完善医疗救助构建和谐社会

苏州市相城区自2001年建区以来,大力推行区、镇两级农村大病风险医疗制度,相继出台了“相城区农村大病风险医疗章程”、“相城区农村大病风险医疗暂行办法”,并在实施过程中不断完善、不断发展。2004年起,在农村大病风险医疗的基础上,全面推行大病统筹、家庭账户、医疗救助“三位一体”的农村合作医疗保险制度,为缓解因病致贫、因病返贫现象,解决农民看病难、看病贵的问题,完善医疗保障制度,构建和谐社会起到了积极作用。1做法与效果全区共有低保、五保户2351户,共计4048人。每年年初,区财政帮助他们支付参加农村合作医疗保险的保费为12万元…     

推行农村大病风险合作医疗的探讨

近年来，建湖县在深化农村卫生改革中，注意把建立农村医疗保障制度作为一件大事来抓，着力推行农村大病风险合作医疗。实践证明，这是一项符合农村卫生工作实际，有利于加快新形势下农村合作医疗发展的有效举措。１推行农村大病风险合作医疗，是新时期保护和促进农村居民健康的现实选择我县推行农村大病风险合作医疗时间不长，但已显示了诸多的优越性。１．１有利于减轻农民负担，缓解因病致贫、因病反贫现象由于我县农村经济比较薄弱，农民群众生病后，多采取“小病抗、大病拖”的办法，常常是小病拖成大病，加大了医药费用支出，这对完全…     

新型农村合作医疗管理体系的构建

<正>1新农合背景与现状新型农村合作医疗制度(简称新农合)是相对20世纪80年代以前传统农村合作医疗模式而言,由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度,其目标是缓解农民因病致贫、因病返贫的问题。该制度的四大基本特征是:农民自愿参加,以县为单位分担风险,主要补大病和由政府(卫生部门)实行管理。     

一种新型农村合作医疗保险制度--嘉定区个人账户与大病社会统筹模式的探索与实践

农业、农村和农民问题始终是关系我们党和国家全局的根本性问题。农村卫生工作直接关系到 8亿农民身体健康 ,关系到农村经济发展和社会稳定。搞好农村卫生工作 ,是解决农业、农村和农民问题的重要内容。2 0 0 2年 ,中共中央、国务院下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,决定中提出“各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度 ,重点解决农民因传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。到 2 0 10年 ,新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。”如今以“大病统筹”为主的合作医疗模式正在受到各…     

高邮市"大病合作"的回顾与借鉴意义

高邮市位于苏北里下河北网平源 ,总人口 82 .5万 ,其中农村人口 6 4.4万 ,占总人口的 78%。为了解决农民因病致贫返贫的问题 ,从 1987年开始 ,高邮市在村办“小病合作”的基础上 ,由点到面推行“以乡统筹、大病合作”的风险型合作医疗制度 (以下简称“大病合作”) ,先后为 11.8万名参加“大病合作”的农民提供2 4 5 1万元医药费用补偿。高邮市多年推行的“大病合作”与全国正在进行试点、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度 (以下简称新型合作医疗 ) ,均采用互助共济的统筹方法 ,抵御大病给农民带来的经济风险 ,在方式方法上有若干联系。…     

彻底解决农民大病医疗保障问题的途径--从大病产生和治疗的过程思考新型农村合作医疗

新型农村合作医疗在试点地区的实施起到了缓解农民因病致贫的矛盾、促进了农村卫生资源有效利用的功能．但是．新型农村合作医疗试点与其说是解决了农民的大病医疗保障问题．不如说是提出了问题。客观地看．当前和今后一段时间．因为农村卫生问题是系统性的、多方面的．要彻底解决农民的大病保障问题．还需要从多个方面共同努力。笔者在以往农村调研的基础上．认为要减轻农民因病致贫的风险是一项复杂的系统工程．不仅需要建立新型农村合作医疗制度，     

