现行财政投入机制对疾病控制工作的影响

众所周知 ,疾病预防控制机构是国家公益性、福利性公共卫生事业单位 ,是集疾病预防控制、卫生监测与评价、健康教育与促进、业务培训与指导、技术咨询与服务融为一体的疾病预防控制机构 ,是具体实施政府对社会疾病控制职能的公共卫生事业单位。根据《中共中央、国务院关于卫生改革和发展的决定》“预防保健机构的人员经费和基本预防保健经费由财政予以保障”的精神 ,各级政府应该对疾病预防控制机构的人员经费、业务专项经费等给予保障。但由于各地财力不同 ,政府对疾病预防控制机构的投入情况也有较大的差异 ,给疾病预防控制机构和疾病预防…     

疾控机构财务管理面临的新形势

疾病预防控制机构是政府举办的实施疾病预防控制、公共卫生技术服务的公益性事业单位,经费来源主要是政府财政拨款。随着经济的发展,政府对公共卫生方面的财政投入不断增加。以部门预算改革为核心的财政支出改革在不断推进,为了达到财政科学化管理、精细化管理的要求,实行全额预算管理的疾控机构要根据形势,转变思路,加强财务管理,规范财务行为,提高各项资金使用效益,全面发挥财务管理职能,促进疾控事业的健康发展。     

疾病预防控制体系可持续发展的首要问题与形成机制研究

本文征询全国各地 1 80疾病预防控制中心 (机构 )意见 ,98 0 %的认为 ,公共职能缺位和疾病预防控制中心的职能错位是疾病预防控制体系可持续发展的首要问题 ,扭转公共职能缺位是重塑疾病预防控制体系的首要任务。具体表现为整个社会重医轻防 ;疾病预防控制中心重有偿服务轻无偿服务、重收益多服务轻收益少服务。疾病预防控制中心公共产品完成程度平均仅为 42 0 % ,使疾病预防控制机构的社会形象降低、疾病预防控制人力流失、服务能力降低。各级政府和卫生行政领导、医疗和疾病预防控制人员认为 ,导致公共职能缺位的根源是政府的筹资职能缺位、政府的管理职能缺位。并讨论了解决我国疾病防制体系面临首要问题的基本策略、措施     

云南省疾病预防控制机构现状调查与可持续发展研究

疾病预防控制机构是政府举办的实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位，具体实施政府对疾病预防控制以及卫生监督执法技术支持的职能，集疾病预防控制、公共卫生、卫生检验、公共卫生信息和预防医学康复治疗为一体。     

城市疾病预防控制体系的改革

随着财政体制改革和经济转型，疾病预防控制体系发展已明显落后于社会经济发展的需要，主要体现在计划与市场的两难境地、工作模式的落后、医防分离、政府分级职能的无序、体系运行的低效率等方面。因此，应加快城市疾病预防控制体系改革进程，注意做好疾病预防控制体系的总体规划，加强政府在公共卫生服务领域的职能，促进多部门和社区对公共卫生的参与，以及提高公共卫生系统的反应性。     

新常态下太原市疾病预防控制事业发展的思考

通过对太原市疾病预防控制事业发展历程的回顾与展望,对太原市疾病预防控制工作基本情况、存在的主要问题的认真分析,以及疾病预防控制事业发展中存在的挑战与机遇的认真分析,探讨新常态下太原市疾病预防控制事业发展的路径,提出在新常态下的工作思路,即:各级政府和有关部门应充分重视疾病预防控制事业发展对整个社会发展的重要贡献。在新常态下,疾病预防控制机构应向政府主管部门积极宣传疾控工作职能,工作范围和重要性,争取政策扶持与财政支持,逐步形成计划性、制度性资金投入,这也是政府公共职能的客观要求;将慢性病防治工作列入政府年度重点工作进行安排部署;改革劳动人事制度,稳定和吸引高学历、高素质、高技能的"三高"人才;建立完善的业务工作例会管理制度,不断增强从事疾控人员的紧迫感和责任感;加强与卫生行政管理等相关部门之间的协调,把驻地企业疾控机构也纳入业务管理范畴,充分发挥各级疾控机构和医疗机构的作用,充分调动疾控工作人员的工作积极性。     

河南省县级疾病预防控制机构编制与财政保障水平分析

目的为各级疾病预防控制机构的有效运转提供相关财务数据与建议,促进县级疾病预防控制机构的健康发展。方法从河南省内按地市分层随机抽取29个县级疾病预防控制机构,对人员编制、收入与支出、财政保障等方面数据进行财务分析。结果县级疾控机构人员超编严重,人员配备不均衡;收支结构有待优化;财政保障水平过低。结论加快疾病预防机构机制改革,强化政府责任,健全财政保障机制;加强管理监督,提高财政资金的使用效益。     

2014—2018年深圳市疾病预防控制体系财政经费保障分析

目的 对深圳市疾病预防控制体系政府财政经费保障进行分析,为改革完善我国疾病预防控制体系财政经费保障机制提供依据和建议.方法 对2014—2018年深圳市属和10个区属疾病预防控制机构的财务报表进行统计分析.结果 2014—2018年深圳市属和区属疾病预防控制机构政府财政投入持续提高,年均增长率为12.92％,区级明显高...     

