关于卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革，建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系，是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫的任务。笔者结合工作实践，谈点粗浅的认识。１　卫生行政部门的职能定位１１　根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能，各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能。前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下，运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理；后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权，在其管辖范围内，按照法定程序，执行卫生法律…     

卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革,建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系,是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫任务。笔者结合工作实践,谈点粗浅的认识。1 卫生行政部门的职能定位1.1 根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能,各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能 前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下,运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理;后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权,在其管辖范围内,按照法定程序,执行卫生法律、行政法规,并依法行使行政处罚权的专门活动。长期以来,各级卫生行政机关把工作重     

浅谈成本分析在基层卫生行政执法中的应用

建国以来，我国共颁布了卫生法律10部、卫生法规32部、部门规章92部，已初步建立起一个较完备的卫生法律法规体系。除少部分卫生法律法规划归相关部门执行外，大部分卫生法律法规由卫生行政部门负责执行和实施。在过去，卫生行政部门基本沿用～部或多部法律法规委托一个具有管理公共事务职能的事业机构执行与实施的模式，如卫生防疫站、职业病防治所、劳动卫生防治所、妇幼保健院等。这些事业单位既具体承担执法行为，又具有向特定群体提供服务，收取服务费用的职能，监督执法与监测收费合并核算，很难全面反映和统计卫生行政执法成本。随着2005年1月5日卫生部第39号令《关于卫生监督体系建设的若干规定》的出台。     

新形势下卫生监督工作的主要问题和管理对策

新形势下，卫生监督工作出现了新问题，如何找出问题，寻求解决途径，这是卫生监督工作目前面临的一个重要课题。该文结合工作实践，分析了影响卫生监督工作进展的主要问题，提出五方面的管理对策：（１）完善卫生监督体制改革。（２）加快配套性法规和行政规章制定。（３）分清职责，加强部门协调。（４）建立健全内部制约机制。（５）增强卫生监督执法力度。     

537起卫生行政处罚案件浅析

卫生行政处罚是卫生行政机关依法对违反卫生法律、法规、规章的行为给予的制裁措施,目的是在于惩戒违法者的违法行为,因此,对卫生行政处罚规定了严格的程序、裁量、审批等限制条件。目前卫生监督机构承担着6部法律、30多部法规和400多部规章的执行监管任务,为及时总结经验,提高卫生监督执法水平,指导卫生监督机构有针对性地开展卫生行政监管工作,现对2006年-2007年镇江市市直单位已结案的537起卫生行政处罚案件进行分析。     

第二炮兵部队举办卫生监督员培训班

为进一步提高二炮部队卫生监督品卫生监督执法水平和履职能力，第二炮兵后勤部卫生部于2007年3月下旬举办了卫生监督员培训班。二炮各大单位分管防疫工作的卫生行政管理人员及新聘任的卫生监督员40多人参加了培训。培训内容包括国家和军队卫生监督法规，军队卫生监督程序，卫生     

新形势下开展学校卫生工作的作法与体会

《学校卫生工作条例》中明确规定“教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理 ,卫生行政部门负责对学校卫生工作的监督指导”。学校卫生工作是卫生防疫机构的重要职能之一 ,新形势下由于行政管理体制和监督管理体制改革的逐步推进 ,学校卫生监督工作在实际操作过程中 ,诸多矛盾和问题凸现出来 ,难以协调解决 ,导致学校卫生工作一度处于滑坡状况 ,学校卫生监督出现空白地带。近年来 ,我们通过认真探索 ,在执行《学校卫生工作条例》的同时 ,争取教育行政主管部门的支持 ,采取以点带面、突出重点、各方联动的方式开展学校卫生监督工作 ,从而实现…     

卫生监督体制改革及其资源配置

1　卫生监督体制和卫生监督资源卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权,对公民、法人和其他组织遵守公共卫生法规的情况进行督促检查,对违反公共卫生法规的行为追究法律责任的一种卫生行政活动。卫生监督体制是卫生法制的主要内容之一,是履行卫生行政监督职能...     

