卫生行政听证程序中证据提供的有关问题探讨

<正> 听证程序是听取对方意见,案件调查人员和当事人就拟认定的事实不断核实证据,为卫生行政机关最终决定奠定基础的过程。核实证据是一个相对的时间过程,那么,对案件调查人员和当事人提供证据是否应当有一定的时间要求呢? 原则上,案件调查人员和当事人提供证据,应当在当事人提出听证申请的同时或之后,听证机关开始评议听证结果之前。听证程序的实际进行是依卫生行政机关案件调查人员告知听证权利后,应当事人的要求而启动的,当事人不要求听证的,所谓的听证机关和听证程序即不存在,也就谈不上听证双方证据的提供。所以,听证程序中听证双方证据提供     

由一起卫生行政处罚案看听证制度

1996年 3月 17日 ,我国颁布了《中华人民共和国行政处罚法》,其中第四十二条明文规定 :行政机关做出责令停产、停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前 ,应当告知当事人有要求举行行政听证的权利 ,当事人有要求听证的 ,行政机关应当组织听证。根据该法 ,卫生部于 1998年以 5 3号令发布了《卫生行政处罚程序》,其中第三十条规定 :卫生行政机关做出责令停产、停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前 ,应当告知当事人有要求举行行政听证的权利 ,当事人要求听证的 ,卫生行政机关应当组织听证。第三十九条…     

处罚文书常用送达方式存在的问题和对策探讨

卫生监督的一项重要职能就是卫生行政执法,卫生行政执法处罚文书就是卫生行政机关依法进行行政处罚的法律凭证,而在处罚程序中发生法律效力是以卫生行政处罚决定书送达当事人为前提的.<中华人民共和国行政处罚法>和<卫生行政处罚程序>中都规定了行政处罚的3种程序:简易程序、一般程序、听证程序.除简易程序只对当事人送达当场处罚决定书外,其他二种程序都规定在行政处罚决定之前都要对当事人先行告知,这样对卫生行政机关来说一次行政处罚就要进行二次送达卫生行政处罚文书,分别为卫生行政处罚告知书(听证告知书)和卫生行政处罚决定书,对当事人而言就是二次签收卫生行政处罚文书.     

论卫生行政机关在行政诉讼中的举证责任

以行政法、行政诉讼法为依据，阐述了卫生行政机关在行政诉讼中承担举证责任的重要性和应注意的问题。即先取证、后裁决的原则；具体行政行为所适用的法律预先设定的事实要件得到满足；每一个事实要件必须有相应的证据支持；在行政程序中收集、审查、认定证据应注意全面、客观、合法；注意保全证据；举证应十分注意证据的证明力；在诉讼过程中依法收集、提供或补充证据。     

浅析职业卫生行政处罚听证文书的制作

业卫生行政处罚听证文书是执行行政处罚程序的重要文书,是保证行政处罚正确实施的有效形式,也是规范行政机关及其执法人员执法行为,保证当事人合法权利,防止行政专横的必要条件,也是保障听证程序合法、公开、公证和高效的促进行政决定不可缺少的法律文书。制作职业卫...     

论卫生行政机关在行政诉讼中的举证责任

作者以《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称<行政诉讼法>)行政法律为依据,着重阐述了卫生行政机关在行政诉讼中承担举证责任的重要性和应该注意的问题。在卫生行政执法活动中,必须坚持先取证后裁决的原则,具体行政行为所适用的法律要件要得到满足;每一个事实要件必须有相应的证据支特,在行政诉论程序中收集、审查、认定证据应该注意客观、全面、合法;注意保全证据、举证应十分注意证据的证明力;在诉讼过程中依法收集,提供或补充证据。     

卫生行政处罚的听证程序

<正>1 意义1.1 有利于提高行政机关依法行政的能力和水平《行政处罚法》的实施,将行政机关依法行政的能力和水平提到了更高层次,在听证会上要经得起当事人申辩和质证,就要求我们执法队伍的法律素质和业务素质更进一步提高,并要制定更加严密的处罚程序,保证行政处罚的合法性、合理性。张泽报导一起因卫生监督执法人员未依照听证程序进行处罚,申请法院强制执行,法院未受理的案例,值得我们卫生监督执法人员引以为戒。     

