试论卫生行政处罚自由裁量权的行使

<正> 卫生行政处罚自由裁量权是指卫生行政机关及法律、法规授权的组织(以下简称卫生行政机关)对违反卫生法律、法规的行为依法进行行政处罚时,当遇到法律、法规没有明确规定或只规定一定的原则和幅度的情况下,可以根据违法事实、情节、后果等具体情况在法定的范围、幅度内自行判断,酌定裁量处罚种类及幅度的权力。自由裁量权是卫生行政处罚中运用最为广泛的权力之一,它的行使是有原则的,受限制的,不能滥用。如何保证自由裁量权的正确行使,对促进卫生行政     

浅议卫生行政处罚自由裁量权的运用

1影响卫生行政执法自由裁量权公正应用的因素1．1法律规定的自由裁量权幅度过大 卫生行政自由裁量权来自于卫生法律、法规的直接规定,是通过法律法规明示或默示的方式直接授予的。如在卫生执法过程中经常会遇到的“情节严重”、“情节轻微”等法条,就是采用了相对模糊和相对抽象的词语直接赋予执法者自由裁量的权力。自由裁量权的幅度过大和不严密,使行政机关中一些贪污腐败分子有机可乘,影响该权利公正的得到应用。     

论卫生行政处罚中的自由裁量权及适用

<正>卫生监督行政处罚是指在卫生监督过程中,卫生行政机关或其它卫生监督执法主体依法对违反有关卫生法律、法规而又尚未构成犯罪的管理相对人实施的行政制裁。在处罚过程中,由     

论卫生行政处罚自由裁量权基准制度

作者从卫生行政处罚自由裁量的原则、内容以及卫生行政处罚自由裁量权实现的情形、控制措施4个方面展开探讨,由此进一步分析建立卫生行政处罚自由裁量权基准制度的思路。     

规范行政处罚自由裁量权 打造阳光卫生

<正>卫生行政处罚是卫生监督执法的重要内容,是卫生监督执法必不可少的重要手段。规范行政处罚权,特别是规范卫生行政处罚自由裁量权,是卫生监督执法落实依法行政原则的必然要求。以规范卫生行政处罚自由裁量权,提高卫生行政执法水平为内容,按照合法、合理、公平、公正和程序正     

卫生行政处罚中适用自由裁量权的问题与思考

行政处罚自由裁量权是指行政机关在决定实施行政处罚时,在法律法规规定的处罚种类和幅度的范围内,根据违法行为的性质、情节、危害程度和行为后果,作出相应处罚决定的一种权力.卫生行政管理机关在实施行政处罚时,能否恰当地选择,正确地适用这一权力,是衡量其行政执法水平的重要标志,这也是当前卫生执法监督工作的薄弱环节和深层次课题.     

论卫生行政处罚的正确行使

参照有关卫生法律、法规的规定，结合卫生行政执法的具体情况，对卫生行政执法中正确行使自由裁量权，恰当运用合并处罚进行了探讨。单一卫生行政违法行为的处罚，首先要有较高的法律、政策水平和卫生行政管理知识；要学会从本质上看问题，要依法办事，要遵循自由裁量权不超过法定幅度的原则。其次，要判断对该违法行为和处罚有无自由裁量权及其大小；要根据违法情节恰当使用，决定给予具体的处罚形式及轻重，处罚要符合法律规定的目的和原则。数个卫生行政违法行为的处罚，相同种类行政处罚的并罚，分别采取限量加重原则或吸收原则；不同种类行政处罚的并罚，分别采取相加原则或吸收原则。     

卫生行政处罚裁量权的规范途径

卫生监督部门面对国家经济社会广泛的卫生事务管理,经常涉及政策选择、突发事件应对、纠正卫生违法行为等法律事务。这些事务不能事前由立法完全加以明确具体规定,以给出准确的行为规范。故法律赋予卫生监督部门在卫生行政处罚时充分的行政裁量权。然而,日常卫生法律事务中,显失公正公平等损害国家或相对人利益的卫生行政处罚时有发生,社会反应强烈。     

论卫生行政处罚中自由裁量权的规范与控制

对卫生行政处罚自由裁量权的控制,是卫生行政部门依法行政的一个关键问题,是实行行政合理性控制的主要途径。在卫生行政执法过程中规范自由裁量权由诸多环节构成,除制定科学合理的自由裁量权的范围和幅度外,制定和落实保障自由裁量权标准实施的制度是所有环节中最为重要的。     

自由裁量权在卫生行政处罚中的体现及其监控机制

自由裁量权在我国的卫生行政处罚中显得尤为重要.这是因为卫生违法行为涉及的内容广泛、情况复杂、变化迅速,法律、法规不可能对所有情况下的行政处罚都规定得明确具体、详尽无遗;卫生行政执法的专业性、时间性、地域性很强,法律、法规不应该对行政处罚作过于僵化的硬性规定;我国目前的卫生法律法规不够健全,有些内容不够完备,表现出一定的“概括性”和“模糊性”,有些无具体的实施细则或实施办法.总之,卫生法律、法规应当授予卫生行政部门以必要的自由裁量权,使之能根据客观情况权衡轻重、灵活运用,在法定范围内作出合法、合理的行政处罚,以实现依法行政,     

