对一起食品夸大宣传处罚案例的反思

某食品企业生产了一种以既是食品又是药品为原料的普通食品 ,并与某商贸有限公司签订了代理销售协议 ,协议中规定由该公司进行外包装 ,并负责宣传、策划和全国范围的销售工作。该食品在某超市销售时被查实有夸大宣传和虚假宣传的行为 ,销售地卫生局对该超市处以没收违法所得和罚款的行政处罚并执行结案。卫生行政部门在生产地调查时未取得该企业违法宣传的证据 ,后以未经许可、擅自异地生产和出厂产品未标明生产日期、保质期限为由 ,对其作出了责令改正和罚款的处罚。通过对上述处罚过程的回顾 ,在对“一事不二罚”、证据的有效性、代理经销商应该承担的法律责任及食品生产经营过程中委托生产与销售等问题进行了再思考。     

一起公开销售过期食品案的浅析

１．案情简介１９９７年９月１０日下午，安阳市卫生局稽查大队在对某食品商场的经常性卫生监督检查中发现该商场公开张贴广告降价处理部分食品，经现场检查核实，凡属降价处理的“子母牌即溶奶粉”、“菠菜牛肉面”等５种定型包装食品均属超过规定保质期限的过期食品，监督员制作了《现场卫生监督笔录》，并下发了“将所有过期食品撤离货架，禁止销售”的《卫生监督意见书》。９月１６日，市卫生局在立案后进一步调查取证时发现该商场仍在公开处理其它过期食品，仓库内存放有１０种价值１５００余元的过期食品。截止当时，共计对外销售额为…     

637起食品卫生行政处罚案例分析

西湖区是闻名全国的风景旅游区 ,1994年被卫生部评为风景旅游卫生示范区 ,1995年通过“全国卫生城市”考核。为保障食品安全卫生 ,保护人民身体健康 ,西湖区卫生局加强了监督处罚力度 ,对违法行为给予行政处罚 ,现就西湖区 6 37起食品卫生行政处罚情况进行分析。资料来源行政处罚案件来自本区卫生监督机构 1998～ 2 0 0 0年立案、处罚和结案的食品卫生案件。结　　果1　行政处罚行业分布　 1998～ 2 0 0 0年食品生产经营行业处罚情况见表 1,其中饮食业处罚率为 16 73%,职工食堂处罚率为 1 75 %,副食业处罚率为 0 2 7%,生产厂家处罚率为 2 …     

个体养鸡场经营病死鸡案

某市卫生局组织食品卫生联合执法检查时发现,行政管理相对人的个体养鸡场违法销售病死鸡,该县卫生监督机构未办理任何手续,即予以销毁病死鸡,未经听证程序予以罚款2 000元.该案有4点不足:(1)事实不清,对病死鸡的数量描述不确切;(2)程序不符,未告知行政管理相对人有要求举行听证的权利:(3)处罚偏轻;(4)未对加工点张某实施处罚.     

西安市2000-2002年市售月饼检测结果

为了解我市市场销售的月饼卫生质量状况 ,我站于 2 0 0 0年 -2 0 0 2年对西安市市场销售的月饼共进行 3批 5 0次抽检 ,按现行国标对酸价、过氧化值、食品添加剂及菌落总数、霉菌、大肠菌群进行了检测 ,以期掌握月饼卫生质量现状和变化情况 ,为指导月饼生产销售 ,提供符合国标的食品 ,更好的保障群众健康。现将其结果分析如下 :1　材料与方法1 1　样品来源　每年采用随机抽检方法抽查西安市市管单位商场、超市、宾馆、生产厂家经销的共计 70家 14 0余份各式月饼及市场销售的月饼馅料。 3年中检测件数分别为 :月饼 12 9份、14 2份、13 6份 ,总…     

