以积极心态应对事业编制改革

前不久，深圳市宣布今后新建医院一律取消编制、取消行政级别，目前全市49%的医生已没有编制；随后，山东济宁传出首招“备案制”医务人员的消息，新招录一线人员不再拥有公立医院事业编制。此前，在人社部举行的第二季度新闻发布会上，人社部新闻发言人在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时明确表示，将“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。     

市场经济体制下事业单位无形资产的管理

在市场经济体制下,无形资产在一个经济实体中所占的比重越来越大,尤其是在一些高新技术企业里甚至超过了有形资产.因此,无形资产受到了现代社会特别是科技界的广泛关注.据笔者调查,全国绝大多数事业单位,在编制的会计报表中,无形资产帐面价值为零,其管理现状令人担忧.因此,笔者拟就事业单位无形资产的管理谈一些认识.     

编外用工管理待强化

编制是行政单位和事业单位特有的一种制度。对于行政事业单位的工作人员而言,编制是身份、待遇和各种保障的象征。编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配,简单讲即单位的工作量有多大,需要多少人来做才能完成这些工作,这个人数就是编制数。编制通常分为行政编制和事业编制。事业编制就是事业单位中能够享受国家财政拨款待遇的人数。事业单位根据国家给予财政补助的情况,可以分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自主事业单位。全额拨款事业单     

对医院引入编制现金流量表的思考

为适应社会主义市场经济发展的要求，提高会计信息质量，财政部制定了《企业会计准则一现金流量表》，从1998年1月1日起在全国范围内实施。与此同时，财政部制定并于1998年1月1日起实施的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《事业单位财务规则》并不要求事业单位会计编制现金流量表。后经广泛征求意见，财政部     

大趋势

<正>中国社会科学院政治学所行政管理研究室主任贠杰:高校、公立医院取消事业编制、保留事业性质,有利于提升活力和提高公共服务水平。这是我国事业单位的大趋势。分类改革主要目的是把行政管理内的事业单位逐渐向行政机关转型,把可以市场化的逐渐转向市场,目前就剩下公益一类和公益二类。     

中国医保有望平权

从2013年开始，江苏省南京市取消公费医疗，20多万机关事业单位工作人员的医疗保障与城镇职工医疗保险并轨。在部分机关事业单位工作人员成为公费医疗最后受患者的背景下，南京的举措引发了中国民众对医保平权的关注。     

编制改革切忌单兵突进

<正>近日出台的《深圳市深化公立医院综合改革实施方案》提出,广东省深圳市公立医院将不再实行编制管理,取消公立医院行政级别。北京在加快分类推进事业单位改革的大背景下,也将逐步收回公立医院编制。专家表示,公立医院编制管理改革是系统工程,不能搞单兵突进。国家卫生计生委卫生发展研究中心卫生人力研究室主任张光鹏说,受制于编制,很多医院很难引进和储备人才,另一方面形成事实上的同工不同酬。另一位医改专家认为,     

三年建设前后卫生监督机构人力规模的比较研究

通过全国系统抽样,获取卫生监督机构2001～2006年在岗人员数量及编制情况的基本资料,进行人力数量不同级别和地区间的比较。结果显示,我国卫生监督机构仍以事业单位编制人员为主,但已有部分实施或参照公务员编制管理,主要是在省级机构。卫生监督机构人员数量在机构改革后得到及时补充,达到机构改革前的91.9;2001～2005年人员数量高速增长的年份。     

“去编”大趋势

<正>新闻事实:深圳、北京先行一步深圳:6月8日,广东省深圳市卫生计生委召开新闻发布会,对近日发布的《深圳市深化公立医院综合改革实施方案》进行通报解读。《方案》提出,未来深圳市公立医院不再实行编制管理,取消公立医院行政级别,促进医院按照专业化管理要求依法治理。6月底,深圳市将出台文件,明确废除公立医院编制管理。北京:日前,北京市公布《关于创新事业单位管理     

计划生育指导站护理队伍现状分析

<正> 计划生育指导站是国家提倡计划生育而逐步发展起来的事业单位。本文就指导站开展计划生育技术服务工作中存在的护理人员配置不合理,素质偏低,管理不规范等问题进行分析。 一、护理人员配备不足 根据我国现行医院人员编制规定,一个综合医院的医护比例应在1∶2左右,指导站在编制上应与卫生系统同步。据1995年底统计,浙江省衢州市6个县级指导站共有138人,其中:医生59人,护理人员17人,医护比例为3.47∶1,成倒置状态。按照我国现行的医院组织编制原则,床位与护理人员比例     

婚检放开后的现状分析与探讨

婚姻是关系个人、配偶和后代的大事.男女双方的健康与否直接影响婚姻生活质量和子女的身体健康.自2003年10月1日新的〈婚姻登记条例〉取消强制性婚检以来,全国各地婚检人数急速下降,许多城市婚检率不足往年的1/10甚至为零.据有关数据显示,2001年有879万人参加婚检,发现约2.0%的人患有对婚姻和生育有影响的疾病,2002年已上升到8.4%.可是2003年10月1日取消强制性婚检以来,婚检市场呈现出停滞和半停滞状态,疾病检出率可想而知.本人所在单位作为指定婚检机构,1年来接待婚前体检的人更是寥寥无几,尽管如此仍有阳性检出率（例如：梅毒）.     

