医疗机构分类管理的几个问题探讨

在我国医疗卫生事业蓬勃发展的今天,客观上要求对医疗机构进行分类管理。要坚持主观和客观依据相结合,科学地区分非营利性和营利性医疗机构;借鉴国际医疗机构分类经验,合理地确定两类医疗机构的构成比例;认真解决改造医疗机构分类中的认识问题,转变政府对医疗卫生事业管理的职能,树立大卫生观念;采取优惠政策,为公立医院改造成营利性医院创造良好的社会环境。只有在积极稳妥的基础上对现有公立医疗机构分类改造,才能如期建立新的医疗机构分类管理制度。     

医疗机构分类管理的几个问题

2000年初,国务院办公厅批转八部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(以下药称《提导意见》)指出,将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理。这种新的医疗机构分类管理制度的建立,将对我国卫生改革与发展,尤其是盘活卫生资源存量,增强卫生发展后劲,更好地满足人民群众医疗保健需求,起着积极的推动作用。为了更好地学习、宣传以及贯彻落实《指导意见》精神,本文拟就几个问题作些探讨,以期抛砖引玉。     

关于医疗机构分类管理的几个问题及对策

改革开放以后,由于温州市的民营经济起步较早,发展很快,因此,温州市场经济体制也发育的较早,温州市的医疗机构和医疗市场也较早地引入了市场机制。所以,温州的医疗机构不仅种类繁多、成分复杂,而且,运行方式也多种多样。在这样一个市场经济发达地区实行医疗机构分类管理,虽然有一定的难度,但却是一件具有典型意义的事情。为了更好地贯彻实施城镇医疗机构分类管理工作,笔者于日前对温州市辖区内的医疗机构进行了专题调研,现将调研情况报告如下:     

对医疗机构分类管理的几点思考

根据国务院办公厅转发国务院体改办等8部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，在今年几年内，要在全国范围内对医疗机构实施分类管理，将医疗机构划分为营利性和非营利性两种形式，不同形式的医疗机构实行不同的价格政策，税收政策，这是推进医药卫生体制改革的基本前提和重中之重。如果这项工作能够从居民医疗消费需求和医疗机构现实状况出发，按照党的“十五”大精神和社会主义市场经济要求，充分体现改革意识，将对规范医疗服务市场，改善群众医疗条件起到重要的推动作用。但是，如果把这项工作仅仅当作对医疗机构进行一次普通的分类，那么，整个医疗管理体制改革将流于形式。面对这种情况，笔者结合实际工作，对如何搞好医疗机构分类管理提出以下意见。     

试论医疗机构分类管理中财务管理的几个问题

该论述了医疗机构分类管理中财务管理的几个问题,其中包括：营利性与非营利的界定;与分类管理有关的投资政策、税收政策、价格政策和资产处置权问题;营利性医院财务管理制度。     

试析医疗机构分类管理中的政府行为

在医疗机构分类管理中，政府扮演重要角色。政府的目标行为应该是提高效率、维护公平、促进发展和确保有序。     

医疗机构分类管理若干问题探讨

国务院办公厅批转八部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》指出 ,将医疗机构分为非营利性与营利性两类进行管理 ,引起医药卫生界和群众的广泛关注。笔者查阅了国内外有关资料 ,并同一些医院院长与卫生管理干部进行座谈讨论 ,现就有关内容谈点看法。一、关于营利性与非营利性的概念(一 )基本词义与主要特征营利性组织 (Ｆｏｒ-ｐｒｏｆｉｔｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ）一般是指这类组织的运行目标以追求利润最大化为目的 ,其税后利润给投资者一定的回报。营利性组织并不一定盈 (赢 )利 ,也可能由于经营不善而亏损。非营利性组织 (Ｎｏｔ…     

论医疗机构分类管理的重要意义

医疗机构分类管理,是城镇医药卫生体制改革的一项重大决策,全面、准确、透彻地领会医疗机构分类管理制度的重大意义,是把握医疗机构分类管理政策方向与界限,顺利推进此项工作,充分发挥分类管理制度作用的重要前提,但是,目前人们对实行医疗机构分类管理重大意义的认识还存在很多不正确、不到位或不全面的地方。本文对医疗机构分类管理的深远意义进行全面、系统的分析,希望对改变这种情况能有所裨益。     