处理跨区域经营超保质期桔子罐头案的思考

一、案情简介1996年7月5日，上海市某区卫生监督机构接到群众举报称某钢铁厂技校有人正在将超过保质期限的一批桔子罐头撕去原商标标识，换贴上其他商标标识。区食品卫生监督员立即赴现场，检查发现浙江某用头食品厂1994年6月30日生产的超过保质期限（保质期为2年）的桔子罐头食品2000箱，约48000听，其中有一部分桔子罐头已换上全外文标识商标（保质期3年），当即给以查封。经调查取证，此批桔子回头是浙江某市××不锈钢材料经营部（无食品卫生许可证）5月25日以每听1．8元的低价从当地某个体户处进货，该地某回头食品厂将接近保质期的产…     

一起油脂生产经营未经检验处罚复议案评析

武汉市新洲区卫生局卫生监督所分别于 2 0 0 1年 11月 2 9日和 2 0 0 1年 12月 12日 2次到该区某油脂工业公司进行现场检查时 ,发现该油脂工业公司销售未经当地卫生防疫站进行卫生检验的棉油 ,给予了罚款80 0 0元的行政处罚 ,该油脂工业公司不服处罚并于 2 0 0 2年 2月 13日向区人民政府法制办申请行政复议。经对该处罚案各类材料的审议后 ,区卫生局决定停止执行。该案处罚失败的主要教训给我们 4点启示 :(1)调查取证不全、事实不充分 ;(2 )适用法律条文不准、裁量不当 ,选用罚种不全 ;(3)取用的处罚决定书送达方式不当 ;(4)指定的食品卫生检验机构存在着资质问题 ,缺乏合法性     

商丘市中小学校小食品卫生的调查报告

为了解我市中小学校小食品的卫生状况 ,并解决其存在的一些问题 ,强化学校食品卫生规范化管理 ,我们于2 0 0 0年 3月 - 4月对我市 16所中小学校内的小食品商店进行了卫生调查。其结果报告如下。1　对象与方法1.1　对象　选择区内的 16所中小学校食品商店所售的定型包装食品。共调查四类小食品 :饼干、糖果、饮料、糕点。1.2　方法　本次调查依据《食品卫生法》第二十一条 ,主要调查厂名、厂址、生产日期、批号、保质期限 ,采取现场随机抽样检查的方法对四类小食品进行检查统计。2　结果2 .1　通过对市区 16所中小学校四类小食品 (饼干、糖果…     

34所学校附近食品销售业卫生状况调查

为了解赤峰市红山区中、小学校附近食品销售业的食品卫生现状 ,提高监督管理的针对性和效果 ,2 0 0 2年 6月对 34所学校附近副食店及个体摊贩销售食品的卫生状况进行了全面监督检查。1　调查对象和方法对赤峰市红山区 34所中、小学校周围 10 0ｍ以内 168户副食店及 60户个体摊贩 ,由 3名食品卫生监督员 ,采用卫生资料审查和现场检查相结合的方式 ,书写现场卫生监督笔录。同时现场随机抽查 10类、共 2 735件食品的包装标识或产品说明书 ,对标注项目包括品名、产地、厂名、生产日期、批号、规格、配方、保质期限、食用方法 ,填写调查表 ,进行…     

宿迁市城区2001年乳及乳制品卫生质量调查

为了解我市城区乳及乳制品的卫生状况 ,有的放矢地抓好卫生管理 ,我们对我市城区 2 0 0 1年乳及乳制品的卫生质量进行了调查 ,现将结果报告如下。1　材料与方法1 .1　样品来源　对我市城区乳及乳制品销售商店、超市、总代理点及部分工厂库房的产品进行随机抽样 ,直接送检验室。     

天津市食品超市卫生状况调查

食品超市九十年代在我市的数量迅速增加,其经营品种和经营方式也和我国传统销售方式有所不同,消费群体日益扩大,文章通过对27个食品超市的食品加工,销售条件,销售方式的情况进行调查,分析了在食品卫生方面存在的问题,并提出在卫生管理方面应采取的措施。     

