试点工作必须解决好九个问题——王军民副省长在全省新型农村合作医疗试点工作会议上的讲话（摘要）

今年初，根据中央13号件精神，省委3号件和省府办12号件提出力争到2010年建立起基本覆盖全省农村居民的新型农村合作医疗制度。今年是试点阶段，明、后两年进行适当的扩大试点，在试点基础上逐步推开。当前，在试点工作中我们必须处理和解决好以下几个问题。     

实施新型农村合作医疗制度的困难与对策

铜陵县作为安徽省首批10个新型农村合作医疗试点县之一，于2003年6月启动，9月正式实施，2004年9月进入第二轮试点。     

王军民副省长在全省卫生工作会议上的讲话（摘要）

(一)以新型农村合作医疗试点为重点，全面加强农村卫生工作。一是要充分认识建立新型农村合作医疗制度的艰巨性和复杂性。对开展试点的县(市、区)加强督导考核，认真总结经验教训，科学完善试点方案，全面提高试点工作水平。二是要坚持一个体制，就是建立新型农村合作医疗的管理体制；二个机制，     

浅论新型农村合作医疗基金的管理

宁阳县作为山东省推行新型农村合作医疗工作的试点县之一，自2004年6月1日启动以来，全县参合农民51．8万人，参合率达85．2％，通过近一年的新型农村合作医疗试点工作，我们认为要想始终保持新型农村合作医疗制度持续、稳定、健康发展，得到老百姓的欢迎和拥护，最主要的一点是加强新型农村合作医疗基金管理、保证新型农村合作医疗基金全部用于当地人民群众的医药费报销。     

山西省新型农村合作医疗试点县工作调查报告

为了解山西省新型农村合作医疗试点情况和省农村基本医疗卫生服务的利用程度，山西省卫生厅卫Ⅷ项目办公室组织专家对省内15个合作医疗试点县开展新型农村合作医疗试点工作进行了督促检查和指导。笔者参加了试点县之一——榆社县的调查。本次调查采用了访谈式和人户调查的调查方法，按榆社县的经济水平、人口学特征以及合作医疗的参加情况等随机抽取了5个乡镇的20个行政村328户居民进行了人户调查。现将其开展新型农村合作医疗的情况报道如下：     

执政为民求实创新积极做好新型农村合作医疗工作

《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和国务院办公厅转发《关于建立新型合作医疗制度的意见》颁发后，我市林甸县作为全省五个试点县之一，根据新型合作医疗的要求，结合全县的实际，提出并实施了“观念创新是基础，技术创新是条件，筹资创新是核心，管理创新是关键”的新型合作医疗工作方案。经过半年的运行出现了“三高”，即广大农民参加新型合作医疗的热情高，占农民总数的70％以上，居全省第一；合作医疗定点机构干劲高，乡镇卫生院尤为突出，平均工作量与2003年同时期相比翻一番；     

对安徽省新型农村合作医疗试点县农民的调查报告

2003年,安徽省10个县（市）正式启动新型农村合作医疗试点工作.为更好地推动试点工作,我们先后对10个试点县的百乡千户农民进行了调查,召开各种类型的座谈会近50次,力求对三个问题作出回答：一是农民群众满意不满意？二是政府管什么？三是财政参与重点干什么？     

对促进新型农村合作医疗可持续发展的思考

新型农村合作医疗启动以来，河南省各试点县精心组织，周密部署，积极探索，试点工作取得了初步的成效。目前全省25个试点县(市)已经有1171万农民参加合作医疗，参合率76．68％，截至2004年6月底，已经有929．14万人次享受合作医疗补助，共支出合作医疗资金16989万元，试点工作总体运行良好，深受农民欢迎。但是，在试点工作中也存在一些问题，必须引起各部门的高度重视。     

开展新型农村合作医疗工作引发的思考

铜仁市位于黔东，是贵州省铜仁地区政治、经济、文化中心。全市辖16个乡、镇、办事处，总面积1515平方公里，总人口33．4万，其中农业人口23．24万。2003年，该市被列为贵州省新型农村合作医疗8个试点县之一，通过近一年来的努力工作，2004年全市农村共39010户135159人参加了合作医疗，参合率以户计达67．4％，以人计达58．93％。     

江西省新型农村合作医疗制度建设浅析

2003年7月，江西在婺源等7个县（市）开展新型农村合作医疗（以下简称新农合）试点工作，2005年增加修水等4个试点县（市）。2006年扩大到新建等29县（市），试点县（市）达40个，占全省县（市、区）数的40％，覆盖全省农业人口45．43％。参合农民1221万，参合率85％，比2005年提高了近5个百分点。为了解江西省新农合制度建设情况，笔者分析了江西省卫生厅的有关资料，到该省上饶市的广丰、弋阳两个试点县进行调研，听取了当地政府的汇报，访问了农民和乡村医务人员等。现对江西新农合建设情况初步分析如下。     