浅谈编制改革对事业单位人事管理的影响

2011年《关于创新事业单位机构编制管理的意见》提出:对公益二类事业单位,在制定和完善相关编制标准的前提下,逐步实行机构编制备案制,建立并规范备案程序.目前除了部分中央直属事业单位开展编制管理备案之外,安徽、河北、湖北、深圳、北京、江苏等多个省市已相继在教育、卫生系统启动编制备案制试点工作.     

从卫生政策的五不到位谈加强卫生防疫工作的几项措施

<正> 1 卫生政策的五不到位1.1 编制政策不到位 早在80年代初,国家编制部门就曾对各级卫生防疫机构作过专门的编制规定。然而,一些地方以当地不景气的经济为由,对吃“皇粮”的事业单位编制实行严格控制,只准出,不准进,即使在编制范围内调人人员,也得经市政府主要领导批准。仅以肩负57万人口卫生防疫任务的瑞金市卫生防疫站为例,1989年按国家编制规定定编55人,到1992年减为33人,目前全站38人中,有5人“超编”,3人在编制范围内亦无法核编。这些人只好作为“编外”人员发临时工资,无法安心工作。这种人为的地方政策,既不符合上级有关编制规定,也与人才合理     

深化人事制度改革条件已成熟

我国共有事业单位126万人，卫生事业单位占事业单位总量的15%，到2006年底，全国医疗卫生行业的医、药、护、技四类卫生技术人员共计462.4万人，占全国专业技术人员总量的24.2%，卫生事业单位人事制度改革的质量，直接关系到事业单位人事制度改革的总体水平。     

深圳市南山区疾控机构2011年人力资源现况调查

<正>1对象与方法1.1背景与对象此次调查的深圳市南山区疾病预防控制机构是2004年6月由原事业单位南山区卫生防疫站机构划分为疾病预防控制中心的单位。共有编制72名,内设15个职能科室。截止2011年12月31日,该机构有工作人员124人,其中编制内人员72名,临聘人员52名。     

关于最近分离的恙虫病立克次氏体对化学疗法的感受性

关于过去在新泻、山形、秋田三县猖厥流行的恙虫病,在1950年初对新泻县的患者用氯霉素和四环素进行治疗试验,其效果是肯定的,因而,本病的死亡率从过去超过30％骤降到当时接近于O,二十世纪六十年代全国一年患者数还不到10人,进入1975年患者再度开始增加,据厚生省的报告,在1983年全国有患者672人,其中还出现死亡者。     

为什么要做婚前医学检查

新《婚姻登记条例》取消强制性婚检，实施自愿婚前医学检查，不少人对此存在认识误区，认为自愿婚前医学检查就是不需再做婚检。据有关部门统计，近年来全国各地婚检率大幅度下降，每年出生缺陷婴儿高达80万～100万人，无论对家庭还是社会都是一个巨大的痛苦和负担。     

“编制”致卫生院陷尴尬境地

<正>事业单位实行编制管理的初衷是为了实现对事业单位人员数量和结构的有效控制。但对于乡镇卫生院而言,编制管理的这一预期目标基本落空,且引发了一系列负面效应,致使乡镇卫生院的"建机制"陷入不伦不类的尴尬境地。负面效应凸显编制管理未能对乡镇卫生院人员数量和结构的有效控制源于3点:首先是编制核定不合理。乡镇卫生院的在岗人数应该取决与服务量,服务量是受众多因素影响的变量,包括区域内的自然人口、经济收入、健康水平、人     

卫生机构试行人事代理制度

卫生事业单位如何进一步深化人事制度改革 ,充分调动广大职工的工作积极性 ,是目前卫生系统面临的重要问题。笔者拟通过安阳市卫生机构试行人事代理制 ,浅谈一下自己的看法。改革的主要措施是 :(一 )审定卫生事业单位编制和内设机构按照上级编制部门和卫生行政部门的要求 ,根据《安阳市医疗机构设置规划》 ,参考卫生事业单位近３年来平均病床使用率 ,考虑社会需要及单位发展的可能 ,按照精简、优化、效能的原则 ,重新确定卫生事业单位规模 ,核定内设机构、人员编制、专业技术职务比例、病床规模、岗位限额等 ,在不增设编制总数的情况下 ,根…     

公立医院“取消编制”的政策建构:渊源、经验与展望

我国公立医院编制管理的制度渊源是前苏联的国民经济预算管理制度,现实渊源则是建国以来医院管理的现实制度需求。两者的变革及其经验表明,当前公立医院"取消编制"的改革并不简单源于编制内外的"同工不同酬",而是源于编制管理所固有的弊端,包括产权主体与责任主体的分离、医院决策能力的瓶颈、人才流动的实质性羁绊、与支付制度的分离等。"取消编制"仅仅是去行政化的改革策略,并不能认为是以推进公立医院全面市场化为目标。基于此,"取消编制"将成为推进医院法人化治理、医疗保障制度、政府补偿机制等系统改革的前奏。完善医疗服务成本补偿方式的具体设计将成为"取消编制"后改革的重点,而依据域外经验和改革实践,医疗保险支付和政府购买服务应成为主要补偿方式。然而,目前"取消编制"的改革面临各地经济发展不平衡、相关系统改革难以共同推进、编制制度惯性带来的改革效果不佳等重大障碍,应全面规划,慎重进行。