对当前卫生防疫管理研究现状的思考

<正> 1 卫生防疫管理研究现状1.1 卫生防疫管理研究初具规模 建国以来,我国一直实行“预防为主”的卫生工作方针,立足现代医学科学研究深入和发展,为卫生防疫管理的形成和发展奠定了基础。自1953年到1996年,卫生防疫站机构由418个发展到5888个,人员由20504人发展到265630人,从上至下形成了网络管理系统。每个单位都有一定数量的管理人员;每一层次卫生防疫机构都受同级卫生行政部门的领导,同时又受上一层卫生防疫机构的业务领导和技术指导,这不仅体现了组织上的系统性,而且还反映了管理上的二重性。     

卫生防疫工作的三大特征

<正> 根据多年实践,我们意识到卫生防疫工作具有以下三大特征。 1 卫生防疫工作“规模大”随着医学模式的转变工作任务范围越来越大,山卫生防疫扩大到健康长寿;由生理预防扩大到心理预防;由传染病防治扩大到非传染病防治;山自然因素扩大到社会因素;由单纯卫生检查扩大到依法进行卫生监督等等。当前,建立有利于强化宏观调控能力的卫生防疫管理体制至关重要。现在的条块结合,以块为主的卫生防疫管理体体制的弊端是:     

卫生防疫管理干部培训初探

<正> 四十多年来,我国卫生防疫事业的发展,经历了从无到有、从小到大、从不完善到较为完善的漫长路程,在这漫长的发展过程中,卫生防疫工作已成为我国卫生工作的一个重要组成部分,并取得了举世瞩目的成就。在这众多的成绩中,当然也包含了卫生防疫管理水平的逐步提高。因为“管理”可以说是除了国家的卫生工作方针、政策、资源之外,我国卫生防疫工作取得成功的一个重要因素。如果没有科学合理有序的“管理”,卫生防疫事业要取得如此巨大的成绩是难以想象的。     

我国卫生防疫经费投入分析

<正> 卫生防疫是卫生事业的重要组成部分,是卫生工作的重要领域。“预防为主”是我国卫生工作的方针,预防保健是卫生工作的战略重点。建国以未,我国的卫生防疫工作已取得了很大成就。但是,随着卫生防病需求的不断增长,卫生防疫的各项投入已越来越显得不足,严重制约卫生防疫事业的发展。在我国经济转轨时期,分析卫生防疫经费投入现状,针对存在的问题探讨可行的对策,对于我国卫生防疫事业的发展具有现实意义。     

强化信息引导 加强卫生防疫管理

<正> 1 信息引民有利于卫生行政部门实施宏观调控 我国实行的是社会主义有计划的商品经济,卫生计划管理以计划调节为主,市场调节为辅,国家的主导作用是开展卫生工作的基本条件。我国发展卫生防疫事业的重要途径之一,是通过开发领导层,运用国家主导作用,行使适度的行政干预。因此卫生行政部门应从社会的共同利益出发,根据市场经济的要求,着眼于卫生防疫工作的政策研究和导向,研究卫生防疫改革的方向、卫生防疫体制、卫生防疫资源合理配置,制定区域卫生防疫规划,由微观管理转向宏观调控。信息引导是一种建立在对客观规律充分     

浅议评审对卫生防疫事业发展的作用

<正> 1 卫生防疫站评审制度是适应社会主义市场经济体制,加强卫生防疫机构基础建设的需要 我国的卫生防疫机构长期以来是在计划经济体制下建立和发展起来的,其管理方式主要是行政干预,在机构上实行行政级别管理、在人员上实行全员管理、在工作上实行计划管理。今天在经济转型过程中,卫生防疫财政拨款相对减少,有的地方甚至出现了“断奶断粮”的情况;个别防疫站房屋陈旧、设备落后,受经济利益驱动,卫生防疫工作出现“大利大干、小利小干、无利不干”的现象。实施卫生防疫站评审制度,正是适应新形势,保证卫生防疫事业健康发展和卫生防疫工作落实的重要手段。     