前进中的浙江省温岭市疾病预防控制中心

浙江省温岭市疾病预防控制中心于2001年6月29日组建成立，是政府举办的承担疾病预防控制和公共卫生技术管理的社会公益性事业单位，与浙江省温岭市卫生检验检测中心实行一个机构两块牌子，是温岭市疾病预防控制的专业技术指导机构，其主要职能涵盖疾病预防控制，突发公共卫生事     

上海区级疾病预防控制机构财政经费保障现状:对财政事权与支出责任划分的启示

目的明确上海市各区疾病预防控制机构财政经费保障现状,分析区级疾病预防控制经费使用管理过程中存在的问题,对市、区疾病预防控制领域财政事权和支出责任划分改革提供经验借鉴。方法收集2016—2018年上海市16个区级疾病预防控制机构财务情况,通过现场调查明确经费使用管理问题。采用Spearman等级检验,分析各区财政经费承担情况与区级财政能力、区疾病预防控制机构业务绩效考核结果之间的相关关系。结果上海市16个区级疾病预防控制机构的基本支出和区级财政业务支出呈增长态势。历年区财政能力与区疾病预防控制机构基本支出间均存在正相关关系(P均小于0.01),并在2017年与区级财政业务经费间存在相关关系(r=0.647,P=0.007)。历年区疾病预防控制机构业务考核结果与机构基本支出间存在正相关关系(P均小于0.01),并在2017年与区级财政业务经费间存在相关关系(r=0.571,P=0.021)。区级经费存在下达时间较晚、执行效率较低等问题。结论结合国家对公共卫生领域财政事权和支出责任划分改革的要求,地方应根据区域财政能力和承担的疾病预防控制任务合理分配事权职责和支出责任,完善财政经费使用管理机制,对财政能力不足的区域给予转移支付,并注重对人员和机构运行经费的保障。     

加强疾病预防控制机构建设的几点思考

卫生部第40号令《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》表明,疾病预防控制机构的职能是:"疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导".国家赋予疾病预防控制机构的职能是神圣、光荣和重大的.但是,目前各地疾病预防控制机构的发展现状与所担负的重要职能还不相适应,特别是经济欠发达地区.     

当前疾病预防控制体系存在的问题、形势与对策——以重庆市的疾病预防控制体系为例

疾病预防控制机构(以下简称疾控机构)是履行政府疾病预防控制职能、保障公众健康的专职公共卫生机构.近年来,全国疚控体系建设取得了显著成效,但目前仍存在一些亟待解决的问题.文章以重庆市疾病预防控制体系为例,分析了当前疾病预防控制体系存在的四大问题和面临的三大形势,反映出提高疾病预防控制体系能力建设的必要性和紧迫性,并有针对性的提出了四项对策,即疾控体系实施参照公务员法管理、制定疾控机构编制标准、实施收支两条线管理、建立新的工作运行机制.     

扬州市区域内疾控机构运行现状分析

目的了解扬州市区域内疾病预防控制机构运行现状和存在问题,并进行深层次分析,为优化配置区域内疾病预防控制资源提供科学依据。方法采用文献研究、现状调查、问卷调查、小组讨论等方法对机构现状进行调查、分析。结果当前存在的主要问题是基本建设相对滞后,人力数量不足、素质不高,经费短缺,影响工作运行。这一运行现状带来的弊端是疾控机构公共服务能力削弱、公共服务职能偏废,疾控机构社会形象降低,生存和发展受到制约,突发公共卫生事件应急能力不强。导致这一状况的根源一是政府的筹资职能缺位,二是政府的管理职能缺位。对策一是正确定位,构建疾控体系新框架;二是完善疾控体系的经济政策,加大公共财政投入;三是加强疾病预防控制体系建设,落实公共服务职能。     

