我国突发公共卫生事件SARS与COVID - 19的应急处置比较和再认识

目的 通过对SARS和COVID - 19应急处置核心要素的分析和再认识,为防控疫情、规范突发公共卫生应急处置体系提出建议。方法 收集SARS和COVID - 19应急处置过程中涉及的卫生措施和文献政策并进行分析。结果 两次疫情在应急处置方面存在差别,相比于2003年的SARS,新冠疫情在危机预警、政府指挥、信息发布和疫情恢复重建等核心要素已得到良好的改善和发展。结论 我国的应急处置工作已经取得较大进步;国家还应积极采取相应措施完善应急预警、加强疫情宣讲等,以期为防治COVID-19或其他重大传染病提供策略建议,对完善我国突发公共卫生事件应急处置体制提供参考。     

北京地区医务人员对应对突发公共卫生事件薄弱环节认知情况的调查分析

目的了解各级医院医务人员对目前应对突发公共卫生事件的管理现状,尤其是薄弱环节所获数据为全国各医院健全突发公共卫生事件的应急机制,完善应急处置预案提供有益的借鉴和参考,为政府相关部门制定突发公共卫生事件应急体系提供可靠依据.方法采用抽样问卷调查方法,对北京地区15家医院和2家医疗卫生单位的1223名医务人员进行有关突发公共卫生事件及救治知识的认知情况、管理现状、救治能力等方面的调查.结果应对突发公共卫生事件的管理水平和救治能力亟待提高.结论政府和各级卫生行政部门要重视救治常识的宣传教育、公共卫生体系的建设、医院应急预案的完善,提高医院的危机管理水平和医务人员的救治能力.     

加强公共卫生应急体系和能力建设的调查研究

目的 探索加强公共卫生应急体系和能力建设的策略措施。 方法 以四川省公共卫生应急体系为调查对象,采用快速定性研究方法对省、市、县、乡四个层级的政府卫健部门、疾病预防控制中心（CDC）、医疗机构、急救中心、乡镇卫生院等机构和人员开展公共卫生应急体系短板、漏洞和问题的现场调查,收集的建议经专家评审出不同推荐级别供政府参考。 结果 共调查69家机构的163名相关人员,梳理出9个方面的21条重要问题和22条核心建议。制约卫生应急能力的普遍而严重的问题主要在物资保障（3条）和实验室检测（1条）方面。建议中,涉及法律法规类、组织机构类、人才与应急队伍类以及基层与社区动员类建议较丰富,有15条（17/22, 68.2%）;有9条建议（9/22,40.9%）密切结合国家最新大政方针,充分考虑了四川省的实际情况,具有紧迫性、必要性和较强的可操作性,建议政府直接采纳。 结论 本研究形成了以四川省为例的加强公共卫生应急体系与能力建设的建议,为本省乃至全国建设系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生应急体系提供参考。     

突发公共卫生事件卫生监督应急处置运行机制研究

本文对突发公共卫生事件提出了突发公共卫生事件卫生监督应急处置运行机制框架,建立突发公共卫生事件事前防范和发生后应急处置措施等两个环节,建立应急准备体系、应急处置体系以及应急评估体系等三大运行体系,完善组织预案、培训演练、能力储备、监测预警、应急处置、指挥决策、应急风险沟通、专题评估和综合评估机制等九项工作机制。     

标版新闻

我国将实现突发公共卫生事件计算机自动预警卫生部《2006年卫生应急工作要点》指出我国将逐步实现突发公共卫生事件计算机自动预警。此文件从实施突发事件卫生应急预案,完善预案体系、不断完善卫生应急处置机制,规范应急管理等十个方面对我国今年的卫生应急工作做了详细的规定。今年我国将制订《卫生应急工作规范》,健全公共卫生事件应急调查处理标准操作规范和技术方案, 逐步形成信息快捷、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发公共卫生事件应急指挥和决策网络。     

增强公共卫生体系能力 保障城市公共卫生安全：上海市第五轮加强公共卫生体系建设三年行动计划成效

2020年以来，上海市对标最高标准、最高水平，组织实施了《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称“第五轮三年行动计划”），旨在聚焦上海公共卫生体系的短板及新冠疫情防控中最直接、最紧迫的问题，着力补短板、强弱项、增能力，全力推动上海公共卫生体系基础设施、核心能力、学科人才及工作机制建设，实现“强项更强、弱项增强、短板补齐”。在上海市委、市政府领导，相关主管部门、各区政府和各项目单位共同努力下，第五轮三年行动计划实施平稳有序，项目建设卓有成效，持续夯实了全市公共卫生体系基础，加快推动了公共卫生各项应急管理和健康服务能力全面升级。     