试论食品卫生行政处罚中听证程序的具体应用

卫生行政部门作为食品卫生行政执法主体 ,行使监督执法权。在对相对人作出较重的行政处罚决定之前 ,按《食品卫生行政处罚办法》中的规定 ,应当告知当事人有要求举行听证的权利 ,当事人要求听证的 ,卫生行政部门应进入听证程序 ,必须组织听证。目前 ,国家尚无有关食品卫生行政处罚听证程序的明确规定 ,实际上存在一个如何操作的问题。笔者就此谈一些在实际工作中的做法和体会 ,供同道参考。1　听证前的准备1.1　听证提出　卫生行政部门在作出责令停止生产经营、吊销卫生许可证、较大数额的行政处罚等决定之前 ,向当事人发出“行政处罚听证告…     

浅析卫生行政处罚案件中的证据要求

卫生行政机关担负着公共卫生监管和行政执法的重要职责.在卫生行政处罚案件中,证明当事人的违法事实及实施行政处罚的合法性的核心是证据.根据我国〈行政处罚法〉及现行的卫生行政处罚程序规定,可以作为行政处罚的证据种类,包括书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录.证据必须合法,必须符合〈关于行政诉讼证据若干问题的规定〉第二部分＂提供证据的要求＂,对不同的证据,法律要求各有不同.     

浅议卫生行政处罚法律文书的送达问题

卫生行政处罚过程中相关法律文书是否向当事人送达是确定该法律文书是否生效的前提。我国《行政诉讼法》第32条规定：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。行政诉讼中，如果卫生行政机关不能证明相关法律文书已送达当事人，则要承担举证不能的法律后果。因此，探讨和研究法律文书如何合法有效送达当事人对实际工作有较强的指导意义。     

听证在食品卫生行政处罚中的应用

《中华人民共和国行政处罚法》规定行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照，较大数额罚款（江苏省规定，营业性的罚款2万元以上）等行政处罚决定之前，应告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。我市卫生行政部门在1996年对两起作     

上海市青浦区卫生局首次听证会情况分析

听证程序的确立对提高行政机关依法行政水平 ,完善行政法制监督体系 ,减少行政争议 ,发挥着重要作用。然而 ,听证程序在我国于 1996年才正式确立 ,尚处于发展的初级阶段。各基层卫生行政机关主持听证的经验不足 ,加上听证人员的专业水平有限 ,听证程序尚不能充分发挥应有的作用。本文对一次听证的实践进行分析 ,供广大基层卫生行政工作者参考。1　案情简介2 0 0 2年 9月 2 6日 ,青浦区卫生局 2名卫生监督员赴上海某装饰材料有限公司进行日常监督检查 ,检查时正在生产中 ,工作场所的主要危害因素为甲苯、丁酮等 ,油墨间使用甲苯溶剂调墨 ,该…     

浅议卫生行政处罚的事前救济程序

<正>卫生行政处罚的救济程序既是行政管理要对一方借助法律手段保护自身合法权益的必要手段,又是上级行政机关督促下级行政机关、行政机关的负责人监督所属工作人员的有效手段,同时还是行政机关及时纠正自身偏差的有利时机。因此,它是行政程序中保证行政机关的行政行为合法、合理的重要环节,是整个行政程序得以完善的主要组成部分。救济程序可分为事前救济程序和事后救济程序。在卫生行政执法活动中卫生行政机关及其执法人员通常事先告知当事人陈述、申辩的权利,但对事前救济程序的意义认识不足,存在不同程度的轻事前救济程度在卫生行政处罚中作用的现象,本文就卫生行政处罚的事前救济程序讨论如下。     

试论卫生行政处罚的确定和救济

1卫生行政处罚的确定 1.1程序舍法,证据充分因为行政主体在实体上拥有极为广泛的权力,通过行政程序对行政权进行规范和控制就显得尤为重要.卫生行政部门在行使行政行为时,应当严格遵循程序法所规定的形式、方式、步骤、时限.如卫生行政部门及其监督员在针对相对人行使执法权之前,应当首先出示证件,表明身份和来意,这样可以使行政相对人了解行政部门及其工作人员是否具有执法主体资格,也可以使公众对特定行政机关的活动进行监督;同时卫生行政部门在办理行政案件应严格遵循受理、立案、取证、合议、告知、决定的步骤,以及与其相对应的时限要求.卫生执法机关在调查违法行为时,应当收集能够证明违法事实的书证、物证、证人证言、当事人陈述、视听资料、鉴定结论、现场勘验检查笔录等各种证据.     

