发展型农村医疗救助政策的探讨

基于我国农村医疗救助政策的实施状况描述,分析了医疗救助政策存在的问题与挑战.同时,通过对东亚其他几国医疗救助社会政策的比较与借鉴,提出在目前新型农村合作医疗制度逐步推进的基础上,我国应构建一个政府主导下,以'"健康卡"为媒介的,医方和社会工作者共同提供医疗救助服务的发展型农村医疗救助制度.     

农村医疗救助制度原则的修正

文章通过对农村医疗救助制度目标和实施的缺陷入手,阐述了对农村医疗救助制度原则修正的必要性;结合农村医疗救助制度基本原则与政策实施之间存在的矛盾,提出制度原则的修正建议:根据实际健康需要与财力情况相结合制定医疗救助方案;进一步明确界定贫困农民中最困难的人员和最急需的医疗支出.为进一步完善农村医疗救助制度建设提供参考.     

我国农村医疗救助的现状研究

中国农村贫困地区卫生问题得到很大的改善,但是"因病致贫"和"因病返贫"的现状并没有得到根本解决.农村医疗救助政策正是针对农村地区贫困人口的就医问题的一项民生政策,本文从目前农村地区贫困人口的现状,卫生利用状况及医疗制度享受情况入手,就农村医疗救助的开展及实施情况,总结农村医疗救助在实施中所面临的问题,并提出相应建议,为农村医疗救助政策的完善提供一定的参考.     

四地区农村医疗救助政策实施情况的调查与探讨

[目的]了解目前农村地区医疗救助政策的实施情况,探索医疗救助政策的问题与政策需求。[方法]通过问卷调查的方法,对家里有大病患者的606户家庭进行调查;通过定性访谈的方法,对民政部门医疗救助负责人进行访谈。[结果]由于救助资金的匮乏以及民政部门的宣传力度不够,使得农村医疗救助政策的知晓率较低,导致农村医疗救助的广度和深度都不够。[结论]在提高医疗救助覆盖率的基础上,加大对单个救助对象的救助力度,并建立公正、透明的医疗救助申请制度,以改善目前农村医疗救助水平较低的现状。     

农村医疗救助制度实施的资金障碍实证分析

我国的农村医疗救助制度刚刚建立,尤其在资金管理方面存在较多问题,通过文献研究和现场调查,开展实证分析,明确当前农村医疗救助实施中存在的主要资金障碍,探讨障碍产生的原因和可能的清除策略,为完善现有农村医疗救助政策提供参考依据。     

独立的农村医疗救助制度初探

从人权保障、经济社会发展、全面建设小康和适应国际趋势等各个角度来看，建立农村医疗救助制度都是十分必要的。我国已经着手发展这项事业，但目前政策设计和实践多采取在合作医疗制度中实施一些医疗救助政策的办法，而没有建立独立的医疗救助制度。本文认为，新型合作医疗制度个人分担医疗费用筹资、支付方式和主要保障大病的制度设计决定了其无法兼顾医疗救助制度的职能，     

我国农村医疗保障体系的离态与协整研究

农村医疗保障体系的完善能够相当程度地消弭农村人口因病致贫、返贫的风险.世界农村医保制度的发展历程证明:单一层次的医保体系不利于其自身的完善与可持续.文章在深入分析我国农村医保体系各层次各自存在的根本性缺陷与症结的基础上,借鉴国外农村医保实施政策与有益经验,最终提出构建以公共卫生为基础、新农合为主体、医疗救助与微保组织等制度为补充的功能明确、层次分明的"无缝链接式"的综合性农村医保体系.     

我国儿童医疗救助政策回顾与发展

迄今为止,我国儿童医疗救助政策共经历了四个阶段:隶属于公费医疗、劳保医疗以及农村合作医疗——完全的家庭保障——城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗的政策对象——儿童大病医疗救助制度。这种政策趋势体现了儿童优先理念、儿童利益最大化原则正成为我国政策制定及落实的重要取向,以家庭为主的残补型儿童救助发展到以政府为主导、社会参与的制度性救助,体现了"广覆盖、低水平、有重点"的儿童大病医疗救助特点。     

新疆农村贫困人口卫生服务利用与医疗救助现状分析

目的:了解新疆农村贫困人口健康状况,分析新疆农村医疗救助制度试点现状,为完善新疆农村贫困医疗救助制度提供客观依据.方法:利用2008年新疆第四次卫生服务调查数据,运用访谈法收集有关农村贫困医疗救助的统计资料.结果:因病致贫是新疆农村贫困的重要原因之一,新疆农村贫困人口以少数民族为主占97.2％.贫困人口卫生服务需求量和利用量低于全国农村居民;农村医疗救助资金持续增长,主要依赖中央政府财政投入;以资助参合为基础,以住院救助为重点;人均救助水平不断提高,筹资水平偏低,资金的供给不能满足实际需求,但同时出现救助资金沉淀现象.结论:新疆农村医疗救助制度在改善贫困人口健康方面发挥着积极的作用,需要继续完善新疆农村医疗救助制度,加强医疗救助制度与新农合的衔接,逐步解决贫困人口的基本医疗问题.     

