预防性卫生监督在公共场所卫生监督中的意义

为给预防性卫生监督工作提供依据 ,进一步强化公共场所的卫生监督 ,笔者对青岛市 12个区、市(县级 ,下同 )卫生监督所 2 0 0 0～ 2 0 0 2年公共场所卫生监督监测报表及行政处罚报表进行分析。报告如下 :1　材料来源2 0 0 0～ 2 0 0 2年青岛市 7区 5市卫生监督所的公共场所行政处罚年报表和卫生监督监测年报表。2　结果2 1　行政处罚情况2 0 0 0年 7区 5市公共场所卫生监督 345 72户次 ,处罚 4 2 1户次 ,处罚率 1 2 2 % ;2 0 0 1年监督2 5 6 30户次 ,行政处罚 4 30户次 ,行政处罚率1 6 8% ;2 0 0 2年监督 2 4 0 0 5户次 ,行政处罚 4 12户次 …     

洛阳市84起卫生行政处罚案件分析

目的对洛阳市84起卫生行政处罚案件进行分析,寻找当前卫生监督工作的重点、难点,为今后进一步做好卫生监督执法工作提供参考。方法选取2015-2016年洛阳市市本级已经结案的84起卫生行政处罚案件,对案件来源、违法主体、案件涉及卫生监督专业、违法违规行为构成情况、处罚情况以及执行情况等方面进行分析。结果 84起案件来源于监督检查和社会举报的分别占78.57%和17.86%;医疗卫生和公共场所卫生是违法涉及的主要专业,分别占全部案件的55.95%和23.81%;违反法律法规行为中"使用非卫生技术人员"占总的违法违规行为的19.17%;84起案件给予罚款的案件74起,罚款总金额626 631元,均值为8 468元;案件执行率100.00%。结论监督检查是案件主要来源,与社会举报两者相辅相成,实现卫生监督执法的管理效益和社会效益;医疗卫生执法和公共场所卫生执法是卫生行政执法的重要领域,应合理分配卫生监督执法人力资源,加强对医疗机构和公共场所的监督管理,围绕重点工作开展各项卫生监督执法工作;继续落实行政处罚裁量标准,提高行政管理效率。     

海南省公共场所1996—2000年卫生监督与监测质量状况分析

通过对海南省1996-2000年公共场所卫生监督与监测质量状况的分析，结果表明：海南省1996-2000年五年公共场所U生许可证总发证难为92．38％，：卫生监督覆盖率为97．71％，卫生监测覆盖率为68．53％、卫生监测合格率为85．58％：从业人员预防件飞生体检率为95．18％，‘五病’调离率为91．96％，从业人员卫生知识培训为91．96％，卫生行政处罚率为0．09％，五年共罚款8．53万元；从海南省五年公共场所卫生监督与监测结果分析可以看出，海南省公共场所卫生监测覆盖率较低，刚好达到及格水平，主要是各市县卫生防疫站公共场所卫生监测仪器严重不足造成，卫生监督、发证、从业人员体检、培训、‘五病’调高等卫生监督管理工作执行严格，而五年：只生行政处罚总率只有0．09％，处罚金额为8．53万元人民币，说明公共场所卫生行政执法力度不够大，加大公共场所：卫生行政执法及处罚力度和公共场所的卫生监测是今后全省公共场所卫生管理的重点。     

一起公共场所卫生行政诉讼案败诉引起的反思

1990年7月和硕县一起公共场所卫生行政处罚案,由于监督处罚程序不合法,举证不足,被二审中级人民法院依法撤销处罚决定。这不仅造成了不良的社会影响,而且也严重损害了卫生监督执法部门的威信,同时也给今后的监督工作带来了一定的阻力和困难。目前特别是《中华人民共和国行政诉讼法》的实施,对卫生监督工作提出了更高的要求,对此,我们应引起高度的重视并进行深刻的反思。吸取前车之鉴,总结经验教训,以提高今后卫生监督工作的质量。1 案由1990年7月26日,和硕县卫生防疫站公共场所卫生监督员一行3人(其中2名为陪同检查人员),依据《公共场所卫生管理条例》的规定,对位于特吾里克镇新市场的薛师美容店进行常规的卫生监督检查。在检查过程     

九江市公共场所卫生行政处罚中存在的问题与探讨

2011年5月1日新的《公共场所卫生管理条例实施细则》实施以来我市加强了公共场所卫生行政处罚力度,很多县(区)卫生监督部门实现了公共场所卫生行政处罚零的突破,处罚件数也在逐年增加。作者将《条例》和《细则》规定的十三种违法事实进行了梳理,对我市近3年的公共场所处罚案件进行了审查分析,对我市公共场所卫生行政处罚中遇到的主要问题如公共场所卫生行政处罚自由裁量权的适用、证据种类相对单一等问题加以探讨,在执法层面上提出处理建议,供同仁商榷。     