心系百姓的民心工程--武进区横林镇农村合作医疗40年的历程

党中央和国务院历来非常重视农村卫生工作及广大农民群众的健康问题，明确提出了以农村为重点的卫生工作方针，并根据国情制定了初级卫生保健发展纲要，建立并正在逐步完善以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度，重点解决农民因患大病而出现的因病致贫、因病返贫问题，为帮助农民抵御重大疾病风险起到积极的作用。     

实施农民大病医疗保险积极推进农村医疗保障制度改革

德清县在总结以往农村合作医疗经验的基础上，结合农村实际，1994年提出了农民大病医疗保险的设想，1995年开始先试点后推广，取得一定成效、各试点乡镇对解决农民因病致贫问题起到了积极的作用。实践证明，农民大病医疗保险是结合我县实际的农村医疗保障制度的有效形式，是完善农村合作医疗制度的新路子。1为民办实事，积极探索农民大病医疗保险制度据德清县民政局调查，1994年全县农村937户享受最低生活保障救济的贫困户中因病致贫的有537户，占57，3％。实施初级卫生保健以来，农村缺医少药的状况已得到解决，农民的基本医疗保健需求已能…     

高邮市新型农村合作医疗制度可持续发展的实践与思考

党的十六届五中全会强调,“十一五”期间我国将基本建立新型农村合作医疗制度。最近,笔者就如何保持新型农村合作医疗制度持久生命力,实现可持续发展的问题,对在全国实施以大病统筹为主的农村合作医疗制度较早、江苏省首批新型农村合作医疗制度试点县(市)之一的高邮市进行了调查。1运行与成效高邮市为县级市,位于江苏省中部里下河地区,总人口83万人(其中农业人口62.3万人)。2005年1—7月实现财政收入5.17亿元,农民人均现金收入为2969元。为了解决农民因病致贫的问题,1987—2002年,高邮市连续16年坚持“以乡统筹,大病合作”的风险型农村合作…     

关于有起保点,止保点,实行分段补偿的合作医疗筹资测算模型研究

为真正体现合作医疗的宗旨,解决农民因病致贫、因病返贫问题,不少地区实行了大病“风险型”合作医疗。本研究按照“收支平衡”的原则,建立了一个只对大病给予补偿,小病不予补偿的有起保点、止保点、实行分段补偿的农村合作医疗筹资测算模型。     

新型农村合作医疗的探索与体会

进入 90年代 ,随着农村多元化经济的不断壮大 ,农民生活水平不断提高 ,自我保健意识增强 ,传统合作医疗弊端日益明显 ,最大缺陷是筹资低标准带来的保障低水平 ,使合作医疗的作用逐步削弱 ,抗风险能力低 ,吸引力小 ,不能解决农民因病致贫、因病返贫的问题 ,建立新型农村合作医疗模式在此基础上酝酿产生。1　基本做法1.1　宗旨和原则　新型农村合作医疗模式是通过互助共济方式 ,扩大筹资渠道及标准 ,建立资金专管专用机制 ,以大病统筹为主要内容 ,提高合作医疗保障水平 ,它是传统农村合作医疗制度的完善和发展 ,其目的是保障农民群众基本医疗…     

农村新型合作医疗发展中的问题与思考

新型合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方等资、以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2002年中共中央、国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确提出：“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”。其目标是到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。这对重点解决农民因患大病出现的因病致贫、因病返贫问题，有效抵御大病经济风险，保障农民基本医疗，具有化时代的意义。也直接影响到我国社会发展战略目标从总体小康向全面小康社会的进程。     

商业保险公司介入医疗保险应注意的问题

《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》)明确指出 :“各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度 ,重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。”笔者认为 ,随着农村社会经济的发展 ,商业保险公司的介入不失为新型农村合作医疗的一种经济、便捷而有效的实现形式。1.政府的职责政府的责任是如何把农民的健康利益切实地维护好 ,为农民提供必须的医疗保障 ,从而帮助农民分担疾病带来的经济风险 ,重点解决因病致贫、因病返贫问题。对此 ,政府应当从全社会的…     