综合性医院应对突发公共卫生事件应急预案的体系研究

目的探讨综合性医院应对突发公共卫生事件应急预案的基本框架. 方法以国家相关法律、法规为依据,参照国际预案模板,比较分析综合性医院应对突发公共卫生事件的预防体系的基本构成及各部分功能. 结果预防体系应主要由中枢指挥体系、监测预警体系、应急响应体系组成;综合性医院应建立应对突发公共卫生事件的预警等级标准;及长期连续的常规性监测、分析和预警机制,进而形成相应的应急响应体系. 结论综合性医院应对突发公共卫生事件的预防体系建设至关重要,建立监测预警体系、规范流程及明确各有关部门的职责和有效配合机制是急需解决的关键问题.     

公共卫生管理机制中突发疾病控制策略

目的 分析常态环境中疾病预防控制机构应对突发公共卫生事件工作现状,为突发公共卫生事件应急响应与决策指挥提供依据.方法 在文献分析及定性调查的基础上,初步构建疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急响应与决策指挥体系.结果 疾病预防控制机构突发公共卫生应急响应包括组建专业和精干的应急救助队伍,完善人力、物质、后勤保障、编制应急预案,加强演练,加大健康教育力度,动员全社会参与;而高效、权威、统一的组织指挥机构是应急活动的中枢.结论 完善突发公共卫生事件应急响应与决策指挥系统,发挥政府主导,动员社会共同参与,落实人力物质保障,加强监测预警及信息网络建设,才能从根本上提高疾控机构突发公共卫生事件应对能力.     

深圳福田:全力打造韧性健康城区

习近平总书记强调,要针对此次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,该坚持的坚持,该完善的完善,该建立的建立,该落实的落实,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。为贯彻落实习总书记的指示精神,深圳市福田区以建设中国特色社会主义先行示范区和打造粤港澳大湾区为契机,系统谋划建设"韧性"健康城区,强化公共卫生法规体系、疾病预防控制体系、疫情防控救治体系和应急物资保障体系建设,全力打造全球领先的城区公共卫生疫情防控治理体系。     

做好突发公共卫生事件综合评估的探讨

突发公共卫生事件的综合评估是对突发事件进行深入分析和综合判断 ,提出有关对策措施建议 ,从而指导突发事件的应急处理 ,它对突发事件的分级、预警、适时启动应急预案、防止反应过度起到重要作用。《突发公共卫生事件应急条例》中应急处理的第 1条就明确规定 ,突发事件发生后 ,卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估 ,初步判断突发事件的类型 ,提出是否启动突发事件应急预案的建议。表明对突发事件进行综合评估是 1项重要的前期工作 ,也是各级政府和卫生行政主管部门科学决策的重要依据。对四川省 3起重大突发事件的典型案例…     

广西边境地区县级疾病预防控制中心突发公共卫生事件应对能力现状调查

目的了解广西边境地区县级疾病预防控制中心突发公共卫生事件应对能力的现况。方法采用调查问卷对广西边境地区22所县级疾控机构进行调查。调查内容主要包括卫生应急组织体系、监测预警能力、技术实施能力、资源储备能力等。结果广西边境地区县级疾病预防控制中心普遍存在专业技术人才缺乏、卫生应急运行机制不健全、卫生应急预案和技术方案不符合工作需要、突发公共卫生事件的监测预警能力有待提高、人员装备和物资储备明显不足、卫生应急演练开展较少及种类单一等问题。结论广西边境地区县级疾病预防控制机构突发公共卫生事件应对能力存在明显不足,应针对其存在的薄弱环节,采取有针对性的改进措施,从而提高其应对突发公共卫生事件的能力。     

我国突发公共卫生事件监测预警现状的横断面研究

目的：了解我国突发公共卫生事件监测预警工作开展现状,分析监测预警系统存在的问题,以完善我国监测预警体系。方法：采用横断面问卷调查的方法,对全国31个省（市、自治区）中承担突发公共卫生事件应急处置职责的各级工作人员进行调查,共计调查省、市、县三级应急人员5646人。结果：目前我国突发公共卫生事件监测体系初步建立,信息来源较为丰富,但东、中、西部地区之间以及省、市、县之间开展的监测内容存在一定差异;预警工作在全国虽已得到一定开展,但是开展比例不高,且在省、市、县间存在差异。结论与建议：健全常规和强化监测体系,提高主动监测能力;制定和完善操作性强的监测预警制度,固化监测预警运行机制;加大监测预警投入,确保人财物等应急资源保障水平;突出重点,分类管理,全面提高监测预警认知与工作水平。     