刍议对卫生行政部门提起诉讼的案件范围及管理对策

<正> 1 案件范围 《行政诉讼法》第11条规定了8类行政案件可以由人民法院受理。具体到卫生行政部门的受案范围有以下方面:1.1 对卫生行政部门行政处罚不服的,可以起诉,卫生行政处罚所查处的相对人违法事实应准确无误,做出的具体行政行为所认定的事实必须有根据,符合法定程序。行政处罚应遵守法律、法规有关实施的步骤、形式、期限等要求。如《卫生行政处罚程序》第30条规定卫生行政机关作出的责令停产停业、吊销卫生许可证或较大数额的罚款等行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利,没有告知,也是违法的。     

从某建筑工地违法案例试论行政处罚中的听证

2002年8月15日,青岛市卫生局卫生监督员对某建筑工地进行监督检查,该工地食品加工工艺流程不符合《食品卫生法》的规定,提出了整改意见,出具了相关法律文书,限期整改。2002年8月20日,卫生监督员复查发现,该工地对所提整改意见没有落实,卫生监督员当场制作现场检查笔录和询问笔录各一份,经卫生局合议决定,给予罚款的行政处罚,并给当事人发出听证告知书,当事人要求听证,听证会上当事人进行了陈述申辩。《行政处罚法》规定了听证程序,这是我国行政处罚中民主法制化的重要表现。笔者就听证程序的有关问题进行探讨。     

卫生行政控制决定书和证据先行登记保存决定书在卫生监督实践中的应用

卫生行政控制决定书和证据先行登记保存决定书在卫生监督执法活动中经常用到,在《卫生行政执法文书规范》规定的31种文书中并没有封存通知书,所以封存物品和场所只能用卫生行政控制决定书或证据先行登记保存决定书。但在这两种文书的应用过程中存在不规范使用,且有混淆使用的现象。1定义卫生行政控制决定书是卫生行政机关发现当事人生产经营的产品或场所已经或可能对人体健康产生危害,需要对物品或场所采取强制措施时发出的文书。证据先行登记保存决定书是在证据可能灭失或以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,进行证据先行登记保存…     

浅议卫生行政处罚的证据要求及问题探讨

证据是指一切用来证明案件事实情况的材料,是卫生行政执法的根基,是行政处罚的核心和依据,没有证据就没有所谓处罚。近年来各地卫生行政机关的行政处罚案件呈三多态势,即撤案多、复议多、诉讼多,追究其原因除执法程序不规范、适用法律条款不当等因素外,最主要的是证据材料收集不充分、证据链不完整,缺乏行政处罚所必备的事实依据,从而使卫生行政处罚这一具体行政行为的严肃性大打折扣,损害了卫生行政部门的形象,由此可见证据的重要性。本文从证据收集的基本要求及出现的问题和如何提高证据收集水平作一探讨。1证据的基本要求“先取证后处罚…     

卫生行政处罚中当事人资格确认问题分析

高质量的卫生行政处罚案件取决于当事人资格确认准确、程序合法正确、收集的证据确实充分等因素。卫生行政处罚案件中当事人资格的确认应具体情况具体分析。笔者就个体工商户、个人独资企业、医疗机构、学校食堂等的当事人资格确认问题作了探讨,希望有助于提高卫生行政处罚案件的执法水平。     

实施卫生行政处罚听证程序的实践及相关问题的探讨

结合实施卫生行政处罚听证程序的实践 ,就听证的适用条件、方法与步骤以及不适用听证程序的几种严厉惩戒、听证主持人的选定和对当事人性质的认定等相关问题进行了有益地探讨。