一起餐饮服务不予行政许可决定被法院判决撤销案件的评析

2012年5月22日,扬州市某区人民法院公开开庭审理了原告某水上酒店业主王某诉被告扬州市某区卫生局不予行政许可一案,最终判决撤销《不予行政许可决定书》,并责令被告重新作出具体行政行为。本起"民告官"的案件引起了广泛关注。本文通过对该案件进行分析,探讨卫生行政部门做出不予行政许可决定时在事实理由和法律适用等方面存在的问题及相应的对策,以期启示卫生行政部门引以为戒,进一步规范行政许可行为,避免类似案件的发生。     

由一起卫生行政诉讼案引发的思考

<正> 2000年9月,通州市人民法院行政庭依法公开审理了一起食品卫生行政诉讼案件,宣判结果卫生部门胜诉。这起行政诉讼案件发人深省,对我们今后的卫生行政执法工作具有一定的指导意义。     

几起卫生行政诉讼的启示

<正> 1988年以来,河北省连续发生几起较大的卫生行政诉讼,这几起诉讼都经过了中级人民法院审理或参与,有的还经过了高级人民法院审查,审理期限大多超过行政诉讼法的规定,有的长达一二年悬而难决,随着时间的推移,这些案件虽已结案,但给我们留下了深刻的经验与教训。 1 认定违法事实依靠证据,证据应当具备一定的条件     

一起经销有酸臭味的味精行政复议、诉讼案评析

<正> 1997年12月,浙江省台州市发生了一起土产粮油经营部(下称经营部)经销有酸臭味的味精一案,当事人—经营部在台州市卫生局进行行政处罚告知时,先是要求举行听证,在卫生行政部门作出行政处罚决定后,又提起行政复议和行政诉讼。作为《食品卫生法》实施后浙江省经济处罚额度最高的卫生监督案件,经过了行政处罚、听证、行政复议、二审行政诉讼,最后这起历经一年有余的食品卫生案件以卫生行政部门的胜诉而告终。由于本案涉及行政处罚证据的合法性(即卫生检测报告的合法问题)、适用法律是否准确及是否符合法定程序等争议,为此笔者从诉讼代理人的角度拟对这些问题作一探讨。     

一起餐饮服务提供者经营河豚鱼行政诉讼案的思考

2010年江苏省大丰市发生一起因餐饮服务提供者经营河豚鱼而引发的行政诉讼案件,该案被江苏省高级人民法院评为"2010年全省十大典型案件"。作者通过对案件调查、处理结果分析,提示在行政处罚时应审慎应用规范性文件,建议尽快制定河豚鱼国家安全标准。     

一起因销毁超期食品而引起的行政诉讼

作者论述一起在监督执法过程中,因销毁超期食品而引起诉讼的案件,此案历时2年之久,经市、区级人民法院五次庭审,终获胜诉。深刻体会到在实际执法过程中,程序合法是实体正确、顺利实施的基本保障,是行政诉讼胜败的关键。     

10起卫生行政诉讼案的评析

《食品卫生法》及《公共场所卫生管理条例》的实施,完善了公共卫生管理体制,卫生行政执法也逐步走向依法管理。随着《行政诉讼法》的实行,行政诉讼的案件逐渐增多,为提高卫生行政执法人员的行政诉讼能力,规范卫生行政执法行为,现将所收集到的我区引起诉讼的10起案件加以评析。行业处罚情况　食品与公共场所监督共处罚305例,其中私营企业占4656%,个体为2755%,集体企业1541%,合资企业065%,国营企业983%,违法案例以私营企业居首,其次是个体和集体。卫生行政处罚情况　违反《食品卫生法》及《公共场所卫生管理条例》义务性条款规定不符合卫生要…     

婚检技术服务引起的行政诉讼案分析

武汉市卫生行政部门对一家非法开展母婴保健技术服务的机构进行行政处罚后,该机构不服处罚,对处罚机关提起行政诉讼,同时对湖北省卫生厅提起行政诉讼,法院作出了驳回原告诉讼请求的裁定。这起诉讼结果表明：依法行政是胜诉的根本原因;行政诉讼是处理和协调部门关系的有效方式。     