浅谈全国地级卫生防疫站等级评审标准

<正> 卫生防疫站等级评审标准是卫生部根据国家颁布的有关卫生防疫工作的法律、法规、规章、标准、规范及有关方针、政策,在我国多年卫生防疫管理方法和经验的基础上,先后两次组织试评,于1995年出台的较系统、科学的“标准”。其目的在社会主义市场经济情况下,强化卫生防疫政策,稳定卫生防疫机构和队伍,提高卫生防疫管理和业务技术水平,促进卫生防疫防病工作的发展,全面加强卫生防病机构的法制化、规范化、标准化、科学化管理和卫生防疫机构建设。     

等级站评审准备工作中的几点体会

<正> 1 解决四个认识问题1.1 “等评”工作的目的 提高卫生防疫管理和业务技术水平,全面促进卫生防疫防病工作的发展,稳定卫生防疫机构和队伍,加强卫生防疫机构的法制化、规范化、标准化、科学化管理,使卫生防疫站上档次、上质量、上水平。1.2 “等评”工作非做不可 卫疾控综发(1995)第10号关于实施《全国卫生防疫站等级评审管理办法     

试论卫生防疫如何适应市场经济

<正> 1 卫生防疫在市场经济中的基本状况 卫生防疫工作的任务是:“疾病控制,卫生监督监测,科研培训,健康教育”,具体说是以防病灭病,提高人民健康为主的卫生事业单位;是我国卫生监督机构,为社会提供卫生防疫服务,是人民政府实行一定福利政策的社会公共事业单位;卫生防疫机构的状况基本上还是计划经济的模式,国家给多少钱,单位做多少事,职工干多少活,投资渠道单一。由于国家拨款     

卫生防疫站管理方法刍议

<正> 随着卫生防疫事业的迅速发展,对卫生防疫站的管理不断提出了更新、更高的要求。卫生防疫站管理者应用现代管理学开展管理工作,进行应用研究,探讨其规律,提高管理效能,推动卫生防疫工作走向以惯性运行为主的轨道。     

卫生防疫改革中如何调动人的积极性

<正> 卫生防疫机构如何从微观着手,加强管理,有效地调动人的积极性,以适应改革的需要,本文从现代管理理论出发,结合福建省卫生防疫站的情况,谈一些个人的思考。 1 确立卫生防疫工作的社会价值观念,树立卫生防疫事业的“精神”,以无形的“支柱”产生巨大的凝聚力和向心力,从根本上调动职工的积极性。     

浅论加强公共卫生监督所的建设

<正> 改革开放以来,我国的公共卫生立法和监督执法工作取得了很大成绩。最近卫生部根据党的十四届五中全会提出的“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针以及加强和改善“行政执法和执法监督”,加强“执法队伍建设”,“提高广大干部依法行政、依法管理的水平和能力”,“认真施行《中华人民共和国行政处罚法》”等精神。在公共卫生监督体制改革中强化卫生行政部门公共卫生监督执法和依法实施行政管理的职能同时,考虑我国卫生防疫机构和队伍的发展历史和现状,充分发挥他们在卫生监督和疾病控制与预防中的作用。保持原有各级卫生防疫机构的相对稳定,逐步对其职能和工作运行机制进行改革。当前仍保持卫生防疫     

谈“卫生监测”

本文探讨“卫生监测”一词的来源、含义,并就我国卫生防疫机构如何开展卫生监测工作提出建议,供卫生行政部门的领导者和卫生防疫工作者参考。1.“卫生监测”一词的广泛使用:“卫生监测”恐怕是卫生防疫工作中使用最多而且含义十分混乱的一个词汇,它出现在卫生法规、条例、管理办法以及许多公共卫生杂志的文章中,其含义可归纳如下:     