长治市城区成立卫生巡回法庭的探索和体会

山西省长治市城区为了适应卫生法制建设需要，成立了卫生巡回审判法庭。不仅缓解了人民法院执行力量不足的矛盾，保证了卫生监督处理、处罚决定的及时执行，而且提高了卫生执法工作效率，调动了卫生监督人员的工作积极性。在专业法规的贯彻、落实方面进行了有益的探索。提供了可借鉴的经验。     

建立卫生行政执法责任的实践与体会

卫生行政执法是行政管理机关在卫生行政管理工作中,依照法定职权和程序,通过具体的行政行为实施卫生法律法规的活动;在卫生行政执法活动中,如何才能使卫生行政执法规范、合法、有序,我局建立了卫生行政执法责任制,把学法、守法、执法、监督、奖惩融为一体,落实执法责任,规范执法行为,促进卫生行政执法的规范化、法制化。 一、做法 (一)明确执法主体 按照卫生法律、法规规定,政府卫生行政部门是国家授权,唯一能够执行卫生法律、法规的权力机关,是卫生行政执法主体。只有它能以行政机关名义并利用国家权力,只有它才具有法律的权威性并代表国家利益。过去,《食品卫生法》(试行)、《公共场所卫生管理条例》由防疫站执行,从新的《食品卫生法》颁布和建立卫生行政执法责任制后,我们纠正了这种做法。     

卫生监督队伍建设的研究及对策

我国卫生监督是随着各项卫生法律、法规的颁布和实施而产生的，经历了一个由一般行政管理到法制化监督管理的漫长过程。通过广大卫生监督工作者的艰苦工作，在我国逐步形成了一套完整的卫生监督体系。对保障社会主义市场经济的发展起到了重要作用。本文就我国卫生监督队伍建设研究进展情况做一简述并提出相应的对策。……     

试论加大卫生监督执法力度的实现形式

对违反卫生法律、法规的行为予以卫生行政处罚是卫生法律、法规赋予卫生监督机构和卫生行政部门的一项重要职责,加大卫生监督执法的力度是卫生监督机构和卫生行政部门整顿和规范市场经济秩序,实现相关行业卫生状况的根本好转,提高健康相关产品的卫生质量的有效手段.对如何评价一个部门或一个区域是否加大了卫生监督执法的力度,使用哪些客观的指标来衡量进行讨论与研究,有助于我们正确的理解加大卫生监督执法力度,也有利于对一个部门或一个区域卫生监督工作做出整体的评价.     

职业卫生法制建设存在的问题及发展方向

长期以来,职业卫生监督体制不能适应职业卫生监督工作,职业卫生法规执行比较混乱,交叉矛盾较多。本文就职业卫生法规执行中存在的问题及其法规建设发展方面作了初步的探讨。1 职业卫生法制建设存在的问题1.1 职业卫生监督机构设置紊乱,授权不清。按法规要求,卫生监督应是卫生行政部门,目前卫生监督管理和执法是在卫生专业机构——卫生防疫站,卫生行政部门既没有明确的授权依据,又没有在各级卫生防疫站设立专门的监督管理机构,执行卫生监督管理权与监测由同一机构进行,不合法律程序。     

健康教育在卫生监督工作中的运用

健康教育是有计划的社会活动和有计划的学习过程二者的结合 ,以帮助人们建立健康行为 ,从而改善人们的健康状况。而卫生监督是卫生行政部门依据公共卫生法规的授权 ,对公民、法人或其他组织遵守公共卫生法规的情况进行督促检查 ,对违反公共卫生法律的行为追究法律责任的一种卫生行政活动。其根本目的均在于促进和保护公众的身心健康。可以说 ,健康教育是为卫生监督工作创造良好社会环境的不可缺少的工作环节和手段 ,是做好卫生监督工作的重要保障。健康教育对卫生监督工作的促进作用1 通过对决策层领导及法院、工商、新闻等有关部门领导的…     