卫生许可告知承诺制的实施情况分析

自2 0 0 1年10月起,浦东新区率先在全国范围内首创实行行政审批事项告知承诺制度,部分食品及公共场所卫生许可被列入我区首批告知承诺范围(食品:饮食、销售及贸易;公共场所:除游泳池以外)。至2 0 0 3年12月底,通过告知承诺办理卫生许可证的数量达3 477份,占同期总许可量的3 1.7%。卫生许可告知承诺制充分体现《行政许可法》简化程序、方便申请人的要求,是审批制度改革的一个方向。鉴于目前本市其他区县及其他省市的一些地方纷纷试行告知承诺制,我们对浦东新区卫生许可实施告知承诺的情况作一分析,旨在为进一步完善这一制度提供依据。1　材料…     

同一违法行为被两次卫生行政处罚的分析

1 案情简介山东某家电市场位于济南市历城区一有围护结构的楼房内一楼,其营业面积在1000m~2以上,由济南市某开发公司与某工商局联办,出租给个体或家电公司经营各种家用电器.自1997年元月开始营业,同年3月济南市历城区卫生监督机构(以下简称区卫生监督机构)到该市场进行日常卫生监督,没有找到负责人.同年7月区卫生监督机构会同市卫生监督机构又到该市场,与市场负责人进行交涉,说明如不办理卫生许可证,将依据有关规定予以处罚,作了现场笔录并告知办理卫生许可证条件.但该市场拒绝办理一切手续.为此,区卫生监督机构根据《公共场所卫生管理条例》第十四条和《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条的有关规定,罚款1000元(未取得“卫生许可证”擅自营业罚款800元,从业人员未获得“健康合格证”为顾客服务罚款200元).卫生行政处罚决定书送达后,该市场以自己不属“商场”为由提起诉讼.人民法院在审理过程中发现,区卫生监督机构在下达处罚决定书之前,没有按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定,     

一起食品卫生行政复议变更案的分析

20 0 1年晋中市某区发生一起食品卫生行政复议案。案件经过市卫生局行政复议作出变更处罚 ,并责令区卫生局重新作出具体行政行为的复议决定 ,案件并不复杂 ,但细节问题却引人深思。1　案情经过2 0 0 1年 8月 8日 ,5名卫生监督人员进入该区某百货副食自选超市监督检查 ,发现该超市 3名从业人员无有效健康培训合格证上岗工作 ,经销的 2 4 8ml×16瓶冰牛奶、4瓶葡萄罐头食品未标注生产日期、厂名、厂址等违法行为。为此 ,监督员当场出具“现场卫生检查笔录”并请该超市负责人核实签字。经合议认为该超市违反了《食品卫生法》第二十六条第一款、…     

食品包装生产日期标识情况调查

《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》第二十一条中规定:定型包装食品和食品添加剂,必须在包装标识或者产品说明书上根据不同产品分别按照规定标出品名、产地、厂名、生产日期…….我国《食品标签通用标准》中5.5.1条规定:食品必须标明生产日期、保质期或保存期.我国法律法规中明文规定,定型包装食品必须要标明生产日期.食品生产日期是表示计算食品新鲜程度和食用安全性,贮存、销售期限,也是供消费者选购食品可食性标志,也是计算超过保质期限,进行处罚的法律依据.根据市售食品外包装中标出生产日期类型进行了部分食品抽查,有以下几种类型.     