试论卫生防疫机构如何面对体制改革

<正> 1 卫生防疫机构体制改革应把握的原则1.1 符合卫生防疫工作基本要求原则 卫生防疫站虽然是计划经济的产物,但在近50年的工作实践中,为保障人民健康,促进经济发展发挥了不可替代 的作用。随着社会主义市场经济的确立和完善,随着依法治国方略的实施,把卫生监督执法从卫生防疫机构中分离出去,既是时代的需要也是现实的需要。尤其是随着社会进步和科技的发展,人类疾病谱已从传染病为主转变到以非传染病为主。在医学模式由生物医学模式向生物—心理—社会医学模式转变的今天,卫生防疫机构的工作模式和职能也要顺应历史的转变。卫生防疫机构是以行政区域而设立的预防保健技术指导中心和实施机构,体制改革应能满足该区域的卫生防疫工作开展的需要。根据卫生部1992年制订的《全国卫生防疫工作规范(试行)》,对开展各项业务工作的目的、内     

卫生行政部门与防疫专业机构的职能及其关系

<正> 为使卫生防疫事业适应大卫生、全方位、高效率、健康地向前发展,形成惯性运行的新格局。本文就“卫生行政部门”与“防疫专业机构”的职能及其关系,结合近年来卫生防疫工作任务加以论述。 1 各级卫生行政部门足代表各级人民政府宏观地组织、管理、协调、控制、指挥卫生防疫工作的行政管理组织,其主要职能:     

卫生防疫工作的几个热点问题

<正> 现行卫生防疫体制和卫生监督体系的协调我国卫生防疫体制和工作模式自50年代由“苏联模式”移植而来,经过40年的摸索和改进,已逐渐为广大专业人员所熟悉和社会上接受,也在卫生防病、增进人民健康中起到了不可磨灭的作用。80年代以后,由于卫生法制建设迅速发展,卫生防疫工作已由过去的行政和经验管理逐步走向法制化管理。国家监督、行政执法是法制化管理的基本准则,我们应该遵循,关键是行政机关要彻底转变职能。环保和技监等都是新建机     

关于思南县卫生防疫工作改革的思考

认为计划经济体制下的农村卫生防疫管理模式“条块分割”、“点面分治”、“责权分离”,已不适应日益扩大的卫生防病需求,严重阻碍着市场体制下的卫生防疫工作的发展。从农村卫生防疫工作行政管理与业务管理的双重属性,阐述了新形势下的管理模式、运行补偿机制、职能范围。呼吁改革现行农村卫生防疫体制。一条龙管理有利于防疫工作系统化、专业化、网络化和可持续发展。     

县级卫生防疫站等级评审工作的效果与分析

<正> 卫生防疫站的管理工作,在几十年计划经济的模式下,形成了较为完善的体系,这对开展卫生防疫工作,落实“预防为主”方针,曾起到了重要作用。但随着形势的变化,科学管理的深入,我们越来越感到现行的卫生防疫站管理和考核办法难以适应卫生防疫工作发展的需要。为了深化卫生防疫改革,探索新形势下卫生防疫站管理工作科学有效的考核方法。通过调查研究,吉林省从1991年起,决定在全省开展县级卫生防疫站等级评审工作,经过几年的等级评审,推动了全省     

评审与卫生防疫事业可持续发展关系初探

<正> 卫生部决定在全国实施卫生防疫站评审制度,这是卫生防疫战线一件大事。是为进一步贯彻落实“预防为主”的卫生工作方针,加强卫生防疫工作规范化、标准化、制度化、科学化管理,适应当前改革形势发展需要,运用科学手段加强卫生防疫机构的建设和发展。开展卫生防疫站评审活动,不是单纯为了挂块牌子,也不是追求一次性的突击达标,而是通过评审工作,促进卫生防疫机构的内涵建设,使各级卫生防疫站在基本条件、科学管理、业务工作和科研培训指导四方面工作有一个全面发展和提高。同时,评审工作,要在增强卫生防疫站的整体实力基础上,保持卫生防疫事业的可持续发展。     

卫生防疫工作评价模式

<正> 近几年来,对卫生防疫机构卫生改革的探讨较多,绝大多数单位试行了目标管理、站科二级管理等模式。而从加强管理角度出发,卫生防疫工作应具备与之相适应的评价模式,才能更好地承担“防病治病、监督监测、卫生宣教”任务,提高全人群的健康水平,促进农村初级卫生保健(PHC)的早日实现。本文根据某县卫生防疫站内部“四大卫生”工作质量状况,运用密切值法进行评