建立乡级防保站问题浅析

<正> 1986年辽宁省推广了辽中县建立独立的分级卫生预防保健机构的经验;同年,在卫生部主办的《卫生工作通讯》上介绍了辽宁省岫岩满族自治县建立乡级防保机构的好处。据此,铁岭市于1987年农村卫生机构改革中参照辽中县防保体制改革的做法,推广了乡防保组与乡医院平级分设的经验。全市6个县共146个乡镇,有99个乡镇建立了防保站,占总数的67.8%。年终,我们对防保站一年来的工作进行了初步调查,并从妇幼卫生保     

乡镇防保机构建设初探

<正> 1 机构模式在治理整顿、深化卫生改革的大好形势的推动下,乡镇卫生院中的防保股(组)逐步从卫生院中分化出来,建立了完全独立或相对独立的防保站(所)。其模式主要有四种: 1.1 政府卫生职能工作模式。防保站(所)成为乡镇政府的卫生职能部门,在业务上接受县卫生防防站、妇幼保健站(所)的指导,对村代表乡镇政府落实各项预防保健工作。 1.2 卫生医疗预防职能工作模式。防保站(所)从乡镇卫生院分出,成为乡镇卫生院的平行机构,归县卫生局直接领导,业务工     

适应新的形势 改革防保体制

改革预防保健体制是适应城乡经济体制改革的需要,是保护和发展生产力需要,搞好初级卫生保健工作的需要。介绍长治市改革预防保健体制,加强三级卫生网建设的五种模式:1、加强乡镇卫生院防保科;2、成立乡镇防保站;3、村卫生所指定专职防保员;4、县级以上医院设立防保科;5、城市防保工作实行“双轨制”管理。     

加强基层预防保健事业管理的思考

一、基层预防保健事业现状 1.机构设置:我县三级预防保健网已独成体系,全县有防保单位165个,县级4个;乡镇有与卫生院平级单设独立的防保站18个;村级有卫生室143个。一个以县级防保单位为龙头,乡镇防保站为枢纽,村卫生室为基础的三级预防保健网络正在不断发展和壮大。 2.人员结构:全县三级防保工作人员462人。其中县级119人,乡镇级54人,村级289人。县乡两级     

区乡防保体制现状反思及改革探索

<正> 区、乡级卫生防保机构是农村基层卫生网中最为重要的一级组织,它既是农村卫生防保工作的组织领导者,又是现场技术工作的实施者;既承接县级下达的任务,又反馈村级的信息;既具有卫生行政管理职能,又是防保工作与群众的直接接触点和前哨阵地,农村防保任务的大部分工作由这一级承担。因此,区、乡级防保体制的优劣和组织健全与否,直接关系到农村基层防保工作的效能。 1 区、乡防保体制的历史沿革及现状 2 对区、乡防保体制局限性的反思 2.1 体制与工作任务区、乡卫生院是目     

黑龙江省乡镇防保体制改革现状调查

<正> 笔者对黑龙江省五个地、市,12个县(市)、区,37个乡镇防保组织现状进行了调查分析。结果表明,该省乡镇防保组织机构现状大致为三个类型,独立存在的防保站占调查总数的54％;相对独立的防保站占总数的21.6％;院站(组)合一的占调查总数的24.3％。独立的防保站单设站长;相对独立的防保站负责人和防保人员都是专职,由卫生院统一领导布置工作,不负责医疗任务;院站(组)合一的防保组织,由卫生院院长兼管,设1～2名防保人员,除防保工作外,还负责医疗工作。在调查的37个乡镇防保组织中,共有防     

湖北省公安县乡镇卫生院防保院长 人人订阅《中国公共卫生管理》杂志

<正> 湖北省公安县卫生局为了加强农村基层预防保健工作的领导,从1989年起对全县21个乡镇卫生院逐步配齐了分管预防保健工作的卫生院长,实行农村基层预防保健专线管理制度。今年,县卫生局为了提高防保院长的管理水平,系统地学习现代预防保健工作     

