从根本上进行卫生改革

市场经济体制的逐步形成,势将极大地改变我国的现状。卫生行业和政府对卫生管理工作要适应未来的社会主义市场经济就必须在多方面进行改革和作适应性变化。这些年来,在卫生管理体制、卫生监督体制、医疗单位运行机制,医疗收费价格体制、医学教育和科研体制、医疗保障制度等方面的改革,以及“以工助医,以副补主”、“有偿服务”等政策的提出和推广,都有力地促进了卫生业的发展,对改善我国的卫生状况,提高公众卫生和健康水平起到了很大的作用。但是,所有这些改革还都是在计划经济体制下的改革,是在计划经济体制内完善卫生政策的     

卫生资源配置与卫生管理体制改革

卫生体制改革包括卫生管理体制、公立医院的运行机制以及药品流通体制等方面。其中 ,与卫生资源配置密切相关的是卫生管理体制的改革 ,而公立医院运行机制的改革则是卫生管理体制改革的必然结果。卫生资源的配置是特定区域内卫生资源配置状况的反映 ,应根据当地经济发展、人口数量与结构、自然环境、居民的主要卫生问题和不同的卫生需求等因素来配置。但长期以来 ,我国卫生资源是按照计划经济的模式由政府统一计划配置的 ,它既使卫生资源的数量依赖于政府的财政投入 ,也使卫生资源的配置格局受制于卫生管理体制。1　卫生资源配置中存在的主…     

发挥政府、市场积极作用 合理配置卫生资源

一、卫生改革时期卫生工作的成绩与问题随着社会主义市场经济体制的建立，卫生改革伊始，我国便借鉴了美国的自由开放式卫生服务模式，按照市场经济思想指导卫生改革。这个时期卫生事业由过去中央统一领导的管理体制改变为在中央宏观指导下分级管理，以地方为主的条块结合的管理体制；筹资方式也由单一的政府投入转变为由各级政府、部门、行业、社会团体以及个人多方筹资；卫生事业活动中存在的经济规律开始被认识，并逐渐被应用于实际工作；有关卫生服务收费政策得到逐步调整和完善。通过改革，转变了传统计划经济体制下单纯依靠和等待指令…     

中国卫生改革与发展的构想

1 前 言 中国是一个拥有12亿人口,具有国土面积近千万平方公里的发展中国家。80年代以来,中国经济体制发生了深刻的变化,人们开始逐步摆脱传统、僵化的计划经济观念,社会经济各领域充满活力,国民经济与社会发展取得了快速发展。中国的发展引起了世界瞩目。同时,发展中存在的问题也引起了许多政策研究者和学者的研究兴趣。 社会主义市场经济体制的确立,对于在计划经济条件下形成的中国卫生事业体制是严峻的挑战,也是良好的机遇。存在以下几方面的问题;现行卫生事业管理体制和卫生机构运行机制不适应社会主义市场经济发展,现行卫生服务组织管理方式不适应疾病谱的变化和人民群众对基本卫生服务的需求,现行医疗保障制度不适应卫生服务的发展。同时,有     

卫生管理体制改革初探

社会主义市场经济体制的确立和不断完善，使计划经济体制条件下建立起来的卫生管理体制越来越不适应工作的需要。各级卫生行政部门在行业管理和公共卫生管理这两大职能上显得顾此失彼，力不从心。笔者认为卫生改革的关键是改革现行的卫生管理体制，新的卫生管理体制模式应是在省级以下建立行业内部管理（即对医疗单位的管理）与公共卫生监督管理（即对社会的卫生管理）相分离的体制，才能保证整个卫生工作进入良性循环的轨道。一、现行卫生管理体制的弊端现行卫生管理体制存在诸多弊端，主要表现在两个方面。（－）行政机关不“市政”。在计…     

转变卫生行政管理职能是当前卫生改革的首要任务

自党的十四大确定建立社会主义市场经济体制以来,我国国民经济和各项社会事业迅猛发展。但作为人民健康保障的卫生事业的改革与发展却明显滞后于经济建设的发展速度。分析原因,笔者认为主要是卫生行政管理职能的重心没有随着经济体制的转变而转变,而是仍停留在计划经济体制的老路上。《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中明确指出:“改革卫生管理体制。各级卫生行政部门要转变职能,运用法律法规、方针政策、规划指导、信息服务和经济手段等,加强卫生行业管理。”因     