山东省人民政府办公厅——关于全面推开新型农村合作医疗试点工作的通知

各市人民政府，各县（市、区）人民政府．省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 为深入贯彻党的十六届六中全会和省委八届十三次全会精神，加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，省政府确定，2007年在全省全面推开新型农村合作医疗试点工作，将济南市市中区等46个县（市、区）增列为省级新型农村合作医疗试点县（市、区），累计全省共有134个县（市、区）开展新农合制度建设，我省提前一年全面建立起覆盖全省农村居民的新型农村合作医疗制度。为切实做好新型农村合作医疗试点工作，经省政府同意，现就有关问题通知如下：[第一段]     

盐城市2004年新型农村合作医疗运行情况分析

2003年盐城市选择盐都区为试点县，开展新型农村合作医疗工作，2004年在全市推行新型农村合作医疗制度。截止11月份，全市大病统筹为主的新型农村合作医疗制度基本形成。覆盖农业人口539．03万人，实际参合农民359．30万人，参合率为66．66％。全市共筹集农民筹资款4622．59万元，到位率100％，乡级财政补助到位821．76万元，到位率为71．73％；县级财政补助到位1691．75万元，到位率为94．94％；省、市两级财政补助到位2234．78万元。     

丽水市新型农村合作医疗存在的问题及建议

2003年8月，丽水市的青田、遂昌2县被列为浙江省27个新型农村合作医疗试点县。2004年，丽水市政府下发了《关于建立新型农村合作医疗制度的指导意见》，按照“政府领导、卫生牵头、部门协作、乡镇筹资、社保理财、财政监管、医疗服务”的管理机制，积极开展新型农村合作医疗工作。到2005年1月，丽水9个县（市、区）全面建立新型农村合作医疗制度，但是对照上级有关要求，目前还存在一些问题和薄弱环节，亟待改善。     

扎实工作 不断巩固完善新农合制度——王军民强调全省新农合发展要做好六项工作

2007年2月3日，全省新型农村合作医疗工作电视会议在济南召开，王军民副省长出席会议并发表重要讲话。     

新型农村合作医疗的研究方向

展望2004年，全国将出现一个建立新型农村合作医疗的高潮。为此，中共中央、国务院建立了部级联席会议，制订了许多政策文件。特别是《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》)的出台，为农村合作医疗制度的可持续性发展奠定了政治和政策的基础。尽管2003年上半年全国受到SAPS的影响，但新型农村合作医疗的发展还是取得了很大的成绩。迄今为止，据卫生部报告全国已有30个省市300多个试点县，4600万人参加，个人筹资总额已达4．6亿元，中央财政拨付3．7亿元。     

“四个到位”与“三种机制”——曲阜市新型农村合作医疗试点的经验

四个到位 组织到位。曲阜市成立了新型农村合作医疗管理委员会和监督委员会，组建了新型农村合作医疗管理办公室，各乡镇、村居和市直有关部门设立了相应的管理机构和工作班子，形成了“纵到底，横到边”的组织管理网络。市合作医疗督导小组不定期地开展巡回督导和业务培训，多次召开座谈会、现场会和调度会，认真总结经验，通报工作进展，及时解决问题。     

筹好、管好、用好新型农村合作医疗基金的体会

如何筹好、管好、用好新型农村合作医疗基金,是新型农村合作医疗制度建立、推广和长效运行的关键.金华市婺城区新型农村合作医疗管理委员会十分重视基金管理,制定和完善了基金筹集、基金结存和基金支付的一整套管理措施,使基金管理工作实现了“规范、安全、公开、公正”的目标.     

迁安：新型农村合作医疗工作实现信息数字化管理

迁安是河北省首批推行新型农村合作医疗制度试点县(市)之一。在试点工作中，该县与中软公司联合开发了新型农村合作医疗管理系统，使合作医疗工作实现了信息数字化管理。提高了新型农村合作医疗管理质量和管理水平，促进了新型农村合作医疗的健康发展。     

公平与创新—谈初级卫生保健与新型农村合作医疗

2005年3月28-29日，江苏省政府召开全省新型农村合作医疗和农村改水工作经验交流会。在会上，卫生部新型农村合作医疗技术指导组组长李长明同志做了重要讲话。讲话对初级卫生保健与新型农村合作医疗的关系、政府在卫生公平上致力达到的目标以及创新是新型农村合作医疗可持续发展的核心问题等进行了深入的阐述。现经本人同意，刊发李长明同志的讲话，供读者学习参考。