有限资源约束下农村医疗救助的两难选择

在有限的筹资水平下,农村医疗救助制度的救助水平亟待提高。解决办法面临两重两难选择,第一重选择：要么放松资源约束：增加医疗救助财政投入;要么调整医疗救助制度的内容。而选择后者又面临第二重选择：救助重点是选择大病还是小病。文章从公平与效率原则的要求、医疗救助的内在规定性等角度进行了分析,认为有限资源约束是必然的,应该对医疗救助制度进行内部调整,将医疗救助的重点放在小病而非大病上,并提出了相关的政策建议。     

我国农村医疗救助制度的现状、问题与对策

我国的城乡医疗救助制度自2003年开始实施以来,农村医疗救助制度总体取得了较大发展,救助人次有较大提升,但也存在筹资水平低,与新型农村合作医疗衔接不紧,管理不协调的问题.针对以上问题,文章提出了明确政府筹资责任,提高救助筹资和资金支出水平,与新型农村合作医疗无缝衔接,实现医疗救助协调管理等对策.     

浙江省农村贫困人群医疗救助政策及其效果

阐述了浙江省农村最低生活保障制度的建立以及医疗服务的需求和利用情况。经调查表明,浙江省虽然不断深化社会保障制度改革,完善各项社会保险和社会救助政策,初步建立了多层次、广覆盖的与经济发展相适应的社会保障体系,有效地保障了困难群众的基本生活。但是,部分群众生活仍较困难。特别是因病致贫、因病返贫的问题比较突出。为此,加快建立和完善农村医疗救助体系,既是解决农村贫困群众医疗问题的有效措施,也是进一步完善医疗保障制度的重要内容。并就如何为农村贫困者提供医疗救助问题和提高医疗资源的利用率提出了建议。     

农村医疗救助基金利用的影响因素与对策建议

医疗救助是政府对因患病而无经济能力诊治的贫困人群,实施专项帮助和资金资助的一种医疗保障制度。目前,全国有1501个县开展了农村医疗救助工作,初步形成了比较系统的农村医疗救助制度和框架,但是在农村医疗救助实际工作中发现,每年实际支付救助金数额与按特困人口医疗救助计划中测算的每年应支付数额相比,使用率不足50%。针对这种情况,分析影响农村医疗救助基金利用的影响因素,提出了对策建议。     

农村医疗救助政策执行阻滞的利益分析

在农村医疗救助政策执行过程中,不同政策执行主体存在着不同的利益选择。从地方政府来看,维护地方利益和部门利益是其政策行为的重要价值依据。从民政部门来看,在保证救助经费够用的前提下,救助一定数量的农村贫困人口是其应对政策的基本立场。乡镇卫生院和县医院则认为,规避风险、利润最大化是其提供医疗救助服务的必要前提。从贫困人口来看,生存需要第一、健康需要第二是其考量政策的根本出发点。这些不同利益选择所造成的张力大大地削弱了政策执行的力度和效果,不利于农村贫困人口"看病难"问题的有效解决。     

农村医疗救助的功能、存在的问题及对策探讨

分析了农村医疗救助的实施现状及存在的一些问题:制度运行"准保险化"、救助范围有限等,并提出了相应的解决对策,如明确农村医疗救助的定位、减轻贫困人口的疾病负担等,以真正完善农村医疗救助制度的功能,解决"因病致贫"的恶性循环,提高农村人口的健康水平.     

我国城乡医疗救助成效明显

民政部部长李学举在十一届全国人大一次会议举行的记者招待会上表示，5年来，我国城乡医疗救助从无到有，取得了明显成效。农村医疗救助从2003年启动，2006年基本涵盖了所有涉农县（市、区），城市医疗救助制度从2005年开始进行试点，2007年已经有90％的县（市、区）建立了救助制度。     

我国医疗救助兜底保障问题的实证研究

目的:分析我国医疗救助政策是否发挥了兜底保障作用,提出优化医疗救助政策的建议.方法:以8个地区的医疗救助政策为研究对象,通过情景分析,模拟测算医疗救助政策对不同类型救助对象的兜底效果.结果:当前我国医疗救助仅承担风险保障的有限责任,与兜底功能定位不相符,医疗救助不能充分兜住底线;重特大疾病救助与医疗救助的关系不清,制度...     

2006年中西部地区农村医疗救助筹资实证分析

通过对2006年中西部地区3个县医疗救助筹资运行现状和实施效果分析,发现筹资过程中存在的主要问题,挖掘影响政策实施效果的关键因素．并提供具有一定针对性的政策建议,使之有利于及早在我国建立管理科学、运行规范的农村医疗救助政策。     

广西农村医疗救助：现状、问题与发展对策

2004年以来,广西农村医疗救助工作总体上取得了较大成效,但仍存在救助对象不规范、救助标准低、救助程序繁琐、筹资机制不健全、资金结余过多等问题。建立和完善广西农村医疗救助政策,是广西政府和社会各界在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会背景下需要完成的一项重大任务。     

我国农村贫困人口的医疗保障研究

目的:了解目前农村贫困人口医疗保障的现状和问题,寻求完善农村贫困人口医疗保障制度的方法。方法:对已有的相关文献、政策和数据进行梳理和分析。结果:相对城市而言,农村居民面临着更大的因病致贫和因病返贫的危机,目前,虽在进行包括新型农村合作医疗和农村医疗救助在内的制度建设,但由于探索时间较短,仍有不少问题有待改进。结论:今后应考虑加大政府投入力度,提高新型农村合作医疗统筹层次,做好医疗救助和新型农村合作医疗制度之间,以及各项相关制度之间的衔接。