食品卫生行政诉讼案败诉原因分析及对策

<正> 中华人民共和国行政诉讼法的实施,使食品卫生执法在更大范围内接受司法监督,这种监督主要是通过依法裁决食品卫生行政诉讼案件来完成。为了了解各地发生的食品卫生行政诉讼案件的情况,及时发现存在的问题,我们对部分地区发生的食品卫生行政诉讼案件进行综合分析,并就如何避免或尽量减少败诉案件的再次发生进行了探讨。 1 资料来源《食品卫生行政诉讼案例评析》李传池主编武汉大学出版社 1993年3月。全国卫生监督行政诉讼案例研讨会资料中华预防医学会卫生防疫管理学会主持召开1993年1月。     

卫生行政诉讼代理人的选择和培养

<正> 十一届三中全会以来,卫生监督法律制度逐步完善,管理相对人的法律意识得到增强,学会了运用法律赋予的起诉权来保护自己的合法权益不受侵犯。随着《行政诉讼法》的实施,卫生行政诉讼案件逐渐增加,卫生监督机构既要承担大量的日常监督执法工作,又要参加卫生行政诉讼,处于比较被动地位。所以,迫切需要培养自己的诉讼代     

一例职业病危害项目申报行政处罚诉讼案的评析

作者通过对一起职业病危害项目申报的行政处罚二审诉讼案例的评析,总结了从行政复议到行政诉讼的一审、二审取得胜诉的经验,指出了执法与应诉时遇到法律法规的不足和案件与诉讼中存在的欠缺,提出了良好的建议。     

医疗废物环境污染行政监管的现状检视及其制度构建——基于193份判决书的实证分析

多个非法处置医疗废物大案暴露出我国医疗废物污染监管制度仍然存在大量问题。行政机关非唯一监管主体,但对于遏制此类污染起关键性作用。通过梳理193份与医疗废物污染相关的行政诉讼裁判文书,决定从普通行政诉讼和行政公益诉讼两个方面发现问题并进行分析。通过分析发现,现行医疗废物卫生监督制度存在监管主体不统一、相关法律法规之间协调性不够、行政监管与市场自行调控分界存在立法空白等问题。行政公益诉讼则存在诉讼主体过于单一、检察院的诉讼地位不明、检察建议过于粗疏等问题,司法权对行政权的督促功能未能充分发挥。解决上述问题笔者认为需要通过完善行政公益诉讼制度,改善现行行政监督制度,形成内部监管体制,并建立起医疗废物风险基金制度。     

一起食物中毒行政处罚案例探讨

<正>1 案情简介 1999年10月23日,深圳市福田区发生了一起疑似食物中毒,由于案情比较复杂且缺乏有力的直接证据,一开始就受到有关各方和新闻媒体的关注,最后由深圳市卫生局组织“深圳市疑似食物中毒专家鉴定会”进行鉴定,最后的鉴定意见,一致认为这是一起食物中毒。据此,福田区卫生局下达了行政处罚预先告知书,并经历了行政复议、行政诉讼等过程,历时10个月,成为深圳经济特区成立以来的第一起卫生行政诉讼案件。由于福田区卫生局在调查取证时操作严谨,符合规范,在进行行政处罚时适用法律条款正确,程序上符合法定程序,最后案件以卫生行政部门的胜诉而告终。     

2005—2007年衢州市卫生行政处罚情况分析

目的为更好地开展卫生监督执法工作提供依据。方法对2005—2007年衢州市卫生行政处罚实施、各类处罚和行政复议、诉讼案件发生情况进行分析。结果2005-2007年衢州市共实施卫生行政处罚案件3260起,各行业卫生行政处罚案件构成比分别为：食品76．7％、医疗机构17．4％、公共场所5．8％、其他行业0．1％。食品卫生行政处罚案件构成比逐年上升,医疗机构卫生行政处罚案件构成比逐年下降;共实施各类处罚4269次,罚款构成比逐年上升,没收违法所得构成比逐年下降;共发生行政复议、诉讼案件19起,行政复议、诉讼案件发生率逐年减少。结论卫生监督机构应加强对食品、医疗机构和公共场所之外行业的监督执法力度;建议政府取消“罚款返还”并确保卫生监督机构有足够的运行经费,以维护卫生行政执法的公平、公正和严肃性;卫生监督机构应重视卫生监督员案件调查能力的培养和案件质量管理。     

