上海市徐汇区卫生行政处罚文书质量的影响因素分析

卫生行政处罚文书是指国家卫生行政机关或者被授权的执法机关在卫生执法和适用法律、法规的活动中制作的，具有法律效力或法律意义的非规范性文件，是卫生行政法律文书的一种。卫生行政处罚文书的质量尚存在许多问题。通过对卫生行政处罚文书质量分析，了解卫生行政处罚文书制作中存在的主要问题对于卫生执法工作有积极意义。我们通过对徐汇区卫生局卫生监督所2002--2004年卫生行政处罚文书影响质量的主要因素分析，为进一步提高卫生执法文书质量提供科学依据。     

正确书写卫生监督执法文书 规避行政诉讼

卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、行政处罚过程中,针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书.卫生部继1992年、1998年先后发布《关于统一27种卫生监督文书格式的通知》和《卫生行政执法处罚文书规范》之后,2002年12月,又颁布了新版的《卫生行政执法文书规范》.对加强卫生监督人员素质,提高执法水平有着重要的意义.正确的使用和书写卫生监督执法文书,有助于避免出现行政复议和行政诉讼败诉案件.     

安阳市公共卫生行政执法文书制作情况调查分析

卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、行政处罚过程中制作的法律文书,是各级卫生行政执法人员落实卫生法律法规的法律凭证,文书制作是否规范直接影响着执法行为的效力。为了解安阳市卫生行政执法文书制作情况,对2006—2007年公共卫生行政执法文书进行调查分析,结果报告如下。     

卫生行政执法文书初探

卫生行政执法文书是实施卫生法的重要载体，是制裁违反卫生法行为的有力武器。制作和使用卫生行政执法文书，是卫生行政执法工作的一项重要任务。正确地制作和使用卫生行政执法文书，对保证卫生法的正确实施和卫生行政执法活动的顺利进行，有着十分重要的意义。卫生行政法律文书是卫生行政活动的法律凭证，记载着卫生行政执法行为，直接影     

195宗食品卫生行政处罚文书质量分析

卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、行政处罚过程中,针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书[1].     

证据类执法文书的规范书写及使用问题探讨

卫生行政法律文书是卫生行政执法活动的法律保证。执法文书的书写和使用尤其是证据类执法文书的质量如何,直接影响着卫生行政执法行为的效力,决定了行政诉讼的成败。在对基层执法文书调查情况看,证据类文书的书写质量虽比以往有了较大地提高,但仍存在一些突出问题,对如何规范书写、正确使用文书等问题,笔者提出一些看法,旨在抛砖引玉。1存在突出问题1.1现场检查笔录《现场检查笔录》是卫生执法文书中重要的证据类文书。在对百余份案卷调查后发现,在制作上尚存在着不少缺陷,主要表现在:一是内容不详细、不具体,不能与其它证据互为印证。譬如,…     

浅谈制作卫生行政执法文书的体会

卫生行政执法文书的制作和使用是卫生执法工作的重要组成部分，是关系到维护卫生法的严肃性，提高卫生执法工作质量的重要一环，卫生行政执法文书是实施卫生法重要的载体，是制裁违反卫生法行为的有力武器。它的正确制作和使用，对加强和促进卫生行政执法工作，保证卫生法的具体执行，有着十分重要的意义。     

新《卫生行政执法文书规范》特点浅析

新修改的《卫生行政执法文书规范》(新《规范》)由卫生部颁布，并于2003年5月1日起正式实施。原1992年颁布的《卫生监督文书》和1998年颁布的《卫生行政处罚文书规范》(旧《规范》)同时废止。新《规范》在总结旧《规范》实施的基础上，针对我国目前的情况，考虑其长远性，旨在加强卫生监督统一执法，使卫生监督文书规范化。它吸收了旧《规范》实施的经     

卫生行政执法文书与许可文书稽查及常见问题

卫生监督稽查工作的目的是规范卫生监督执法行为。卫生行政执法文书是卫生监督执法行为的重要体现。我们对河北省卫生监督机构数年来的卫生行政执法文书和卫生行政许可文书进行了多次稽查。现对稽查方法及文书中常见的问题进行探讨,以供卫生监督人员借鉴,也供卫生监督稽查人员开展稽查工作时参考。1稽查依据与稽查范围依据卫生部第34号令《卫生行政执法文书规范》与卫生部《卫生监督稽查工作规范》开展文书稽查工作。我们先后4次在河北省全省范围内对卫生行政执法文书和卫生行政许可文书进行了稽查。共检查卫生行政处罚案卷463卷,卫生行政许…     

关于职业卫生监督执法文书的几个问题

职业卫生监督部门是统一管理和组织协调职业卫生工作的职能部门。职业卫生监督执法工作是职业卫生监督部门的一项重要职能。在职业卫生监督执法中,使用科学的、规范的职业卫生监督执法文书,对于健全执法程序,提高职业卫生监督执法水平,具有重要作用。任何法律事务都离不开表达,而法律文书是其中最正式的表达方式。在职业卫生监督执法文书中,从现场笔录到职业卫生监督处罚决定书,都是我们职业卫生监督执法文书的具体应用。一份严谨、规范的职业卫生监督执法文书,不仅使职业卫生行政执法对象体会到我们一丝不苟的工作态度、扎实的职业…     

《卫生行政执法文书质量考核标准》的研制和应用

湘潭市《卫生行政执法文书质量考核标准[》1]的研制,对提高卫生行政执法文书制作质量和卫生监督员的业务素质以及完善卫生监督机构的内部工作考核制度有较大的作用。该标准把卫生行政执法文书分为3类4等,有基础标准和一般标准两部分,规定评分方法,提出材料归档顺序要求。将考核标准执行前随机抽查的174套和执行后的105套执法文书的制作质量进行比较,检验应用效果。结果表明全市卫生行政执法文书制作质量总体水平及卫生行政许可、现场监督及行政处罚文书等3类执法文书制作质量均有较大的提高,把该标准作为工作质量考核内容的卫生监督机构的执法文书制作质量有更大程度上的提高。     

浅析职业卫生行政处罚听证文书的制作

业卫生行政处罚听证文书是执行行政处罚程序的重要文书,是保证行政处罚正确实施的有效形式,也是规范行政机关及其执法人员执法行为,保证当事人合法权利,防止行政专横的必要条件,也是保障听证程序合法、公开、公证和高效的促进行政决定不可缺少的法律文书。制作职业卫...     