河南省公共场所卫生监督现状调查分析

目的通过对各类公共场所实施卫生行政处罚的情况进行汇总分析,了解和反映公共场所卫生现状及存在的问题,为深入开展公共场所卫生监管提供依据。方法对各级卫生监督机构报告至卫生监督信息系统中的公共场所监督处罚信息进行统计分析。结果卫生监督机构依据公共场所相关卫生法律法规实施行政处罚的对象主要为美容美发场所。违法行为主要为未取得卫生许可或超出许可范围开展经营活动,违反从业人员健康管理的有关规定和缺少相应的清洗消毒场所和卫生设施、设备。结论公共场所卫生监督执法力度亟待加强,美容美发场所是公共场所卫生监管的重点。     

2005—2007年衢州市卫生行政处罚情况分析

目的为更好地开展卫生监督执法工作提供依据。方法对2005—2007年衢州市卫生行政处罚实施、各类处罚和行政复议、诉讼案件发生情况进行分析。结果2005-2007年衢州市共实施卫生行政处罚案件3260起,各行业卫生行政处罚案件构成比分别为：食品76．7％、医疗机构17．4％、公共场所5．8％、其他行业0．1％。食品卫生行政处罚案件构成比逐年上升,医疗机构卫生行政处罚案件构成比逐年下降;共实施各类处罚4269次,罚款构成比逐年上升,没收违法所得构成比逐年下降;共发生行政复议、诉讼案件19起,行政复议、诉讼案件发生率逐年减少。结论卫生监督机构应加强对食品、医疗机构和公共场所之外行业的监督执法力度;建议政府取消“罚款返还”并确保卫生监督机构有足够的运行经费,以维护卫生行政执法的公平、公正和严肃性;卫生监督机构应重视卫生监督员案件调查能力的培养和案件质量管理。     

对190份公共场所卫生监督文书的统计分析

公共场所卫生监督文书是公共场所卫生监督机构在执行卫生监督工作中的记录资料,是进行行政处罚以及行政诉讼的证据之一,我省在1989年统一印制了“公共场所卫生监督记录”等五种监管文书,1991年又根据卫生部监督司“公共场所卫生监督监测程序(征求意见稿)”的要求,印制了“立案报告”等13种监督文书。为检查监督文书的书写质量,现把二个监督机构1989～1991年的190份公共场所卫生监督文书(监督记录和处罚决定书)进行统计分析,结果如下:     

成都市100例卫生行政处罚案例分析

目的对成都市卫生行政处罚案例进行分析,为进一步做好卫生监督工作提供理论依据。方法选取成都市卫生执法监督支队2012年查处的100起卫生行政处罚案件,对违法违规单位性质、所违法规、处罚情况等几方面进行分析并讨论。结果卫生行政处罚对象主要以医院为主,违反法律法规主要是《四川省公共场所卫生管理办法》和《消毒管理办法》,违法违规行为中"未取得许可证擅自执业或使用非卫生技术人员"占总的违法违规行为的28.69%。100起案例处罚金额均值为3 357元,医院为处罚金额最高的处罚对象。结论卫生执法监督是保证人民群众卫生安全的一项长期、艰巨和繁杂的重要工作,应加大检查力度,重点检查医疗机构、餐饮、理发店等单位,做好宣传和举报投诉工作,合理分配卫生执法监督人力资源,有序开展各项卫生执法监督工作。     

2007-2011年南昌卫生监督所旅客列车卫生行政处罚分析

目的 通过回顾总结近5年旅客列车卫生行政处罚情况,发现问题,进一步改进和完善旅客列车卫生行政管理.方法 对2007-2011管内旅客列车卫生行政处罚案卷进行统计分析.结果 119起旅客列车卫生行政处罚中,87起为食品卫生类,32起为公共场所类.食品卫生处罚数在《食品安全法》实施前、后的比例为85:2.临时旅客列车的监督被处罚率最高.餐具未消毒等案构成比最大.结论 应改进和完善列车卫生行政管理,加强铁路客运卫生安全保障.     

新版《公共场所卫生管理条例实施细则》对上海市虹口区公共场所卫生监督管理影响的研究

目的探讨《公共场所卫生管理条例实施细则》(以下简称新《细则》)实施后对公共场所卫生监督管理的影响和效果。方法对2009—2013年上海市虹口区公共场所的卫生管理状况和公共场所行政处罚资料进行分析;对辖区内10%的公共场所经营者和250名从业人员分别进行入户访谈和问卷调查。结果在卫生监督管理中加大了对违规者行政处罚的力度;公共场所经营者大都能自觉履行新《细则》中增加的具体卫生管理要求,法律责任意识逐步增强。结论公共场所经营者和从业人员对新《细则》的了解不够全面、深入,建议通过各种渠道加强新《细则》的学习和贯彻落实,强化法律意识和监督意识,规范自身管理;提高卫生监督员的专业素质,增强依法行政能力,提高监督执法水平,建立公共场所卫生长效管理机制。     

2013年上半年广西卫生行政处罚案件现状分析

目的了解广西卫生行政处罚的现状与问题,为决策者制定卫生监督工作策略和措施提供依据。方法以中国卫生监督信息报告系统产出的广西壮族自治区卫生监督信息报表的数据为依据,进行汇总分析。结果广西卫生行政处罚案件分布不均,主要集中在南宁与柳州市、医疗卫生与公共场所卫生专业,主要通过卫生监督检查中发现,处罚力度低。结论卫生法律制定滞后,监管难,执法力度低,无证非法行医案件执行难,群众参与少,卫生执法条件有待改善。     