2005—2007年衢州市卫生行政处罚情况分析

目的为更好地开展卫生监督执法工作提供依据。方法对2005—2007年衢州市卫生行政处罚实施、各类处罚和行政复议、诉讼案件发生情况进行分析。结果2005-2007年衢州市共实施卫生行政处罚案件3260起,各行业卫生行政处罚案件构成比分别为：食品76．7％、医疗机构17．4％、公共场所5．8％、其他行业0．1％。食品卫生行政处罚案件构成比逐年上升,医疗机构卫生行政处罚案件构成比逐年下降;共实施各类处罚4269次,罚款构成比逐年上升,没收违法所得构成比逐年下降;共发生行政复议、诉讼案件19起,行政复议、诉讼案件发生率逐年减少。结论卫生监督机构应加强对食品、医疗机构和公共场所之外行业的监督执法力度;建议政府取消“罚款返还”并确保卫生监督机构有足够的运行经费,以维护卫生行政执法的公平、公正和严肃性;卫生监督机构应重视卫生监督员案件调查能力的培养和案件质量管理。     

317起食品卫生行政处罚案例分析

自 1995年 10月 30日《中华人民共和国食品卫生法》颁布实施以来 ,宁波市市级食品卫生监督机构依法对违法者进行行政处罚 ,5年间共处罚 317户次。为探索食品卫生方面存在的重要问题 ,明确卫生监督工作的重点 ,提高监督效率 ,现就有关案例进行统计分析。处罚案由分类317起处罚案例中 ,处罚案由主要有 12种 ,其中 ,禁止生产经营的食品有 12 4起 ,占案由总数的 2 3 75 % ;餐饮具未消毒或未保洁 97起 ,占 18 5 8% ;从业人员未经健康体检 86起 ,占 16 48% ;食品生产经营场所环境卫生不洁或卫生设施不全 6 3起 ,占 12 0 7% ;生产经营的食品经抽…     

一起私自涂改卫生许可证案例分析

卫生许可是卫生行政部门管理社会公共卫生的重要手段之一。卫生许可证是国家实施卫生监督的一种形式。它表明该生产经营单位符合相应的法律、法规及卫生标准和要求。它是卫生行政部门依据管理相对人的申请 ,依法赋予申请人某种权利的法律文书 ,是当事人行使该项权利的许可证明 ;也是食品生产经营者合法经营的有效凭证。对于持无效证件的经营者 ,应受到处罚。1　案情简介2 0 0 2年 5月 13日 ,武城县卫生局卫生监督员对县城集贸市场从事食品加工、销售的经营摊点进行监督检查 ,发现商业街内 3个经营生猪肉的摊点出示的2 0 0 2年卫生许可证可疑…     

一起虚假标注厂名、厂址案例分析

本文分析了我市查处的一起违法业户虚假标注厂名、厂址案。1　案情介绍1998年 11月 10日 ,济南市食品卫生监督机构在对青岛市古德食品有限公司济南分公司进行检查时 ,发现该单位生产的面包外包装标注的厂名为“青岛古德食品有限公司” ,地址为“青岛市台柳路 90号” ,与该业户卫生许可证的厂名、厂址不符。违反了《中华人民共和国食品卫生法》第二十一条之规定。根据《食品卫生法》第四十六条的规定 ,依法责令其改正 ,并罚款50 0 0元。该单位在法定期限内交纳罚款 ,此案终结。2　案例分析2 1　该业户卫生许可证上写的厂址是“济南市天桥区…     

对一起与管辖权有关的食品卫生案件的思考

20 0 2年 ,黄冈市发生了一起与市、区两级卫生监督机构管辖权有关的食品卫生案件。现报告如下。1　案情简介2 0 0 2年 ,我市某宾馆经重新装修后 ,对外经营。10月 2 2日 ,市卫生防疫站 2名卫生监督员对其作了“宾馆未取得有效食品卫生许可证 ,30名从业人员未进行健康检查 ,无健康证上岗”的“现场卫生监督笔录” ,并下达了“限期一周内补办卫生许可证和从业人员健康证”的“卫生监督意见书”。10月 2 8日 ,当 2名卫生监督员再次来到该宾馆时 ,发现其已取得了区卫生局发放的卫生许可证 ,从业人员均未取得健康证 ,现场又作了“卫生监督笔录”。…