卫生执法文书管理软件在卫生监督工作中的应用

为了快速、高质量的制作卫生行政执法文书 ,通过卫生执法文书管理软件的使用 ,制作出了规范的高质量的卫生执法文书 ,提高了工作效率和管理水平 ,并有利于执法文书的档案管理、查询和统计。     

卫生行政执法文书语言规范六要素

十一届三中全会以来,国家先后颁布和制定了一系列的卫生法律法规,卫生管理也逐步走向了依法行政。为了保障卫生行政部门有效、正确地实施行政管理,进一步规范卫生行政执法活动,卫生部于１９９８年７月８日发布了《卫生行政执法处罚文书规范》。该规范从文书制作的要求、内容、种类、格式等方面进行了规范,改变了过去卫生行政执法处罚文书各异的状况,使处罚文书从法律上得到了规范和统一,这将起到加快卫生法制建设的作用。卫生行政执法处罚文书是卫生行政执法文书的一个重要组成部分,它的统一、规范管理,也为其他卫生行政执法文书的…     

浅议卫生行政执法处罚文书标题

为推进卫生监督文书规范化工作,卫生部于1998年8月发布了《卫生行政执法处罚文书规范》(以下简称《规范》),对21种卫生监督文书提出了具体的制作要求,除封面外,在页首都做出了“卫生行政执法处罚文书”的标题。由此,卫生行政执法处罚用文书同其他类卫生监督文书又有了明显的区别标志。但通过认真学习卫生监督文书制作及运用知识,同时结合具体的卫生执法实践,发现在文书页首做“卫生行政执法处罚文书”的标题是否科学,尚值得商榷,现就此略抒一管之见。     

卫生行政控制决定书和证据先行登记保存决定书在卫生监督实践中的应用

卫生行政控制决定书和证据先行登记保存决定书在卫生监督执法活动中经常用到,在《卫生行政执法文书规范》规定的31种文书中并没有封存通知书,所以封存物品和场所只能用卫生行政控制决定书或证据先行登记保存决定书。但在这两种文书的应用过程中存在不规范使用,且有混淆使用的现象。1定义卫生行政控制决定书是卫生行政机关发现当事人生产经营的产品或场所已经或可能对人体健康产生危害,需要对物品或场所采取强制措施时发出的文书。证据先行登记保存决定书是在证据可能灭失或以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,进行证据先行登记保存…     

食品卫生行政处罚文书327宗的评析

卫生行政执法文书是卫生行政执法活动的法律凭证，记载着卫生行政执法行为，直接影响着卫生行政执法行为的效力。卫生行政执法文书是卫生行政机关在履行卫生监督职能过程中为执法办案程序和解决实体法律所形成的，具有法律效力和法律意义的公务文书。为了解我市卫生监督员在卫生行政处罚过程中所制作的卫生行政处罚文书的质量情况，以提高制作文书水平提供依据。     

卫生执法文书制作中存在的问题

卫生执法文书制作是卫生监督工作中的一项重要内容,制作规范的文书能在卫生监督工作中发挥重要的法律效力。但是,在日常卫生监督工作中,经常发现一些制作不规范的文书。为此,我们搜集了500份由基层卫生监督员制作的文书,其中现场卫生监督笔录300份,卫生监督意见书100份,行政处罚案件结案单50份,卫生行政处罚决定书50份。现将发现问题总结如下:1 首部事项填写不规范 300份笔录中有76份没有写明被监督单位的全称并且与其它文书中所记录的单位名称不符,这种情况不仅造成无法按规定的时间发证,而且对行政相对人卫生监督无法实施。地址不详的50份,52份执法主体不明确,主要是将南开区卫生局卫生监督检查队写成了南开监督检查队,另有20份卫生监督类别填     

建设项目施工设计卫生审核文书质量分析

目的了解建设项目施工设计工作中存在的主要问题,并对这些问题的产生原因进行剖析并提出相应对策。方法根据课题组拟定《建设项目施工设计预防性卫生审核文书质量调查表》对上海市某区卫生局卫生监督所2006～2008年1339份建设项目预防性卫生审核档案逐个进行评阅。结果一级指标得分率最低的是"许可程序合法",得分率为64.3%;二级指标得分率最低的是"程序文书形式合法"得分率为52.6%;三级指标得分率是"申请资料符合法定要求"仅为0.3%。结论2006～2008年3年间,建设项目施工设计卫生监督审核文书总体质量呈逐渐提高趋势,但还存在执法程序不规范、行政许可依据援引不符合要求、文书体例程式不符合要求等问题。建议加强对卫生监督员法律文书写作培训、建立卫生行政文书监督检查制度并纳入其绩效考核。     

新《卫生行政执法文书规范》解构及执法实务探析

新《卫生行政执法文书规范》于2012年12月1日起施行，为了便于卫生行政执法工作的开展，作者对新《卫生行政执法文书规范》及其文书进行解读，同时对其在卫生行政执法实务中出现的新情况、新问题进行探讨。