卫生防疫机构实行承包的讨论(上篇)

<正> 受到发展经济一些做法的启发,卫生防疫机构借鉴企业承包经营中的基本思想和成功经验,在一些地方也相继实行了承包责任制。据报道,这种承包责任制调动了职工的积极性,使卫生防疫工作实现了惯性运行,从而提高了工作质量,改善了服务态度,社会效益和经济效益都有了显著改善。笔者且不论卫生防疫机构的具体做法如何,利大还有弊大,而是先从理论上加以分析,即卫生防疫机构承包的科学性如何?卫生防疫机构引入承包制行通行不通?至于其他问题,日后再作探讨。     

实行综合性承包提高卫生防疫事业效益

<正> 近几年来昌平县站紧密结合卫生防疫工作实际,实行工作、经济三种不同形式的综合性承包,扩大社会有偿服务,增加服务项目,提高服务质量,不断提高社会效益,取得合理的经济效益,逐步提高卫生防疫事业的自身发展能力, 1 责、权、利相结合的三种不同形式工作和经济综合性承包是提高卫生防疫工作两个效益,深化卫生防疫改革的重要管理办法,三种不同形式的工作和经济综合性承包包括:一般承包、中级承包、全面承包。 1.1 一般承包:承包科室应按时、按质、     

卫生防疫站实行风险抵押承包的尝试

一、风险抵押承包方案的制定卫生防疫工作是一项复杂的社会系统工程,受社会多方面因素的影响。卫生防疫工作的改革,比企业改革更为复杂。因此,决不能生般硬套企业承包办法,更不能以盈利为目的,而应根据卫生防疫工作的特点,选择适合防疫站特点的改革形式。我们根据区政府哈南政办发(1988)     

卫生防疫机构承包中的短期行为与对策

<正> 1 短期行为的主要表现1.1 缺乏科学的基础。多数单位以改革前“大锅饭”时期的数量指标、质量指标和经济指标作为承包的基数,既没有考虑创收能力,又没有考虑市场变动情况和有偿服务开展情况,导致基数高的难完成,基数低的先得利,特别是有收入科室与无收入科室差     

卫生防疫部门实行系统承包增强工作效益的研究

<正> 邹县卫生防疫站自1984年被列为全国卫生防疫改革试点单位以来,先后进行了管理制度和管理体制方而的改革,较早地实行了站长负责制,而后进行了“县统、乡分、村整顿”的卫生防病体制改革。1988年,借鉴企业改革的经验,实行了系统承包,取得了较明显的效益。 1 做法按照系统的观点,进行总体设计,制定出实施步骤和承包内容。实施步骤分为准备阶段、制订承包方案阶段和签订合同阶段,卫生局与防疫站,防疫站与各科主任、乡镇卫生院院长签订承包合同,并经公证处公证后生效。承包内容包括承包指标、双方的     

卫生防疫站实行抵押承包经营责任制的做法和体会

<正> 1 基本做法 1.1 防疫站承包经营责任制承包的基本原则是单位所有制性质不变,实行站长负责制,独立核算,自负盈亏,民主管理,按劳分配,坚持以社会效益第一的原则。承包内容包括业务工作指标,精神文明建设及经济收入指标等。承包者有经营自主权,干部职工的任免权,奖惩权,单位内财务支配权。卫生局年内补助经费为:人头费1000元,业务活动费按辖区人口人均7分。为保证承包顺利进行,承包者需交纳抵押金,承包期内如圆满完成各项承包指标,可如数发放干部职工的工资和奖励工     

区(县)级卫生防疫机构作为终端机构的探讨

<正> 目前,负责病人诊治工作的医疗机构,从省、市、区(县)医院到街道、乡(镇)级卫生院及村卫生室,已形成完整的系统网络。而负责卫生防病重任的卫生防疫机构,却只有省、市、区(县)三级卫生防疫站,区(县)级卫生防疫机构成了终端,尚未形成完整的预防保健网络。由于区(县)级卫生防疫机构管辖范围广,管理项目杂,又受人员少、交通工具短缺等条件的限制,要对所有传染病进行逐例管理,对所有食品生产经营单位、公共场所从业单位、工矿企业、学校、幼儿园等做到及时有效的监督、监测、宣传、培圳,是根本做不到     

实行承包管理增强卫生防病机构活力

我县地处鲁南,共有20个乡镇,889个行政村,93万人。今年2月,我们以增强卫生防病机构活力,提高卫生防病工作的社会效益为目的,深化改革,引进承包机制,在全省率先对卫生防病总站和乡镇防病站、防疫组实行承包,取得了初步成效。一、承包的做法在做法上,大体分为三个阶段:     