一九九三年卫生监督工作要点

1993年,卫生监督工作要认真贯彻“十四大”精神,贯彻卫生部《关于卫生改革的几点意见》,适应计划经济体制向市场经济体制过渡的新形势,深入进行卫生监督体制的改革,推进行政执法;大力开展卫生执法活动,促进卫生水平的提高;全面加强卫生监督机构、队伍和装备建设,努力提高卫生监督监测工作质量。要认真研究并解决改革中出现的各种新问题。一、积极推进卫生监督体制改革体制改革是“十四大”提出的重要任务之一,卫生监督体制改革是卫生改革的重要内容之一,各地要切实把卫生监督体制改革摆到议事日程上来。把卫生监     

实施区域卫生规划,加强卫生预防保健工作

实施区域卫生规划是卫生管理体制的重大改革,是政府对卫生事业实行宏观调控和全行业统一管理的重要手段,是区域内合理配置和有效利用卫生资源的必然。制订和实施区域卫生规划是以社会需求为导向,以增进人民健康为中心,以满足区域内全体居民的基本卫生服务需求为目标,改变目前我们国家长期以来与计划经济体制相适应的卫生行政管理、卫生监督体制和卫生服务体系下所形成的卫生资源的布局和结构不合理的现状。如在城乡配置上,卫生资源过多地集中在城市,农村卫生基础薄弱;在区域配置上,大中城市医疗机构重叠,自成体系,集中了80%的城市卫生资源,…     

在全国卫生改革研讨会上的讲话(摘要)

这次会议主要是总结交流各地自今年全国卫生工作会议以来,在深化卫生改革方面取得的经验;研究探讨在经济体制转型时期深化卫生改革,特别是从管理体制、人事、劳动、分配制度、经营运行机制、筹资渠道、服务模式、医疗保障制度等方面,医疗卫生事业如何主动适应社会主义市场经济体制的问题。     

中美财政卫生经济政策的比较分析

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,中国的财政体制也由过去计划经济下的“国家政策”转向以市场经济为基础的“公共财政”,公共卫生服务是社会公共产品,是公共财政负责的重要领域,美国是世界上典型的市场经济体制国家,所以,借鉴美国财政卫生经济政策,更好地发挥财政对卫生事业的保证和促进作用是非常必要的。     

理顺关系 调整职能 在稳定中求发展——嘉定区卫生防疫监督三年改革情况回顾

<正> 嘉定区卫生防疫站根据卫生部卫办发(1992)第35号《关于确定全国卫生改革试点地区和单位的通知》精神,在市、区卫生局的关心下,自1993～1995年对防疫监督体制的改革,从管理体制、运行机制方面着手,进行了探索。     

适应市场经济体制改革强化政府职能切实加强卫生监督工作

党的十四大明确提出要建立社会主义市场经济体制。文章论述了在改革开放时期，我们必须解放思想，转变观念，主动适应社会主义市场经济的需要。卫生工作要认真贯彻“三保三放”方针，逐步放开医疗，推向市场；改革卫生监督管理体制，强化政府职能，增强行政执法意识；完善卫生立法体系，健全完善卫生监督运行机制；加强卫生监督支持系统和内部制约机制，使卫生监督工作法制化、规范化。从而提高卫生监督的整体形象及威望，使卫生改革和发展，迈上一个新台阶。     

江西省居民卫生服务调查报告——2000年居民卫生服务调查分析

为适应社会主义市场经济体制,加快政府职能转变与科学决策的进程,加快城乡医疗保障制度改革、卫生管理体制的运行机制改革及实施区域卫生规划等已经提到各级政府及卫生行政部门的议事日程。为此,江西省卫生厅于2000年3月在全省范围内开展了第二次居民卫生服务调查。调查对了解和评价我省居民健康状况、掌握居民卫生服务需要和需求的变化,对各级卫生行政部门管理科学化、民主化、合理配置卫生资源、调控卫生事业各种供求关系、提高卫生服务的社会效益和经济收益将产生重要作用。现将本次卫生服务调查结果报告如下:     

