汕头口岸进境空集装箱卫生检疫监管结果分析

[目的]通过对汕头口岸进境空集装箱的检验检疫监管情况进行分析，探索既符合大通关要求，又符合监管有效的新监管模式，防止传染病传入传出和口岸公共卫生事件发生。[方法]对2001—2004年经汕头口岸进境的空集装箱实施检验检疫监管情况及其对发现不合格集装箱的情况进行分析。[结果]汕头口岸进境空集装箱数量呈逐年快速增长趋势，其主要来自中国香港、韩国、日本；查验不合格集装箱占36．35％；发现进境集装箱存在携带医学媒介生物、动植物病虫害、禁止进境物、动植物性残留物、废旧物品等不符合检验检疫要求的问题。[结论]进境空集装箱存在严重的公共卫生问题，面临外来有害生物的威胁和环境污染等。口岸检验检疫机构应依靠科学技术手段，采取有效措施，提高防范能力，加强进境空集装箱的检疫查验，严防医学媒介生物、外来有害生物及其它有碍公共卫生安全的各种因子通过进境空集装箱传入我国。     

入境集装箱检验检疫区域监管模式研究

[目的]建立入境集装箱检验检疫监管新模式，进一步规范和完善入境集装箱检验检疫监管机制，提高口岸预防控制疫病疫情和有毒有害物质的能力。同时，提高入境集装箱的监管工作效能，服务于口岸“大通关”。[方法]汕头检验检疫机构和指运地（潮州、揭阳和饶平）检验检疫机构之间建立起“口岸局把关＋指运地局监管”的入境集装箱区域监管机制，启用《指运地入境集装箱检验检疫联系单》和《口岸局／指运地局入境集装箱检验检疫监管单》，对经汕头海港口岸入境的转关、调离和多点报关的集装箱货物，到指运地实施检验检疫区域监管。（结果]该模式经过1年多的研制和运行，对96批入境指运地集装箱实施了区域监管，通关效率和阳性检出率明显提高，其中从来自澳大利亚、法国、泰国和马来西亚的入境集装箱中查获疫情7批次。[结论]在口岸检验检疫局和指运地检验检疫局之间建立的入境集装箱检验检疫区域监管模式，有效地预防和控制了集装箱携带的疫病疫情和有毒有害物质的输入，保障了口岸人体健康、动植物生命安全，进一步降低了进出口企业费用，节约了成本，有效服务于口岸“大通关”建设。     

EDI与国际集装箱检验检疫监管

目的 介绍EDI即电子数据交换的工作原理。方法 在国际集装箱检验检疫管理中采用该项技术的优点。结果 分析国内外采用EDI管理集装箱的现状。结论 对中国检验检疫系统采用EDI技术管理国际集装箱存在的问题和解决措施进行了探讨。     

进出境海运集装箱检验检疫有关问题的初步探讨

[目的] 探讨我国进出境海运集装箱检验检疫工作中存在的问题,并寻找解决问题的办法。[方法] 依据集装箱卫生学、动植物检疫学的污染来源及类型,近几年我国入境集装箱卫生状况的研究结果以及国外相关的检验检疫方法,结合南通口岸集装箱检验检疫工作中所遇到的实际问题进行了分析。[结果] 研究表明,进出境集装箱检验检疫主要存在着以下问题：空箱具有非常严重的卫生学及动植物检疫学问题,且在日常工作中常被忽视;从某一害虫非疫区国家的货物包装中检出该害虫;集装箱清理及清洗缺少相应的标准。[结论] 因目前卫生检疫及动植物检疫的协调不到位,可能会导致不必要的检疫风险。根据卫生学、动植物检疫学的基本原理,参照国外有关的检验检疫方法提出了解决这些问题的一些设想。     

建立集装箱检验检疫监管场站的实践意义

在我国加入WTO之后,检验检疫工作重点转移到安全、卫生、健康、环保等方面。本文重点探讨在新形势下如何作好入出境集装箱检验检疫监管工作。在实行“集装箱场站卫生注册许可”的基础上,对涉及安全、卫生、健康、环保的重点货物,根据集装箱场站装卸货物的不同建立不同功能的“检验检疫集装箱监管场站”,并对集装箱场站实施分级监管。这样可有效地控制人类传染病和动植物传染病疫情的播散,加快货物在通关环节上的流通速度,节省人力物力,提高检验检疫工作效率,充分发挥检验检疫职能。     