美国医疗机构分类管理的启示

为适应卫生改革形势 ,学习和借鉴美国医疗机构实行营利性和非营利性分类管理的经验和方法 ,笔者赴美考察了营利性的乔治华盛顿大学医院、非营利性的华盛顿医疗中心(WashingtonHospitalCenter)和蒙哥马利郡的一所社区医院(Shady GroveAdventistHospital) ,分别就两类医院组织结构与运作特色、资金来源与管理、税收政策等进行咨询了解 ,现将有关情况介绍如下。一、基本状况在美国 ,医院的主体是私立医院 ,约占70 %。但在私立医院中 ,并不是营利性医院占多数 ,而是非营利性医院占多数。非营利医院指社区医院、教会医院、自愿捐助者医院或其…     

对医疗机构分类管理的思考

本文根据《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，论述了医疗机构实施分类管理的必要性及其意义，对界定营利性与非营利性医疗机构提出了看法。     

关于城镇医疗机构分类管理的实施意见

编者按　今年 2月 ,国务院办公厅转发了国务院体改办等八部门《关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》,明确了我国医药卫生体制改革的大政方针。最近 ,卫生部及有关部门出台了 13个配套文件 ,涵盖了《指导意见》的主要内容 ,为各地医药卫生体制改革提供了操作规范。这些文件的指导思想、基本原则、方针政策和操作规范对农村卫生改革同样具有指导意义。现将《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》、《关于卫生事业补助政策的意见》、《医院药品收支两条线管理暂行办法》、《关于医疗机构有关税收政策的通知》、《关于改革药品价格管理的…     

医疗机构分类管理的经济政策研究

《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》指出 :“将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理。国家根据医疗机构的性质、社会功能及其承担的任务 ,制定并实施不同的财税、价格政策。”按照这一规定 ,国家卫生部、中医药局、财政部、国家计委又发布了《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》 ,规定不同性质的医疗机构实施不同经济政策。经过一段时间实践看 ,笔者认为这些政策仍然是粗线条的 ,操作性较差 ,需要制定更加具体的医疗机构分类管理的经济管理办法 ,现提出九条看法 ,供讨论。一、医疗机构的名称医疗机构的性质不同 ,首先应从名称…     

医疗机构分类管理若干问题研究

国务院办公厅转发国务院体改办等八部门制定的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》指出:将医疗机构分为营利性与非营利性两类进行管理。经查阅国内外有关资料,现将有关内容综述如下: 1 关于营利性与非营利性的概念 1.1 基本词义与主要特征 营利是反映某组织的经济性质、经营目标的概念,主要用于描述行为特征。 营利性组织(For-profit organization):指这类组织的运行目标是以追求利润最大化为目的,其税后利润可以给予投资者一定的回报。营利性组织并不一定盈利,可能由于经营不善而亏损。     

我国医疗机构分类管理的经济学分析

卫生改革与发展的顺利进行需要止确的理论支撑。对医疗卫生的本质、基本问题和发展规律的深入研究是制定医疗卫生改革发展政策的基础，也是卫生政策能在实践中顺利实施、收到实效并达到改革发展目标的前提。     

我国医院的法人地位与医疗机构分类管理

通过分析与比较中国与外国民法中关于法人及医疗机构的分类方法，讨论我国目前对医疗机构法人地位认定及分类的不当之处，继而提出应该在民法中明确医院的法人地位并且提出分类原则。     

中国医疗机构分类管理的进展与特点

用文献评阅的方法对中国医疗机构分类管理改革的进展情况进行了综述，并总结了分类管理进展中的特点，剖析了问题。     

实施医疗机构分类管理促进医疗市场有序竞争

《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》及《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》颁布以来 ,南京市卫生系统结合本地区的实际情况 ,认真贯彻上述两个意见的精神 ,积极探索医疗机构分类管理改革的路子 ,取得了较好的成效。(一 )１．如期完成了已注册医疗机构的分类登记。根据《江苏省关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》的要求 ,２０００年底完成了全市 (含１５个区、县 )１４１１所已执业登记的医疗机构分类登记工作。其中在市卫生局注册的政府办非营利性医疗机构９２家 ;其他非营利医疗机构１４１家 ;营利性医疗机构２３３家 ,其中２…     

关于医疗机构分类管理政策的探讨

作者首先剖析了医疗机构分类管理的政策目标,认为解决医疗补偿机制是核心问题.并提出应该用一整套非营利的制度为公立医院重新定位,应对公立医院制度改革进行系统化的设计,其目的是真正确立医院独立经营的地位.最后提出分类管理的政策难点是法律、政策设计和医院效率问题.