关于卫生监督体制改革的意见

卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式 ,是社会主义法制建设的重要组成部分。经过新中国建立 5 0年特别是改革开放 2 0年来的发展 ,我国已初步形成了以社会公共卫生、与健康相关产品、卫生机构和专业人员监督管理为主要内容的卫生法律、法规体系。各级卫生防疫、防治机构和其他卫生机构承担着大量的卫生监督工作 ,在保障人民健康、维护社会稳定和促进国民经济发展方面发挥了重要作用。由于现行的卫生监督体制是在计划经济体制下逐步形成的 ,目前尚存在卫生监督与有偿技术服务行为不分 ,卫生监督队伍分散 ,难以形成监管合力 ,行政效率低下等…     

浅谈卫生监督体制改革必须解决的几个问题

<正> 1 必须要理顺卫生监督体制,建成体制通畅、办事高效、执法有力的卫生监督新体制 国家卫生监督制度是国家管理卫生事务的重要形式和手段,是社会主义法制建设的重要组成部分。现有卫生监督执法体系是在计划经济体制下逐步建立和发展起来的。1954年政务院批准发布的“第三届全国卫生会议决议”中确定我国逐步建立国家卫生监督制度。此后相当长的一个时期内,卫生监督     

一九九三年卫生监督工作要点

<正> 1993年卫生监督工作,要认真贯彻十四大精神,贯彻卫生部《关于卫生改革的几点意见》,适应计划经济体制向市场经济体制过渡的新形势,深入进行卫生监督体制的改革,推进行政执法;大力开展卫生执法活动,促进卫生水平的提高;全面加强卫生监督机构、队伍和装备建设,努力提高卫生监督监测工作质量。要认真研究并解决改革中     

“一套班子、两块牌子”卫生监督体制在海岛县的尝试

<正>为了尽快找到一条适合海岛地区特色的卫生监督体制,加快海岛地区卫生监督体制的改革步伐,嵊泗县卫生局依据省卫生厅及卫生部有关政策和改革意见,先后推出并实施了“科室撤并”、“双聘制”、“一套班子、两块牌子”等卫生监督体制改革方案,经二年来实践,取得了良好的经济和社会效益。     

推动健康消费 发展卫生产业的机遇与挑战

众所公认,计划经济体制下的卫生服务体系,办医模式,资源分配,资金筹措必须进行改革,尤其是医疗服务体制必须加速变革。由此而来,能否有可能在全面客观分析我国基本国情的前提下,充分利用我国已经全面推进医疗保险制度改革的有利条件,借鉴国有企业１０年改革的经验,紧跟教育产业的兴起,以推动健康消费为“契入口”,以加速医疗卫生体制为重点,积极主动,稳步有序推动和发展卫生产业。文章就有关健康消费发展卫生产业的概念     

浙江省卫生监督工作现状及对策

近几年 ,我省根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和社会主义市场经济体制发展要求 ,坚持“预防为主”和“两为”的卫生工作方针 ,积极探索、深化改革 ,全面实施卫生监督体制改革。到目前为止 ,全省省、市、县 (市、区 )卫生监督所和疾病预防控制中心的组建任务已基本完成。通过改革 ,提高了卫生监督队伍的素质 ,加大了卫生监督执法力度 ,基本树立了卫生监督执法形象 ,在“建”和“畅”两个方面都取得了明显的成效 ,实现了“双赢”的目标。但是 ,现阶段卫生监督工作 ,不论是外部环境还是内部运行机制 ,都还存在着许多问题和困…     

试谈卫生服务市场

“卫生是福利事业。”这是几十年中对卫生确定的性质;进而“卫生事业是公益性的福利事业”,也还是人为地给它确定的性质。这种确定的性质,以及卫生在这期间的实际作用,与供给制和计划经济体制是吻合的。它与一切都由人为分配的机制是一致的,卫生服务也成为社会产品被“分配”给大家或需要者,其福利性体现在无偿或廉价上。在市场经济下,上述机制就失去了存在的条件,就必须进行改革。这种改革根本的是使“福利性”与卫生服务脱钩。几十年中,之所