浅议卫生监督能力建设

卫生监督能力是衡量卫生监督机构依据法律、法规的规定，行使公共卫生监督和服务的能力和水平，是反映卫生监督机构开展公共卫生服务、处置突发事件、实施行政管理的重要指标。文章分析了当前卫生监督机构存在的主要问题，提出了提高卫生监督能力的主要内容、方法和途径．要求采取多种形式，加强卫生监督机构、卫生监督人员的执法能力。     

预防医学专业毕业生的继续教育

卫生部(96)第6号件《关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》拉开了我国卫生监督体制改革的序幕,上海市在全国卫生防疫机构中率先完成机构改革工作,将原先的卫生防疫站改制分立为卫生监督所和疾病控制中心,使监督与监测、执法与服务分离。卫生监督所专门负责卫生行政法规的执法和监督,将原先的监测职能,由其他中介机构如医院、研究机构、医学院校及疾病控制中心等单位来执行。     

卫生监督体制改革的几点看法

卫生监督是政府的行政职能 ,是公务行为。但现行的卫生监督体制是在计划体制下逐步形成的 ,存在卫生监督与有偿服务行为不分、卫生监督队伍分散、行政效力低下等情况 ,已不适应当前形势的要求 ,多年来各级卫生防疫站在疾病控制、卫生监督监测、科研培训、健康教育等方面工作都取得了实效 ,为保护我国人民的身体健康发挥了不可磨灭的作用。但在管理体制上 ,卫生防疫站一直是政府委托的具有贯彻实施各项卫生法律、法规职能 ,承担卫生监督执法任务的卫生事业单位。根据依法行政的要求 ,行政执法主体必须是卫生行政机关 ,执法权应从防疫站转到卫…     

探讨卫生监督体制改革中的垂直管理

卫生监督体制 ,是指卫生监督的机构设置、隶属关系和权限划分等体系和制度的总称。改革卫生监督管理体制 ,是进一步强化卫生监督职能 ,把卫生监督部门建设成为统一高效、运转协调、行为规范和有权威的综合执法部门的一项重大措施 ,是社会主义市场经济发展的迫切需要。1　卫生监督体制的运行状况从 2 0世纪 5 0年代到 80年代 ,限于公共卫生领域为数不多的卫生法规及监督是由各级卫生防疫机构执行的。改革开放以来 ,随着我国经济体制改革、政府职能转变和法制建设进程的加快 ,卫生立法的步伐明显加快。目前 ,全国人大颁布了8部卫生法律 ,国务…     

影响卫生监督工作水平的因素及对策

多年来,卫生监督在保障人民健康、维护社会稳定和促进国民经济发展方面发挥着重要作用。全国人大相继通过了《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》等7部卫生法律,国务院也颁布或批准颁布了25个卫生行政法规,卫生部又制定发布了400多个部门规章,这些法律、法规和规章都给卫生行政部门和监督机构赋予了行使监督管理的行政职权。这就要求卫生监督稽查工作,必须保证卫生监督执法程序和实体内容的合法性、公正性;避免在卫生监督中出现有法不依、执法不严或越权执法、滥用职权的现象,使卫生法律、法规在卫生监督实际工作中更好地、正确     

国境口岸卫生监督

卫生监督是国家授权卫生行政部门依据公共卫生法律、法规对公民、法人和其它组织贯彻执行卫生法规情况进行督促检查,对违反卫生法规,危害人体健康行为追究法律责任的一种行政管理活动。卫生监督的目的是行使国家公共卫生职能,实现国家对社会的卫生行政管理,保护人民健康,维护国家卫生法制的统一和尊严,其性质属于国家监督,是国家行政监督的一部分,同时也是国家卫生