盐田口岸入境空箱检疫监管模式探讨

目的建立海港口岸入境空箱监管新模式,预防致病性病原微生物、医学媒介生物、有害生物、有毒有害物质等随空箱入境传播。方法将闸口查验和港区抽查相结合,设置闸口检验检疫工作间和港区国检复查点,对不合格空箱进行全程监管。结果2012年盐田口岸入境空箱查验不合格率达0.78%,同比增长77.27%,每月的不合格率由最低的0.37%提高至最高时的0.83%。同时对不合格空箱后续处理进行全程监管,提高了纳入II/III类情况不合格空箱的比例。结论将闸口查验与港区抽查有机地结合,既提高了阳性检出率,又强化了不合格空箱处理过程的全程监管,有效地控制入境空箱检疫风险。     

汕头口岸入境空箱检验检疫情况分析及检疫监管对策研究

目的掌握汕头口岸入境空箱携带有害生物及有毒有害物质的规律,研究入境空箱的检疫监管对策。方法对2010—2011年汕头口岸入境空箱检验检疫数据进行描述和统计分析。结果2010—2011年汕头口岸共受理入境空箱报检293 117标箱,查验12 757标箱,不合格804标箱,不合格率为6.30%。各类有害生物和有毒有害物质的检出数量与季节变化有一定的相关性。检出的不合格空箱中,以截获"生活垃圾及其它有毒有害物质"类最多,共255标箱,占31.72%,其次是"土壤、动物尸体等禁止进境物",共186标箱,占23.13%。入境空箱不合格率排前三位的国家是新加坡、菲律宾、越南,不合格率分为0.95%、0.64%、0.64%。结论基本掌握汕头口岸入境空箱携带有害生物及有毒有害物质的总体情况及主要规律。入境空箱检疫风险不容忽视,需采取科学的检疫监管对策。     

进口集装箱卫生检疫分析

作者统计分析了经厦门口岸进口的6940个重箱的来源、货物种类及抽检来自非疫区集装箱的卫生情况。其主要来源于香港(34%)、日本(29%)和台湾(15%)。载货种类主要是化工类(28%)、电子电器类(22%)、日用品类(16%)和机械设备类(15%)。绝大多数集装箱卫生状况良好,少数携带蚊、蝇、蟑螂及其它昆虫。卫生处理对象主要是来自台湾的重箱。     

我国集装箱检疫管理现状及检疫管理体系的建立

[目的]解决进出境集装箱量及货物的增长与其所带来的检疫风险这一对矛盾，以实现在有效地控制检疫风险的同时，又能最大限度的方便货物进出及集装箱的快速疏港。[方法]在研究我国集装箱检验检疫现状及国际集装箱运输特点，找出2者关键点的基础之上，借鉴国外有关国家先进的管理方法及经验，研究一套有效的管理体系。[结果]根据集装箱及货物所带来不同的检疫风险，设置不同的检疫控制区域；建立协检员制度；在以上基础上建立了一套集装箱及货物的检疫管理体系。[结论]该管理体系为解决长期困扰我国的国际集装箱物流与检验检疫之间的矛盾提供了一个切合实际的新思路。     

加强集装箱堆场监管从容面对“入世”挑战

随着我国改革开放的不断深入，进出口贸易的逐年发展，我国集装箱运输业也从无到有乃至壮大。二十一世纪初始，我国即将加入世界贸易组织，可以预见“人世”将对我国社会经济产生重大影响。“人世”在即，中国的各港口企业都在思索如何适应“世贸组织”的各种措施协议和规则，如何抓紧制订对     

出入境携带物检疫监管的模式研究

目的 探讨出入境携带物的检疫监管,保障人体健康和保护我国动植物生命安全及生物多样性不受破坏.方法 对出入境旅客和交通员工携带物进行检疫监管分析。结果 把好出入境特殊物品关、医学媒介生物关、动物及其产品关、植物危险性病虫杂草及其它外来生物检疫关、有毒有害物质的检疫许可关,有效防止了传染病、医学媒介生物、动植物病虫杂草及其它有毒有害物质经口岸传播、结论 加强出入境携带物的检疫监管,对口岸防制传染病、医学媒介生物、动植物病虫杂草和口岸突发公共卫生事件起着重要作用、     

集装箱场站检验监督管理新模式的建立

目的探讨集装箱储存场站的管理模式,为集装箱及所装载货物实施科学、有效检疫查验提供参考。方法分析现有集装箱场站检验监督管理的不足。结果按照国家质量监督检验检疫总局提出的“提速、减负、增效和严密监管”的大通关目标,建立新的集装箱场站模式。结论集装箱场站实施登记备案与分类管理模式是新形势下提高集装箱场站监管效能的重要措施,也是新形势下严格把关与优质服务的必然要求。     

