国境口岸应对突发公共卫生事件立法探析

〔目的〕探析完善我国国境口岸应对突发公共卫生事件立法体系,提供国境卫生检疫部门应对突发公共卫生事件处置的法律依据,提高口岸卫生核心能力。〔方法〕分析我国目前应对公共卫生突发事件体制的现状和《国际卫生条例(2005)》对口岸核心能力的要求,提出国境卫生检疫部门在应对口岸突发公共卫生事件方面的立法建议。〔结果〕有利于充分发挥卫生检疫部门的技术指导和快速应对的作用,提高口岸处置突发公共卫生事件的能力,更有效保障人民的生命和财产安全。〔结论〕通过立法赋予国境卫生检疫部门参与甚至主导国境口岸突发公共卫生事件的足够权责,更有利于发挥国境卫生检疫部门在处置口岸突发公共卫生事件的作用,提高口岸卫生检疫核心能力。     

国境口岸突发公共卫生事件的应对与危机管理

国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)57号令《国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定》列出了国境口岸突发公共卫生事件定义、范围和事件名录。美国突发公共卫生事件的定义是：一个疾病或一个卫生状况的发生或即将发生,这种疾病或卫生状况由生物恐怖主义、传染病、新致命传染因子或生物毒素造成的,构成重大威胁,致重大人员死亡或永久、长期的伤残。     

国境口岸突发公共卫生事件的应对策略

突发公共卫生事件是指突然发生的,可造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、以及其他严重影响公众健康的事件。而公共卫生则是一种有组织的社会反应,这些社会反应的目的是促进人群的身体和心理健康,预防疾病、伤害和残疾,因此公共卫生的工作起点应该是整个人群或亚人群,从该人群或亚人群出发确定公共卫生问题和需要首先解决的问题,设计并实行干预措施。     

国境口岸突发公共卫生事件的预防和控制

公共卫生问题是一项重大的社会问题，关系到人群整体的健康水平和生活质量，国境口岸突发性公共卫生事件则直接关系到口岸公众的健康、对外贸易的发展和社会的安定，并日益成为关注的热点问题。预防传染病从口岸的传入传出，防止食源性疾病的发生是今后一个阶段检验检疫部门重要的工     

危机管理在应对口岸公共卫生突发事件中的应用

[目的] 探讨危机管理在预防、处理口岸公共卫生突发事件中的应用,以提高应对口岸公共卫生突发事件的能力.[方法] 分析应对口岸公共卫生突发事件时危机管理的原则,探讨口岸危机管理的相关机制.[结果] 口岸危机管理应遵循未雨绸缪、公众利益至上、快速反应和透明的原则,并建立完善的危机预防、处理和善后机制.[结论] 以危机管理应对口岸公共卫生突发事件,通过有效的危机预警、防范和处理,能够适应新<国际卫生条例>草案对卫生检疫工作提出的新要求,创造一个新的发展局面.     

国境口岸突发公共卫生事件应急反应体系的研究

[目的]为了有效预防、及时控制和消除国境口岸突发公共卫生事件的危害,以应对国际交流日益紧密的今天,自然疫源性疾病和国际生物恐怖活动给我国带来的威胁。[方法]通过研究具有代表性的4个国家(美国、英国、日本、中国)的应急反应体系,结合《国家突发公共卫生事件应急预案》,提出我国国境口岸应建立的突发公共卫生事件应急体系框架。[结果]提出了国境口岸突发公共卫生事件应急反应体系的基本框架包括指挥协调系统、危机应对准备系统、预警与监测系统、应急响应系统、信息网络系统、法律保障系统、危机处理效果评估系统、国内国际地区协调联络系统。[结论]国家应该在财力、物力和人力上加强对国境口岸公共卫生事件应急能力建设的支持力度,以确保国家的卫生安全。     

我国国境口岸应具备的公共卫生基本能力的探讨

新修订的<国际卫生条例>对机场、港口、陆地过境点的公共卫生基本能力提出了具体要求,主要包括(1)随时具备的能力;(2)应对国际关注的可能公共卫生突发事件具备的能力.而目前我国国境口岸公共卫生基本能力主要存在着如下几方面的问题(1)政府重视不够,基本设施不足;(2)疾病监测手段落后,疾病控制设施缺乏;(3)检疫人员专业水平存在着较大差距;(4)口岸与地方缺乏紧密的联系与配合.为解决上述问题应努力作到将国境口岸公共能力建设纳入法制管理轨道;将国境口岸公共卫生能力建设纳入国家公共卫生体系建设当中;重点加强疾病的监测和控制能力;重视检疫专业队伍建设;认真总结经验,全面提升国境口岸公共卫生的总体水平.     