实行有偿服务,增强卫生防疫机构的生机和活力

<正> 卫生防疫机构长期以来被视为童纯福利性的全额卫生事业单位。可是在社会主义初级阶段国家卫生资源缺乏,福利事业费不足,满足不了卫生防疫机构繁重任务所需的资金。经济发达地区,人头费、业务费等基本尚能满足供需,卫生防疫事业发展就快些,工作也好做些。绝大多数地区满足不了卫生防疫事业发展需求,卫生防疫站越办越穷。如何增强卫生防疫机构自身发展能力,拉长这条短线,这是当今卫生事业探讨的重要课题。在改革、开放、搞活总方针的指引下,为了发     

卫生防疫承包若干问题的思考

<正> 一、卫生防疫承包的特点实践证明,企业在推行承包责任制中的一般原则和做法,在卫生防疫部门的一定范围内和一定时间内是适用的,这是由它们的共性所决定的。主要表现在:(1)它们都处在商品经济这个大环境中,都存在着大量的经济活动,并受着经济规律的制约和影响;(2)国家是各自财产的所有者,各自又是各自     

实行承包管理,增强卫生防病机构活力

<正> 我们以增强卫生防病机构活力,提高卫生防病工作的社会效益为目的,深入改革,引进承包机制,在全省率先对卫生防病总站和乡镇防病站、防疫组实行承包,取得了初步成效。一、承包的背景我县自1984年被列入全国卫生防疫改革试点县以来,积极进行了预防保健制度和体制方面的改革,较早地实行了站长负责制,两级聘任制,而后又按照“精简、效能、效一”的原则,进行了“县统、乡分”的卫生防病体制改革。这些改革,对启动卫生防病机构的内在活力,提高卫生防病工作的社会效益,促进各项卫生防病工作的开展,起到了较大的推动作用,受到了各级领导的表彰和奖励。县卫     

医疗事故处理条例(下篇)

第四章医疗事故的行政处理与监督第三十五条卫生行政部门应当依照本条例和有关法律、行政法规、部门规章的规定,对发生医疗事故的医疗机构和医务人员作出行政处理。第三十六条卫生行政部门接到医疗机构关于重大医疗过失行为的报告后,除责令医疗机构及时采取必要的医疗救治措施,防止损害后果扩大外,应当组织调查,判定是否属于医疗事故;对不能判定是否属于医疗事故的,应当依照本条例的有关规定交由负责医疗事故技术鉴定工作的医学会组织鉴     

卫生防疫工作实行承包责任制探讨

卫生防疫工作实行承包责任制是卫生防疫管理体制的一项改革,其且的是通过责、权、利的有机结合,使卫生防疫工作形成良性运行,职工的积极性和创造性得到充分发挥,从而达到工作高效率、服务高质量、技术高水平,取得卫生防疫工作的最大社会效益与经济效益。现就我县卫生防疫站实行承包责任制几年     

卫生防疫机构改革的尝试

目前,我国的卫生防疫投资、卫生防疫服务补偿与卫生防病服务实际支出的资金之间存在着逆差,严重地影响了卫生防病事业的发展。如何使防病工作摆脱入不敷出的困境呢?几年来我们大胆地改革了人事制度和分配制度上的“三铁一平”,     

制定卫生防疫工作承包指标的思考

<正> 卫生防疫站是一个复杂的系统,其工作的惯性运行是运行主系统、分系统及子系统整体功能反映的综合。因此卫生防疫工作的承包,必须强调综合性承包,它应包括工作指标、精神文明指标、技术指标和经济指标,在这些指标中,工作指标是关健。因此,科学地确定工作指标,使其真正成为奖勤罚懒的依据,衡量工作的标准,职务晋升的条件,使目标具有科学性、先进性、可考性,显得尤为重要。 1 工作指标制定工作指标的依据,一是本地区近儿     

卫生防疫机构的企业化管理

随着社会主义市场经济体制的建立和经济体制改革的不断深入,卫生防疫机构有必要参照现代企业的经营方式进行管理。否则,卫生防疫事业就不能健康、充满生机地向前发展。1 企业化管理的必要性1.1 是社会主义市场经济的需要 江泽民同志在党的十四大上所作的工作报告中指出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。笔者认为,在社会主义市场经济条件下,任何一个部门的经济活动都要受到市场经济规律的制约,卫生防疫机构