试论正确适用卫生行政处罚

<正> 卫生行政处罚适用是卫生行政机关在认定相对行为违法的基础上,依法决定对相对方是否给予行政处罚和如何科以处罚的活动。它是将卫生行政法律规范规定的行政处罚原则、形式,具体方法运用到各种具体行政违法案件中的活动。卫生行政处罚适用是卫生行政机关对应受处罚行为人实体处理过程,能否正确适用,直接关系到卫生行政机关所作出的行政处罚决定是否合法、适当,直接关系到相对人的合法权益,是卫生行政处罚活动十分重要环节。1 卫生行政处罚适用条件 卫生行政处罚适用必须具备一定条件,否则即为违法或无效的行政处罚,卫生行政处罚适用包括,前提条件、主体条件、对     

浅析行政自由裁量权及其在卫生行政处罚中存在的问题和对策

行政自由裁量权是行政机关开展行政管理和行政执法的关键内容和核心问题。作者简要阐释了行政自由裁量权的含义及其存在的必要性,并从卫生行政处罚角度就其所存在的问题进行分析,提出对策和建议,以期提高卫生执法水平、规范卫生处罚行为。     

卫生行政处罚的行使限度及其控制探讨

卫生行政处罚权为卫生监督执法所必需,但其行使应符合法律的规定范围,符合执法的目的,注重社会效应,促进社会和谐。为防止卫生执法机关工作人员滥用卫生行政处罚权,卫生行政处罚自由裁量权应从立法、司法、行政、社会多方面予以控制。     

论卫生行政处罚自由裁量权的程序控制

行政机关在行使行政处罚权时要根据违法的具体情况在法定裁量权限内,自行判断、自行确定是否处罚、处罚内容、处罚幅度等,从而作出处罚决定,实施处罚.因此,通过健全行政处罚自由裁量权运作的法律程序,规范行政处罚自由裁量权行使的方式、步骤、顺序、时限等程序方面的问题,是控制其不被滥用的一种有效的法律方法.     

试论卫生行政处罚中证据的充分性

<正>卫生行政处罚的过程,就是发现卫生违法行为,证实卫生违法事实,惩罚违法者的过程。准确及时地查明违法事实,正确适用法律,给违法者以应有的处罚,保障守法者不错误受罚,保护广大人民的身体健康,维护我国的卫生管理秩序是我国卫生行政处罚的中心任务。这一任务的完成必须以一系列的调查活动为基础。违法行为是否发生,当事人是谁,违法行为的性质、情节等等都需要证据加以证明。而证据必须查证属实才能作为定案的根据。那么,是否在证据查证属实以后就可以定案了呢?不是的。查证属实只是定案的必要条件而非充足条件,即证据充分。     

试论卫生行政处罚的法律适用

<正>卫生行政处罚必须正确地适用法律、法规、规章,这是保证卫生行政机关在行政诉讼中立于不败之地的关键之一。笔者认为,应根据不同的情况,对法律、法规、规章进行选择适用。本文就此作一初步探讨,以供同行参考。     

试论卫生行政处罚中的听证程序

根据行政处罚法及有关卫生法律、法规的规定，结合卫生行政执法的实际，就卫生行政处罚中实施听证程序的目的、意义、听证程序的适用范围、听证的程序等进行了有益的的探讨。     

探索在卫生行政执法中行使自由裁量权

卫生行政执法是公共卫生行政管理的重要手段，由于卫生行政执法管辖范围广泛、事务量大，情况复杂、变化迅速，同时又具有很强的专业性和技术性，立法机关不可能通过细微周密的法律规范来约定卫生行政主体的行政执法行为，因此法律授予了它行政处罚自由裁量权，使行政机关和行政执法人员能够基于法律规定的目的和宗旨，在法律规定的范围和幅度内，自主寻求判断事实与法律的最佳结合点，并据此作出或不作出具体行政行为的权力。     

卫生行政执法中行使自由裁量权的思考

1　行政自由裁量权的概念行政自由裁量权与行政羁束裁量权相对应,指的是行政机关在法律规定的范围、方式或数额方面享有一定的选择权力。行政机关在其享有“自由”裁量幅度内有一定选择权,并根据这一权利作出行政行为。2　卫生行政执法自由裁量权存在的合理性卫生行政执法机关职能范围涉及社会生活的各个方面,饮食饮水卫生、公共场所卫生、职业卫生和医疗机构卫生监督管理等等都与人民群众休戚相关。在每一个领域,都有一部或数部法律、法规予以规范,所以依法行政已成为卫生行政执法必然的目标和宗旨。法律是一种规范人们行为规则的总称,立法…