对推行新型农村合作医疗制度难点问题的思考

新型农村合作医疗制度是以大病统筹为主的农民互助共济制度，是解决农民因病致贫、因病返贫的重大举措。目前，全国各地按照党中央、国务院的部署和要求，积极开展新型农村合作医疗试点工作，初步取得了一定成效，积累了许多可贵经验。但在农村总体经济实     

如东县新型农村合作医疗制度的现况分析

新型农村合作医疗制度重点是解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。目前我国农民因病返贫的状况已经引起全社会的广泛关注。大量处于劳动能力减退和疾病侵袭双重压力下的农村人口逐年增加,更加重了农民抵御疾病风险能力不足的状况。农民的医保制度是我国社会保障体系的重点和难点。为此,推进新型农村合作医疗制度．改善农民卫生服务状况．切实解决农民“看病难、看病贵”的问题。已成为政府及各部门关注的重点。     

合作医疗大病统筹基金的实践与研究

近几年来 ,宝山区各乡镇普遍建立了合作医疗制度 ,在此基础上 ,从 1996年起建立了区合作医疗大病统筹基金 (简称大病基金 ) ,由区合作医疗保险基金管理委员会办公室 (简称区合医办 )负责具体事宜 ,为患大病的参保者提供了保障。1　概况宝山区现有 11个乡镇 1个工业园区 ,农业人口175 5 12人。从上世纪 90年代开始 ,各乡镇普遍建立了合作医疗制度。 2 0 0 2年参加合作医疗 12 86 5 0人 ,占农业人口的 73.3%。镇办村管的合作医疗制度解决了农民的基本医疗保障 ,但遇有大病因其费用昂贵 ,易造成“因病致贫”。为从根本上解决这一问题 ,经调查论…     

医疗保险:新型农村合作医疗的发展方向

目前 ,中国尚未对广大农村人口建立起行之有效的医疗保障制度。至 2 0 0 1年 ,各种形式的医疗保障制度仅覆盖不到 2 0 %的农村人口 ,农村人口中因病致贫和有病得不到及时治疗的现象时有发生。调查发现 ,一些贫困地区农民人均医疗费用甚至高于发达地区或中等发达地区。原因主要是农民缺乏必要的医疗支付能力和基本的医疗保障 ,往往小病不治酿成大病。因此 ,建立和健全农民医疗保障制度 ,保障广大农民的身体健康 ,是今后我国农村卫生工作的重要任务。1　传统合作医疗已失去存在的基础2 0世纪 80年代以后 ,合作医疗赖以存在的基础已不复存在。1…     

昆山市农村合作医疗大病风险统筹的回顾与展望

昆山市农村合作医疗大病风险统筹的回顾与展望沈慰如，杨海人（江苏省昆山市卫生局２１５３００）１９９０年以来，我市实行了农民大病风险统筹。它借鉴了医疗保险的原理，在为参加者提供基本保健服务保障的同时，又为参加者提供了大病风险的经济保障，是农村合作医疗制度...     

关于新型农村合作医疗制度理论问题的探讨

新型农村合作医疗制度在实践上不断得到创新,在理论上同样需要创新和提升。1新型农村合作医疗制度的概念新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度,既不同于医疗保险,也不同于过去的合作医疗,而是既保大病,也保小病。潍坊市近几年推行了以“两险共担、三方筹款、四面规范”为主要内容的保障模式,其前提就是“两险共担”,既保不会导致农民贫困的疾病带来的“一级风险”,也保可能导致农民贫困的疾病带来的“二级风险”。实施几年来,潍坊市农民的因病致贫、…     

新型农村合作医疗制度存在的问题及对策研究

新型农村合作医疗制度充分反映了农民的意愿,关系到农民的切身利益和农村的长期稳定与发展,是建设和谐社会的必然要求.几年以来,全国新型农村合作医疗的试点工作取得进一步成效,在一定程度上缓解了农民小病拖、大病扛的困难和因病致贫,因病返贫问题.但是新型农村合作医疗在制度设计上仍存在一些缺陷,如果不及时完善将可能削弱这项制度的保障效力.