海港卫生检疫监管模式转变研究

通过对海港卫生检疫监管工作现状的回顾及对未来工作模式的展望,提出了“转变海港卫生检疫监管模式,实现由电讯检疫向电子检疫提升”的设想,并在充分尊重卫生检疫监管工作需求的前提下,结合网络化技术,就海港电子卫生检疫监管平台的搭建提出了初步的设计框架。     

出入境旅客携带物检疫查验的探讨

目的探讨出入境旅客携带物卫生检疫查验模式,更有效地防止各类传染病的传入传出,保护人民身体健康。方法对出入境旅客携带物卫生检疫查验工作的实际情况进行调查研究,寻找其中存在的问题与不足,并结合山东口岸旅检工作实际对旅客携带物检疫查验工作的对策进行探讨。结果针对新形势下旅客携带物检疫查验查获困难、漏检率高的现状,口岸旅检工作者需通过加强宣传、提高硬件设备配置等措施。结论进一步加强旅客携带物的检疫查验力度,有效地防止有害生物的传入、传出。     

出入境特殊物品卫生检疫监管措施探讨

该文简要介绍了现行出入境特殊物品监管措施．分析了2006—2007年深圳口岸特殊物品出入境情况,结果表明：经深圳口岸出入境特殊物品具有批次多、数量少,以进口医学科研用生物制品类特殊物品为主的特点。基于对出入境特殊物品种类／数量越来越多,传染病传入传出风险越来越高,以及存在恐怖分子通过邮寄或携带含有病原微生物特殊物品进出境的方式进行恐怖活动可能的认识,现对目前出入境特殊物品审批、查验、后续管理环节中存在的相关问题进行了分析,提出了完善监管的对策：一是对出入境特殊物品申请主体进行一定限制,并强化申请者责任;二是对特殊物品类别重新进行梳理和明晰,避免不同部门在对同一种物品是否属于特殊物品判别上的不一致;三是建立特殊物品相关主管部门、入境口岸和目的地检验检疫局的协作机制,强化后续管理．构筑互联互动的监管网络;四是建立低风险特殊物品的核销制度。     

进境集装箱卫生检疫风险分析与对策研究

目的 探讨我国进境集装箱卫生检疫工作中存在的风险隐患,研究控制风险的对策。方法 依据《国际卫生条例》和《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则等有关法律法规,结合近几年我国进境集装箱卫生检疫工作现状,从工作中遇到的实际问题进行分析,总结行之有效的科学方法。结果 进境集装箱卫生检疫工作存在着风险隐患,对疫情的传递、疫区的确定、撤消问题不明确;对需要在口岸做熏蒸处理的（包括来自疫区的空箱）未做熏蒸处理;有的来自疫区的转关集装箱内地局或二类口岸未做熏蒸处理;有的需做熏蒸处理的集装箱与海关未协调好,海关已先行开箱查验。结论 为有效防止检疫与监测传染病的传入,针对卫生检疫工作存在的风险隐患,研究制定对策,尽可能将风险控制在最低点。     

国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法探讨

目的推进我国国境卫生检疫法律体系的建设,提高国境卫生检疫立法水平。方法通过研究船舶压舱水管理的国际法规、国外的相关法律法规要求、我国船舶压舱水管理现状及相关的法律法规要求。提出船舶压舱水卫生检疫监管的法规要求对策与建议。结果目前,中国针对国际航行船舶压舱水携带外来生物和病原体的问题没有专门的立法,现行的国境卫生检疫法律法规对压舱水管理方面的规定比较片面。结论为确保口岸卫生安全,应切实加快船舶压舱水卫生检疫监管立法建设。     

出入境邮包快件检验检疫监管模式的创新与对策

目的加强出入境邮包快件的检验检疫监管，保护人体健康和我国动植物生命安全。方法通过出入境邮包快件的检验检疫监管模式的调查研究，发现存在问题与不足，并结合本口岸和兄弟口岸邮检工作实际，对出入境邮包快件的检验检疫监管工作进行探讨。结果出入境邮寄物存在严重的卫生安全隐患，截获扣检率和疫情检出率逐年居高不下。结论检验检疫机构应统一全国邮检工作模式，利用科技手段，深化邮检现场关检合作机制，有效防控疫情疫病通过邮政口岸传入传出，有效应对各种突发公共卫生事件有着重大而深远的意义。