突发公共卫生事件应急预案法律效力和体系完善探讨

突发公共卫生事件应急预案是及时、有序和有效开展应急救援工作的行动指南,在应急管理中起着关键作用.本文结合我国应急预案体系建设的特殊背景,分类探讨应急预案的性质和法律效力,分析我国应急预案体系中存在的问题,并有针对性地提出完善我国应急预案管理的建议.     

突发重大公共卫生事件中应急物资保障体系现状分析与对策探讨

新冠肺炎疫情是新中国成立以来发生的重大突发公共卫生事件,疫情暴露出公共卫生应急管理体系存在的短板和不足。本文分析目前应急物资保障体系现状,探讨主要存在问题的应对措施。     

我国突发公共卫生事件应急预案体系建设中存在的问题及其对策

文章对我国突发公共卫生事件应急预案体系建设中存在的问题进行了分析,并针对存在的问题以及应急预案体系建设提出了建议与对策.作者认为完善我国相关卫生法律法规,及时更新和修订预案,重视预案的培训和演练,加强不同类型预案的协调,重视其他应急预案的制定,加强预案体系的宣传教育,加强应急预案体系的管理,是当前发展和完善我国公共卫生事件应急预案体系建设的重要措施.     

从SARS流行反思公共卫生体系存在的问题及对策

2002年底伊始的传染性非典型肺炎疫情的爆发流行，使我国公共卫生安全面临史无前例的严峻挑战。在应战中，频频暴露出公共卫生体系存在机制不健全、应急反应队伍缺乏、疫情报告监测预警系统落后、后勤保障不力等问题。本文试对应对SARS疫情过程中公共卫生体系暴露出的问题加以分析，提出针对性的防治策略和措施，为完善公共卫生体系提供专业性建议。     

江苏省市级疾控机构突发公共卫生事件应急能力调查

目的:了解江苏省疾控机构突发公共卫生事件应急反应能力建设状况。方法:对江苏省13所市级疾控中心进行问卷调查,内容包括基本情况、监测预警、现场调查、处理、实验室检测、卫生应急保障、培训和宣传教育、信息通报和发布等7个方面。结果:各级疾控中心针对不同突发公共卫生事件已基本做好应急技术预案和准备,应急处置体系初步形成,但应急能力亟需提高。结论:突发公共卫生事件应急能力建设是长期的任务,需经过各级疾控机构的不懈努力;应强化专业技术人员尤其是基层人员的应急意识,加强现场处置能力的培训。     

医疗机构在突发公共卫生事件应急反应体系中的地位

结合应对SARS疫情的经验教训和国外的经验,分析了医疗机构在突发公共事件的监测、信息沟通、控制和医疗救治等方面所起的重要作用;提出了尽快制定突发公共卫生事件应急体系建设的整体规划,突发公共卫生事件应急体系建设应和现有的医疗服务体系、疾病预防与控制体系等有机融合,医疗机构应针对自己的实际制定应急反应预案和规范操作程序以及将应对突发公共卫生事件的知识和技术纳入医学继续再教育的范畴等建议.     

国境口岸突发公共卫生事件应急预案框架体系的构建

[目的]提高政府保障公共安全和处置突发公共卫生事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的损害,保障公众的健康和生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会全面协调、可持续发展。[方法]结合国境口岸应对突发公共卫生事件的实际情况,从3个方面对如何构建国境口岸突发公共卫生事件应急预案框架体系进行了研究。[结果]构建国境口岸突发公共卫生事件应急预案框架体系应包括构建框架体系的准则、框架体系内容、编制框架体系应把握的要点。[结论]构建国境口岸突发公共卫生事件应急预案框架体系对于提高检验检疫机构预防和处置口岸突发公共卫生事件的能力,全面履行卫生检疫行政职能具有十分重要的意义。     

加强公共卫生应急人才队伍建设刻不容缓

2020年第5期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力,健全国家公共卫生应急管理体系》。文章指出,要放眼长远,总结经验,吸取教训,针对这次新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,健全国家公共卫生应急管理体系。要加强公共卫生队伍建设,健全执业人员培养、使用、待遇保障和考评激励机制,健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。