卫生部关于印发《健康相关产品卫生行政许可程序》的通知

卫监督发[2006]124号各省、自治区、直辖市卫生厅局、新疆生产建设兵团卫生局,卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心,有关单位:为进一步规范健康相关产品卫生许可工作,依据《中华人民共和国行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》,我部组织制定了《健康相关产品卫生行政许可程序》。现印发给你们,自2006年6月1日起实施,请遵照执行。该规定由卫生部负责解释。附件:健康相关产品卫生行政许可程序二○○六年四月三日附件健康相关产品卫生行政许可程序第一章总则第一条为保证健康相关产品卫生行政许可工作的公开、公平、公正,根据《中华人…     

行政诉讼与卫生行政

<正> 在卫生行政具体行政行为引起的行政诉讼案件中,原告人始终是卫生行政管理的相对人,被告只能是行使行政权力的卫生行政机关或法律法规授权的单位。被告席上的卫生行政机关,怎样参与诉讼活动,提高应诉力,关键在提高卫生行政管理和监督工作的水平和质量。1 树立依法行政的观念《行政诉讼法》的制定和实施,是宪法中保护公民合法权益的具体体现。制定《行政诉讼法》和建立行政诉讼制度的根本目的是为了保护公民的合法权益。在《行政诉讼     

现场卫生监督笔录制作存在的问题与对策

随着我国法制建设的不断发展.卫生监督工作已由行政管理转向法制管理轨道,卫生监督工作有了迅速发展,而《行政诉讼法》实行以来,卫生行政诉讼案件不断增加,各级行政机关和监督机构花费很多精力应诉,引起诉讼的原因很多,其中之一是卫生监督文书不规范。     

卫生监督机构成为行政被告时应注意的几个问题

<正> 随着我国《行政诉讼法》的颁布和实施,人们的法律意识正在逐步增强,卫生监督机构成为行政诉讼被告的案件时有发生。为了提高卫生监督行为的合法性,预防或减少因自身行为不当而引起的诉讼,是卫生监督机构所面临的新问题。1 行政被告的地位     

浅议行政诉讼中的证据特征

证据是任何诉讼中都必须予以高度重视的重要问题，行政诉讼也不例外。行政诉讼的过程，也就是人民法院通过对行政诉讼证据的审查，确定原告的诉讼请求是否正确或行政机关作出的具体行政行为是否合法的过程。《行政诉讼法》第32条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件”。根据这条规定，在行政诉讼中，作为被告的行政机关负有举证责任，如果不举证或举不出证据，将会承担败诉的后果。所以说，诉讼证据对案件的审理结果有着直接的影响。一、行政诉讼证据的概念证据是指能够证…     

我国医疗损害责任纠纷诉讼案件的空间分布特征及影响因素

[目的]了解我国医疗损害责任纠纷诉讼案件的空间分布特点及影响因素,为相关部门制定科学合理的医疗纠纷处理策略提供依据。[方法]搜集2010-2019年我国各省医疗损害责任纠纷诉讼案件数量,利用空间自相关、热点分析方法探索此类诉讼案件的空间分布情况,再通过Spearman相关、灰色关联分析、空间最小二乘法回归、地理探测器等方法分析与诉讼案件发生的相关社会因素。[结果]2010-2019年全国医疗损害责任纠纷诉讼案件共108?248件,案件数自2013年后迅速增加,2017年后增长速度有所放缓,总体呈迅速增长趋势。空间自相关分析结果显示,2016-2019年的自相关性均具有统计学意义(P0.05),表明诉讼案件的发生在空间分布上由原来的不聚集发展为越来越显著的聚集现象;Spearman相关分析结果显示,诉讼案件与经济、教育以及卫生因素存在较强的显著关联(P0.05);灰色关联度分析结果可知,关联性最强的是卫生因素,综合关联度为0.548;最小二乘法回归结果显示,2010年教育、卫生因素与诉讼案件呈显著的正相关联(P0.05),2017-2019年教育因素与诉讼案件呈现显著的正相关(P0.05)且显著性在不断增强,表明近几年教育持续促进了此类诉讼案件的发生。[结论]2010-2019年我国的医疗损害责任纠纷诉讼案件数快速递增;诉讼案件发生存在显著的地区差异,主要集中在我国教育、卫生资源丰富、经济发展快的中东部及沿海地区;关联分析显示,教育因素对案件的增长有持续的促进作用。