认真贯彻预防为主方针 积极推行区乡防保单列

<正> 绵阳市防保单列的主要内容是对区乡(镇)防保组织机构、人员经费和任务实行单列管理。 1 组织机构单列:区和区级镇设卫生办或防保所,相当于县卫生局的派出机构;乡和乡级镇设防保站(组),是与乡卫生院分工不分家的,相对独立的卫生防保专业组织,均对外挂牌,启用印章。区卫生办主任和区、乡(镇)防保所、站(组)长,由区、乡(镇)党政分管领导兼任。 2 人员单列:区卫生办(防保所)和乡(镇)防保站(组),均设不少于三人的专职防保     

对建立乡镇防保站的探索

长期以来,我国农村预防保健体制是一种医防合一的体制,即医疗、预防及保健三者在一个统一体内。这种体制已不能适应预防保健工作的发展,改革势在必行。为了开创农村防保工作的局面,落实预防保健战略重点任务,提高防保工作的社会效益和经济效益,满足人民群众日益增长的对防保工作的要求,宁津县对基层预防保健体制进行改革,实行院站分设,建立乡镇防保站。 一、改革的内容 1.对乡镇防保站的防保事业费实行定额补贴、独立核算、自负盈亏、超额提奖的制度。县卫生局保证乡镇防保人员百分之百的基本工资,其他补助工资从有偿服务中解决。收支结余部分提取80％的事业发展基金及20％的职工奖励基金,以增强防保站发展后劲和体现多劳多得的社会主义分配原则。 2.配备专职防保人员。防保人员的配备原则上     

认真贯彻预防为主方针积极推行区乡防保单列

区乡防保组织是我国预防为主卫生工作方针的具体执行者和落脚点。如何加强区乡防保组织机构及其队伍建设,已成为深化农村防保体制改革的重大课题。我市1989年以来,在认真调查研究的基础上,由点到面,积极推行了区乡防保单列管理体制,收到了良好效果。载止1989年11月底的统计,全市已建成区级防保所或卫生办69个,乡级防保站(组) 267个,分别占行政区、乡(镇)数的100％和70.6％。为巩固发展农村防保网,搞好农村预防保健工作开拓了一条新路子。     

乡级预防机构改革宜分不宜合

广东省三水县.在县级预防保健体制改革中,把几个工作性质类似的机的合并建立一个预防保健联合体(即“预防保健中心”以下称“中心”),体现出了许多优越性,克服了原先存在的很多弊端,使一些不易解决的问题迎刀而解。结合我区的情况,笔者认为预防保健机构在县级“合而为一”,在乡级则宜“一分为二”,即根据乡卫生院现担负的“医”(医疗)“防”(预防隈健)两大任务,把防保工作机构从中独立出来,建立与卫生院平行     

强化乡镇防保站管理和建设之浅见

乡镇防保站这一新生的卫生机构,现在正处在探讨发展阶段,我们需要进一步的明确思想,统一认识,群策群力,加强防保站的管理与建设,促进防保站的健康发展。目前从全国来看,建立乡镇防保站有两种模式。一种是与乡镇卫生院级别平行的完全独立的防保机构,一种是体制上依附于乡镇卫生院相对独立的防保机构,前者(1)有利于防保站独立地开展工作和行使权力;(2)有利于接受上级业务部门的管理和专业队伍建设;(3)有利于     

建立乡(镇)防保站五年来实践体会

党的十一届三中全会以来,随着农村经济的迅速发展,农村的预防保健任务也相应加重,原有的乡镇防保体制远远不能适应新形势发展的需要。我市于1985年在4个乡(镇)卫生院将防保组分离出来,建立乡(镇)级防保站,经过5年来的尝试和探索,使乡(镇)防保机构增强了活力和生机,我们体会到:1 人员素质显著提高,工作条件明显改善4个乡镇防保站管辖157个行政村,总人口142504人。建站前共有防保人员11人,每个站多者4人,少者1人。人员少、素质差,大部分     