国境口岸突发公共卫生事件应急管理探析-以天津口岸为例

目的以提高处置和预防我国国境口岸突发公共卫生事件的能力为研究目的,使其能更加有序、规范、高效的进行。方法以比较为基本研究方法,借鉴美国、日本国境口岸突发公共卫生事件应急管理策略;以天津口岸为例进行实证研究。结果结合《国际卫生条例(2005)》的实施,针对国境口岸突发公共卫生事件应急管理新的变化,客观的对我国国境口岸突发公共卫生事件应急管理预案提出了若干补充建议。结论以期建立建全应急管理系统,有效控制、及时消除和预防国境口岸突发公共卫生事件的危害,保护国境口岸的正常运行。     

国境口岸突发公共卫生事件应急预案框架体系的构建

[目的]提高政府保障公共安全和处置突发公共卫生事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的损害,保障公众的健康和生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会全面协调、可持续发展。[方法]结合国境口岸应对突发公共卫生事件的实际情况,从3个方面对如何构建国境口岸突发公共卫生事件应急预案框架体系进行了研究。[结果]构建国境口岸突发公共卫生事件应急预案框架体系应包括构建框架体系的准则、框架体系内容、编制框架体系应把握的要点。[结论]构建国境口岸突发公共卫生事件应急预案框架体系对于提高检验检疫机构预防和处置口岸突发公共卫生事件的能力,全面履行卫生检疫行政职能具有十分重要的意义。     

国境口岸突发公共卫生事件应急控制体系的建立

1 国境口岸突发公共卫生事件应急体系框架 1．1应急指挥体系 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）及其设在各地的直属出入境检验检疫局（以下简称直属局）和分支机构,组成国境口岸突发事件出入境检验检疫应急指挥体系。     

我国国境卫生检疫如何应对《国际卫生条例》修订

<国际卫生条例>是一个关于国际卫生检疫领域的公约.<国际卫生条例>的修订将对我国的国境卫生检疫工作提出新的挑战.新修订的<国际卫生条例>主要有5个方面的特点通报、透明、主动、扩展、关联.根据其新特点,提出5项应对措施科学卫生检疫;积累信息、利用信息;采用国际标准或发达国家先进标准;培养精通国际法规则的人才;调整卫生检疫工作内容.     

新修订的《国际卫生条例》与突发公共卫生事件应急管理对策

近年来,国内外重大公共卫生事件时有发生,特别是"非典"疫情的爆发,暴露出检验检疫工作在突发公共卫生事件应急处理、管理中存在的一些问题,新修订的<国际卫生条例>增强检验检疫人员的认识,并在某种程度上为出入境检验检疫机关加强、改进突发公共卫生事件的应急管理工作提供了新的思路.为此,简要阐述了新修订的<国际卫生条例>颁布的重要性,从加强国内外突发公共卫生事件应急管理的组织机构建设、信息收集、人员培训、物资储备、口岸卫生检验设施建设、加快<国境卫生检疫法>的修订等方面提出了做好国内外突发公共卫生事件应急管理工作的对策.     

国境口岸公共场所卫生监督法规与缺陷及其对策

本文分析了现行的国境口岸公共场所卫生监督法律、法规及其执法存在的缺陷.针对这些缺陷,在修订<国境卫生检疫法>及其实施细则、制定国境口岸公共场所卫生监督办法、建立卫生监督人员继续教育制度、制定公共场所卫生监督行业标准和国境口岸卫生监督法律法规的宣传等方面提出了对策.     

口岸突发公共卫生事件应急体系的建立与完善

国境口岸突发公共卫生事件是指在非战时条件下突然发生的危及或可能危及公众健康和生命安全的重大群体性事件.其可以由生物、物理或化学因素所引起,是自然灾害或人为灾害(意外事故、蓄意破坏)的突出后果.新修订的<国际卫生条例>突破了传统的传染病管理模式,将原有的3种国际检疫传染病修改为生物、化学、核和辐射所引起的3种公共卫生事件.目前我国口岸突发公共卫生事件预警应急体系尚不完善.为此,拟对口岸突发公共卫生事件预警与应急机制做一简要探讨.     

美英两国公共卫生突发事件预警与应对

[目的] 新修订的<国际卫生条例>作为世界卫生组织全球健康保障、流行病预警和应对战略的法律框架,通过与世界卫生组织的预警和应对活动相联系,积极协助国家应对国际公共卫生危胁.美国在"9*11事件"后,已经把公共卫生突发事件问题作为生物反恐的一项重要内容.英国在应对频频发生的公共卫生领域灾难之中,形成了应付各种严重流行病的机制和网络.美国和英国应对公共卫生突发事件的预警及采取的措施值得我国借鉴.从中得到的启示①建立预警机制,提前识别危机;②建立快速反应机制;③信息披露机制;④加强国际合作,寻求国际援助;⑤了解和掌握应对公共卫生突发事件知识.     

口岸突发公共卫生事件的应对措施

世界卫生组织(wHO)在各成员国的参与下,历经近十年的时间,将<国际卫生条例>修改完善.新的<国际卫生条例>将原国际卫生条例中的3种检疫传染病即鼠疫、霍乱、黄热病,扩展到国际关注的公共卫生突发事件,包括生物、化学、核放射所引起的3件事,所涉及的范围广泛,防控的难度加大.为了适应新形势,迎接新挑战,做好各方面的应对准备,本文借鉴国外的成功经验,结合我国的国情,提出加强口岸突发公共卫生事件的对策.     

口岸卫生检疫外部协作相关法律条款的制修订

通过对国境口岸卫生检疫工作与其它部门协作过程存在问题的研究,进一步规范、完善口岸卫生检疫工作与有关部门的协作,以保证口岸卫生检疫措施有效落实,确保国境口岸的卫生安全.根据当前卫生检疫机关与有关部门的协作情况,分析存在问题并提出<中华人民共和国国境卫生检疫法>(下称<国境卫生检疫法>)及其实施细则(下称<实施细则>)相关条款的制修订建议.<国境卫生检疫法>及其实施细则在规定卫生检疫机关与有关部门的协作规定中,存在着个别条款不完善、执行存在困难和某些协作环节未做出规定的情况.口岸卫生检疫工作的外部协作,应从法律上予以保障和规范.