浅谈非法行医行政处罚案件移交工作的体会

医疗卫生工作事关人民群众的身体健康,打击非法行医行为是维护医疗服务市场秩序的重要环节,有些非法行医案件需要移交公安机关进行进一步处理,这就涉及到行政执法的行刑衔接工作.淄博市临淄区在查处非法行医案件时将涉嫌非法行医案件依法移送,对非法行医行为起到了有效的震慑作用.     

北京市昌平区55起非法行医涉嫌刑事犯罪移送公安机关案件分析

目的明确北京市昌平区目前非法行医涉嫌刑事犯罪案件移送公安机关(以下简称"移送")的形势,为进一步做好打击非法行医工作及为非法行医涉嫌犯罪行刑衔接工作提出建议。方法选取2010年1月1日~2014年12月31日期间,北京市昌平区55起非法行医涉嫌刑事犯罪移送案件资料进行统计分析。结果 2010~2014年,移送案件的数量呈先增加后下降趋势,在2011年达到最高值;55起移送案件的当事人中,61.82%的年龄为35~50周岁,72.73%的当事人为男性,60%的当事人未取得任何行医资质,52.73%的当事人非法行医时间在3个月以内;移送原因均为"被卫生行政部门二次处罚后,再次非法行医"。结论打击非法行医工作是一项长期、艰巨和复杂的工作,而非法行医案件的移送涉及多个部门,需要创新执法手段、增强执法有效性,进一步完善法律法规体系,加强各执法部门配合、建立长效监管机制。     

卫生监督执法中非法行医涉刑事案件行刑衔接实践探析

随着我国行政法制建设的逐步完善,行政执法与刑事司法衔接的问题已引起国家有关部门的高度重视。近几年来,国务院、卫生部先后颁布多项法规和规章,要求各地卫生部门加大行政执法力度,提高办案效率,切实做好涉嫌犯罪案件的移送工作。朝阳区卫生监督执法部门经过三年的努力探索,终于实现行刑衔接工作的突破。本文作者通过对我区首例非法行医涉刑案件的行刑衔接过程进行分析和介绍,为今后相关部门深入开展此项工作积累经验并提出建议。     

常州市金坛区2011—2016年非法行医案件分析

目的了解常州市金坛区非法行医行政处罚现状,为有效监管提供依据。方法对金坛区2011—2016年非法行医行政处罚案件进行回顾性分析,对其行医区域、人员资质、处罚情况等进行比较。结果 2011—2016年,金坛区共立案查处非法行医案100起,主要来源于卫生监督管理中发现(57.0%),案件多分布于乡镇(45.0%),以内科(48.0%)为主,平均处罚额度为1 683.50元。无资质人员占59.0%,执业医师占23.0%,乡村医生占18.0%。结论金坛区非法行医多发生在乡镇,以内科、牙科为主,违法人员部分为有资质的医师。建议增加农村医疗服务可及性,加强对医师执业的监管,建立高效行刑衔接规范化程序,有效打击非法行医。     

北京市非法行医两次行政处罚涉嫌犯罪案件移送工作的探析

目的探讨建立北京市非法行医两次行政处罚涉嫌犯罪案件移送工作程序。方法采用查阅文献资料、召开现场座谈会,发放调查问卷,实地调研等形式开展调查工作。结论通过调查,查找目前全市非法行医涉嫌犯罪案件移送工作存在的主要问题,分析了从市级层面进一步加强卫生与公安等部门衔接配合工作的必要性和紧迫性,提出建立北京市非法行医涉嫌犯罪案件移送工作程序等建议。     

北京市丰台区打击无证行医长效监管机制探讨

目的通过分析北京市丰台区在打击无证行医工作中,运用行刑衔接工作模式,建立了北京市丰台区卫生局打击无证行医工作等一系列长效工作机制,并为进一步完善长效监管机制提出建议。方法选取2011年到2013年2月北京市丰台区无证行医数量变化情况进行分析。结论打击无证行医工作需要加强组织领导、规范行政执法、狠抓行刑衔接、强化源头管理,尤其是行刑衔接和长效监管机制的运行,为确保无证行医现象不反弹提供了借鉴。     

非法行医行政处罚难点与对策

非法行医的存在有着其复杂的社会背景和社会因素,治理非法行医也是当前一大社会性难题。本文就目前在对无证非法行医日常执法中普遍存在的调查取证难,行政处罚与执行难等一系列制约依法追究当事人刑事责任的问题进行了分析和探讨,结合相关法规并从实际工作角度提出解决非法行医案件中行政执法与刑事司法的有效衔接和建立长效机制及形成综合治理等对策,为今后有效治理非法行医和提高办案质量及执法工作效率,降低政执法风险提供帮助。     

对完善非法行医案件行刑衔接机制的思考

<正>近年来,在打击非法行医工作中施行非法行医案件行政执法与刑事司法的衔接机制的举措,对非法行医者起到了非常有效的震慑作用。但目前在具体处理这些案例时存在调查取证难、查获难度大、对刑事立案标准的认识存在分歧、行政执法人员证据意识不强、证据收集手段和措施有限、高效衔接机制缺失等问题。     

对一起非医师开展医疗美容案的分析

本文是一起打击非法医疗美容案件的案例分析,本案获评国家卫生计生委2017年度卫生计生执法优秀典型案例,案件的查处在打击非法行医工作中具有相当的典型性,特别是在行政刑事衔接中的案件移送以及建立联合办案机制上有一定借鉴意义。     

