水平。     

发展和完善农村合作医疗保险制度

农村卫生工作的三大支柱之一——合作医疗究竟应朝哪个方向发展?争鸣已久。1996年全国人大八届四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划2010年远景目标纲要》,明确了“因地制宜地发展和完善不同形式的农村合作医疗保险制度。”合作医疗保险制度得到国家最高权力机关通过的决议所认可,这是理论与实践结合上的一项重大突破。 目标明确了,问题是如何发展和完善合作医疗保险。根据近几年来各地摸索的经验,重点宜从以下三个方面加以完善。     

关于农村合作医疗保健制度的研究

我国农村合作医疗事业从1955年至今,已经走过了46个年头,其间几起几落,几度徘徊。因此,对于我国农村合作医疗问题展开深入研究,抓住症结和关键,并就此提出和采取有效的对策和措施,已经成为卫生管理中的重要课题。1 农村合作医疗发展阶段的回顾 以农村合作医疗在农业人口中的覆盖率为依据,我们可以把合作医疗经历的过程大体划分为3个阶段: 第一阶段,从1955—1966年,是农村合作医疗兴起和逐步发展的阶段。这一时期的特点,农民参加合作医疗的积极性很高,农村合作医疗的覆盖率逐年上升,1955年达到10.00％,1960年达到68.00％,1966年达到88.00％,这说明,农村合作医疗适应了农村合作化的发展,并满足了农民就医     

恩平市农村合作医疗的成功所在

广东省恩平市位于广东省的西南部,全市总面积为1698平方公里,人口43万。1994年工农业生产总值51亿元,农民年人均收入为2310元。该市的合作医疗从1958年开始,至今已有近40年的历史,到1995年,全市16个乡镇全部办起了合作医疗,参加人数177619人,占应参加人数的70.28％。 恩平市农村合作医疗为什么能历久不衰,持之以恒,关键在于: 一、领导重视,资金到位 几十年来,恩平市各级党委、政府非常重视农村合作医疗工作,多次发文强调坚持和完善农村合作医疗制度,在方向上     

农村村办合作医疗的发展方向

农村合作医疗制度是60年代末出现的一种社会保障制度,经过20多年的实践证明,合作医疗制度是一种适合我国国情和社会制度的医疗保健制度,深受农村居民的欢迎。但是,20多年后的今天,传统的合作医疗管理模式与农村经济的发展形势不相适应,需要从办医形式、管理体制和制度建设等方面进行改革,探索村办合作医疗制度的     

浙江省农村合作医疗现状和对策

为了贯彻落实全国和浙江省卫生工作会议的精神,巩固和发展农村合作医疗,我们对全省农村合作医疗作了调查,调查涉及30多个县、市、区及150多个乡镇。调查采用座谈会,民意测验等方法,现将结果概述如下:一、现状1.我省农村合作医疗的历史沿革我省农村合作医疗创建于60年代至70年代中期,当时全省实行合作医疗的行政村曾达90%。80年代初期,随着农村经济体制改革及推行家庭联产承包责任制,集体经济发生了变化,农村合作医疗未能适应新的形势,出现了较大的滑坡,到1988年全省农村实行合作医疗的行政村降至2.4%。1989年,我省在萧山、桐乡、海宁等10个县(市)率先开展了农村初级卫生保健示范工作,并把推行合作医疗作为初级卫生保健工作的一项重点和难点。至1992年10个农村初保示范县(市)的合作医疗均得到巩固和发展,合作医疗覆盖率以行政村为单位在这些县(市)均达到60%以上。     

广东恩平市坚持农村合作医疗的考察报告

编者按：此文是中国卫生经济培训与研究网络组织了二十名师资，赴广东省恩平市考察以后撰写的一份调查报告，该市坚持农村合作医疗三十余年，而且越办越好，我们认为，该市的经验具有普遍意义。