一起无公共场所卫生许可证擅自经营案例探讨

通过对一起无公共场所卫生许可证擅自经营案例进行探讨,分析行政处罚案件违法主体认定、调查取证、处罚种类及幅度、适用处罚程序等方面经常出现的问题,建议卫生监督员增强责任感、加强自身学习,对今后卫生监督工作开展提借鉴和指导性建议。     

浅谈《公共场所卫生管理条例》中罚款的适用

当前,我国公共场所卫生管理的显著特点之一,是由过去的一般性外观检查,转变为法制管理,尤其是对于违反《公共场所卫生管理条例》(以下简称《条例》)的单位或个人,卫生监督机构有权依法实施行政制裁。在实践中,普遍采取行政处罚的方式,其中罚款又是行政处罚中常用的处罚形式之一。现就罚款这一处罚形式,在具体执法当     

2005年山东省卫生行政处罚情况分析

2005年山东省卫生执法监督力度明显加大,尤其是打击非法行医专项行动开展以来,全省卫生监督机构通过多种监督检查行动和公正严谨的处罚,严厉打击了各种违法行为。为了总结经验,查找问题,改进工作,现将2005年全省卫生行政处罚情况进行分析。1基本情况卫生行政处罚是卫生监督执法中使用比较多的一种执法方式,尤其是在医疗市场、食品卫生、公共场所卫生、职业卫生监督管理中,通过合法、合理、公正的处罚,能够有效地打击违法行为,切实维护人民群众的合法权益。食品卫生依然是卫生监督机构执法的主要领域,然而食品卫生处罚案件无论在数量上还是比…     

109起公共场所行政处罚案卷分析

<正>行政处罚是提高经营者守法意识,震慑其违法行为的一个有效手段,为正确有效地运用行政处罚,提高卫生监督执法水平,现将1999～2001年包头市公共场所在日常监督和历次拉网检查中发生的处罚案卷共109起加以整理分析。     

公共场所卫生监督量化分级管理的实践

公共场所实施卫生监督量化分级管理，对于强化公共场所卫生监督，建立公共场所卫生监管长效机制，提高公共场所卫生监督管理水平和效能，具有重大的现实意义。我区参与了省、市的公共场所卫生监督量化分级管理试点工作，在工作中对公共场所卫生监督量化分级管理工作形成了一些想法和体会，和同道们交流。     

张家港市1993—1998年公共场所卫生行政处罚案例分析

为更好地贯彻执行《公共场所卫生管理条例》,保障人民身体健康,做到有法必依,执法必严,违法必究,提高卫生监督水准。笔者对1993～1998年张家港市公共场所卫生行政处罚情况作一简单的归纳和分析,以供在监督执法和管理工作中参考。1 资料来源和处罚依据1.1 以张家港市卫生防疫站1993～1998年在公共场所卫生监督执法过程中90例各类违反《公共场所卫生管理条例》的案例作为公共场所卫生行政处罚情况为分析依据。1.2 以国务院颁布的《公共场所卫生管理条件》(以下简称《条例》)及《江苏省<公共场所卫生管理条例>实施办法》作为违法处     

一起游泳池水不符合国家卫生标准案的分析

随着卫生监督体制改革的顺利进行,卫生行政部门承担了原由卫生防疫机构所负责的对公共场所的卫生管理职能.通过近年来加强对公共场所的监督管理,公共场所的卫生面貌有了极大的改善,卫生质量逐步上升,但是部分单位仍然存在着一些问题,此外,我国的公共场所卫生管理的法律体系还不够完善,在日常的监督工作中已日益暴露出来.本文以某游泳健身中心游泳池水不符合国家卫生标准行政处罚案为例,对公共场所卫生监督中存在的问题作一探讨.     

天津市2016—2018年放射卫生监督行政处罚情况分析及对策建议

目的通过对天津市2016—2018年放射卫生监督行政处罚情况分析,了解近3年来天津市放射卫生行政处罚现状,为精准的做好放射卫生监督提供数据支持和理论基础。方法从地区分布、处罚主体、案件来源、处罚类型、处罚案由等方面对天津市放射卫生行政处罚案件进行统计分析。结果天津市2016—2018年放射卫生监督行政处罚案件共463起,蓟州区案件数最多,占比12.10%;处罚主体中一级及未定级医疗机构最多;违法情形中,未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的、设备未检测、场所未检测、未进行预评价及控制效果评价等的3种情形,分列处罚案由前三。结论天津市放射卫生行政处罚主要案由是未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的,存在的主要问题为行政处罚数量较低、行政处罚力度较小、卫生监督员人数能力不足。提示应以问题为导向,加大对放射诊疗许可的监督检查力度、完善法律法规及配套文件,完善监督员能力建设工作,加强对放射诊疗机构法律法规相关知识的宣传,落实用人单位是放射性职业病防治第一人的主体责任意识。