强化“八种意识”提高“八种能力”——浅谈加强疾控能力建设

健康是促进经济社会发展、构建和谐社会的基础，疾病预防控制机构作为履行政府公共卫生管理职能的部门，承担着保障人民健康的重要职责。     

威海市疾病预防控制机构装备与检验能力分析

疾病预防控制机构承担政府赋予的疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置、保护公众健康和生命安全等职能。为了解疾病预防控制机构的专业设备装备水平和检验能力，本文对山东省威海市及县级市疾病预防控制机构进行了分析。现将结果报告如下。     

论证我国疾病预防控制体系公共职能偏废的治本策略

目的　论证解决中国疾病预防控制体系公共职能偏废的治本策略。方法　查阅 1990～ 2 0 0 1年国内八种主要卫生管理杂志 ,运用边界分析方法归纳中国疾病预防控制体系各类改革策略 ,运用逻辑分析的方法 ,结合疾病预防控制体系公共职能偏废的原因和作用机制 ,提出治本策略 ,并进一步运用意向问卷调查了15 4所省、市、县疾病预防控制中心对治本策略的认识。结果　治本策略是 ,明确政府承担疾病预防控制的筹资职能 ,保障疾病防制机构适宜投入。同时 ,通过加强管理和改革投入方式增加服务效率。样本疾病预防控制中心对该治本策略的认同率在 95 %以上。     

《重塑中国疾病预防控制体系政策研究》研究结果简介

概括介绍了“重塑中国疾病预防控制体系政策研究”项目的研究结果(1)中国疾病预防控制体系的首要问题是公共职能偏废,公共职能项目的落实程度约42%;(2)问题77%～86%可归因于政府筹资职能缺位和139%～23%可归因于政府的管理职能缺位;(3)重塑中国疾病预防控制体系的改革步骤,分别为政府重视、适宜投入、投入的稳定性和投入效率、改革管理体制提高疾病预防控制中心的运作效率、改革劳动人事制度稳定和吸引高素质人才、稳妥处理非公共产品服务。100%的样本疾病预防控制中心认为遵循这一步骤,将能解决疾病预防控制体系公共职能偏废问题。(4)疾病预防控制中心的公共职能被修改、界定为7大类、25类别、79内容、255项目,界定结果普遍接受。(5)落实疾病预防控制公共职能,全国疾病预防控制中心约需配置人力159086人,相当于2002年底人力的769%。(6)依据投入产出模型等,如剥离疾病预防控制中心有偿服务,财政每年需要追加1029亿元人民币投入。     

供给侧改革背景下的中国疾病预防控制事业发展建议

供给侧改革正在带动着我国社会各项事业的变化,疾病预防控制事业亦受影响。现通过文献分析、专家咨询等方法分析我国疾病预防控制事业发展存在的障碍,明确供给侧改革带来的影响,提出发展变革建议。疾病预防控制事业需要跳出功绩负向反馈循环陷阱(功反陷阱)。完成当地财政支持和要求的基本任务之余,应当允许通过收费方式提供更多服务,解放疾病预防控制人员的生产力。相对于服务提供职能,疾病预防控制机构应更加侧重于服务组织职能,鼓励更多社会机构提供疾病预防控制服务。疾病预防控制机构应更加注重整合各个渠道数据、创造有价值信息、提供疾病信息服务。     

卫生监督与疾病预防控制机构工作同步运行探讨

目前 ,全国各地正在结合政府机构改革 ,加快卫生监督和疾病预防控制制度改革 ,部分省级和地市级卫生监督机构与疾病控制机构相继挂牌运行。但是 ,由于相应配套措施没有到位 ,以及在职能、职责划分上出现的工作交叉和空白等问题没有解决好 ,直接影响到卫生监督执法力度和疾病控制工作的效率。为积极稳妥地整体推进卫生监督执法和疾病预防控制工作 ,切实解决机构改革中出现的新问题 ,本文就卫生监督机构与疾病预防控制机构工作同步运行谈几点看法。1　明确职责 ,强化卫生监督执法与疾病预防控制整体职能卫生监督机构与疾病预防控制机构均属于…     

上海市疾病预防控制中心学科建设现况分析

上海市疾病预防控制中心作为实施政府卫生防病职能的专业机构 ,是在市政府卫生行政部门领导下 ,运用科学技术制定防病方案 ,同时承担对区县防治机构的业务指导、考核和技术示范职能。疾病预防机构要承担起重要职能 ,要取得持续发展 ,必须围绕卫生改革发展的目标 ,以巩固和发展疾病预防控制专业技术水平为基本点 ,加强学科建设 ,促进科研发展 ,提高科研质量。从 1998年 12月上海市疾病预防控制中心成立以来 ,面对疾病预防控制的新形势 ,面对人们日益增长的卫生防病需求 ,面对疾病预防控制队伍与实际需要尚存在的一些差距 ,中心确立了科研工作…