对某医院院长三起非医师行医涉嫌刑事犯罪案件的分析和思考

通过对一起典型的非医师行医系列案情复杂案件进行分析,在案件移交问题上与公安部门进行了有效衔接,并针对违法主体认定、调查取证、查处后回访制度的落实及行刑衔接等问题进行深入思考,希望能为今后办理类似案件提供参考。     

一起非法行医案查处的经验与总结

作者通过对一起非法行医案件查处过程的回顾,分析案件调查处理的一些经验,总结提高打击非法行医工作效率的方法,为今后卫生行政部门打击非法行医工作探讨一套行之有效的工作模式。     

北京市昌平区移送非法行医涉嫌犯罪案件探讨

目的通过对非法行医涉嫌犯罪案件移送情况进行分析,为进一步做好案件移送工作提出建议。方法选取北京市昌平区卫生局卫生监督所2009年12月至2011年10月移送的非法行医案件进行分析并讨论。结果随着打击非法行医行动的不断深入,移送案件数量逐年增加;移送的案件均为个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构被卫生行政部门行政处罚两次后,再次非法行医的。结论非法行医涉嫌犯罪移送工作需要与公安机关、检察机关等部门相互沟通、配合,在执法过程中注意收集证据,明确专人负责案件移送工作,严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送案件。     

109起医疗卫生行政处罚案件分析与对策

目的了解石家庄医疗机构非法行医的情况和规律,找准打击非法行医的重点环节。方法对石家庄市2006年以来109起医疗卫生行政处罚案件进行了回顾性调查分析。结果群众对违法医疗行为的举报投诉是行政处罚案件的最主要来源;行政处罚案件单位以无证行医机构所占比例最高;违法行为最突出的是使用非卫生技术人员、超范围开展诊疗活动。结论群众举报投诉是查处非法行医案件的有效途径,“黑诊所”及个体诊所、门诊部是医疗卫生监督执法工作的重点,加强部门合作是保证打击非法行医工作取得实效的重要措施。     

北京市非法行医涉嫌犯罪案件移送情况的调查与分析

目的了解北京市执行《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,加强非法行医涉嫌犯罪案件移送工作情况。对象与方法查阅非法行医涉嫌犯罪案卷,填写调查表,并进行重点访谈。结果截止至2011年7月,北京市共成功移送案件26起,情节均为“被卫生行政部门二次处罚后,再次非法行医”的情形。同时,发现案件办理过程中犯罪主体认定和二次行政处罚操作中的一些难点。讨论探讨了行政和刑事的非法行医的区别,分析了北京市案件移送工作进展不平衡的原因,剖析了案件办理过程中的一些难点。建议统一认识、加强实践;及时沟通,完善工作平台,健全机制和制定程序与标准;点面结合。避免疏漏等。     

一起涉嫌非法行医案件移送公安机关未被立案引发的思考

目的探讨行政处罚生效时间、提高打击非法行医行为执法效率,为今后工作提供借鉴。方法对一起涉嫌非法行医罪案件移送公安机关未被立案的案件进行分析。结果违法人非法行医事实确凿,且违法人2年前因非法行医受过行政处罚。由于卫生监督员送达的是《行政处罚告知书》,行政处罚未生效,公安部门以查处对象未达到"非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后,再次非法行医的"立案标准为由不予立案;应送达《行政处罚决定书》,行政处罚方生效。结论卫生监督部门要健全医疗卫生行政执法过程中的涉嫌犯罪案件移送制度;要加强与司法部门沟通;打击非法行医要堵疏结合。     

非法行医致人死亡一例分析

非法行医致人死亡被列为公安机关办理案件范围，在日常工作中，经常会遇到这类案件，本文通过一例个体医生因使用青霉素不当导致患者死亡的案件，对非法行医致人死亡案件进行初步分析。     

打击非法行医若干法律问题研究进展

目的：研究中国近年来打击非法行医中的相关法律问题,提高行政执法能力。方法：以非法行医为检索词,检索2005年9月-2010年10月中国知网CHDK期刊全文数据库88篇相关文章,作者精选与非法行医行政、刑事处罚相关的36种杂志65篇文献。结果：行政法立法缺陷、权威定义缺失和执法机关在法律适用、案件移送把握上等问题,影响了打击非法行医效能。结论：完善行政法与刑法立法的无缝隙衔接,提高行政机关、执法人员法律解读能力是关键。     

从一起案例浅谈打击非法行医联动机制的实践

近年来,随着打击非法行医工作向纵深开展,非法行医分子的行为方式越来越隐蔽,应对卫生部门执法活动也越来越狡猾。根据卫生部、公安部联合下发的卫生监督发（2009）29号《关于严厉打击非法行医和非法采血工作中加强衔接配合的暂行规定》的要求及相关法律、法规的规定,苏州市卫生局抓住时机,2009年联合苏州市公安局制定了苏卫监督（2009）26号《关于建立市打击非法行医工作联动机制的意见》;     

移送涉嫌非法行医罪案件若干问题的探讨

本文对一例依据《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2008]5号)第二条第(四)项涉嫌非法行医罪案件在移送过程中发现的问题进行了分析,对非法行医案件移送机制、非法行医罪主体认定、对于涉嫌非法行医罪当事人是否应当进行行政处罚等问题进行了有益的探讨,旨在为今后类似移送案件提供一些经验。     

某市医疗行业监管中涉嫌犯罪移送案件分析

目的了解医疗行业监管中涉嫌犯罪移送案件的基本情况,对进一步做好案件移送工作提出建议。方法对辖区内2009-2012年移送的医疗监管案件进行分析。结果移送的案件均为无证行医(涉嫌非法行医),数量逐年增加。结论应建立健全打击非法行医联动机制,加强与司法部门的沟通协调。卫生执法部门要强化办案质量,及时按规定移送案件。