对农村卫生组织建设的探讨

改革中有些地方将预防保健工作从卫生院分离出来,成立与卫生院平行的防保站,而将卫生院改称为医院,使防保任务有专人专班负责落到实处,也有的地方向专科化发展,把卫生院办成专科医院,增强了卫生院的生存能力,促进了农村卫生事业的发展。但是我们不应忘了,初级卫     

乡级防保站工作的困扰及对策

<正> 为深化乡级防保体制改革的宏观决策提供依据,我们对绥化地区已建立乡级防保站的望奎县、明水县部分乡镇进行了调查,同时选择了肇东市、青冈县两个未建防保站的县市作对照,用同样方法进行了调查。本文仅就调查中发现的乡级防保站工作之困扰及消除策略进行了简扼探讨。     

创建乡镇卫生院规范防保组的探讨

<正> 乡镇卫生院是农村三级医疗预防保健网的中间枢纽,卫生院防保组是直接参与、组织指导乡村医生和动员全社会参与各项预防保健工作的职能组织。为提高防保组工作效能,适应现代社会的发展,更好地完成各项预防保健(简称防保)工作任务,使防保工作系统化、规范化、程序化,推进实施初级卫生保健的进程,泰县从1991年初以来,在全县38个乡镇卫生院中开展了创建乡镇卫生院规范防保组的活动,目前已取得初步成     

下城区防保面临的困境及对策

城区预防保健(以下简称防保)工作在文革之前是由防疫机构通过省、市医院预防保健科、街道卫生院共同承担,省级医院防保科派人参与并指导街道卫生院进行的一种防保工作。市级医院防保科也负责若干居民区的地段任务。但目前,     

宁阳县深化农村卫生防保体制改革的做法

1　宁阳县深化农村防保体制改革的主要做法为强化防保功能,完善预防体系,建立长效机制,提高应急能力,2 0 0 3年宁阳县对全县防保体制进行了大胆的改革,通过有效整合卫生资源,理顺防保管理体制,建立了以县级卫生防疫站为龙头,以乡镇防保站为枢纽,以村级卫生室为网底的三级预防保健网络。1.1　整合资源、加大投入,设立乡镇防保站　适应当前疾病预防控制新形势,根据国家和山东省及泰安市有关文件精神,在乡镇卫生院原防疫股和妇产科(妇保专职人员)的基础上,组建了乡镇防保站。防保站的主要职责。依法协助辖区内各乡镇政府制定初级卫生保健与社会…     

卫生院产权制度改革与防保服务体系再构的互动

卫生院产权制度改革使农村预防保健工作面临一系列新情况、新问题，因此，要把乡级预防保健服务体系再构作为卫生院产权制度改革的前置条件，并与卫生院产权制度改革的方式相协调相适应。政府对再构的乡级预防保健服务体系要坚持机构建设与产品购买并举，以改制为动力，再铸富有生机活力的乡级预防保健服务体系。     

迁安市加强农村防保网络建设与管理的做法和体会

为探索社会主义市场经济条件下预防保健工作管理的新路子 ,满足广大群众日益增长的预防保健需求 ,近年来 ,迁安市从“提高市级、完善乡级 ,加强村级”防保网络建设和管理入手 ,不断深化农村防保管理体制改革 ,有力地促进了各项防保工作的落实。1　健全三级防保网络1.1　提高市级突出了市级防保机构的技术指导、培训和服务中心地位与作用 ,调整和充实市级防保人员 ,打破论资排辈陋习 ,培养和选拔年富力强、业务能力强的中青年业务骨干担当预防保健学科带头大 ,带动全市防保工作水平的不断提高。1.2　完善乡级1.2 .1　改革前面临的挑战 :乡 (…