非政府组织(NGO)艾滋病防治工作在转型期的可持续发展

随着国际社会逐渐减少对中国的艾滋病防治工作提供经费支持,云南省防艾工作已逐步进入转型期。在转型期,非政府组织(NGO)防艾工作面临一系列挑战,如:如何继续获得参与的平台;如何促进NGO参与的管理方式、理念转化为政府的工作机制等。为使NGO防艾工作可持续发展,首先应开展一些独立的活动,如技术资料和人力资源及工作网络的整理与利用、经济资源投入促动行动、培训政府相关部门的艾滋病工作管理人员等,以推动目前NGO参与的产出进一步扩大、增值和继续发挥其作用;其次应创造条件,促进政府的认可,扩大NGO自己的生存空间;第三应从服务领域、服务层次、筹资渠道、志愿者发展、组织网络建设等方面努力提高自身专业能力的建构和财政的自主性,谋求长远发展。     

政策网络视角下云南省社会组织参与艾滋病防治研究

当前,艾滋病流行传播出现新变化及艾滋病防治面临新挑战,社会组织参与防艾工作亟需创新思路。笔者通过政策网络的理论视角,梳理云南省社会组织参与防艾工作中相关不同行动主体所形成的关系及网络结构,分析云南省社会组织参与防艾有关政策网络的互动情况,并提出构建和创新社会组织参与防艾工作相关政策网络的对策建议,实现社会组织参与防艾相关政策网络的有效整合,进一步提高云南省社会组织参与防艾工作的效率和效益。     

政府购买服务背景下云南省社会组织参与艾滋病防治分析

[目的]了解云南省社会组织参与防治艾滋病工作的优势、困难、需求和挑战等情况。[方法]采用问卷法、访谈法进行调查,调查社会组织参与艾滋病防治工作和政府购买防艾服务项目的基本情况、自身面临的困难、发展需求、与其他组织的联系情况等;并对社会组织代表进行深入访谈,了解他们对社会组织参与防艾工作的观点和建议。[结果]共调查云南省15个州(市)的56个防艾社会组织,8个社会组织进行了正式注册;社会组织平均有全职人员3.5人、兼职人员3.8人、志愿者12.73人;有40个社会组织曾经参与过国际防艾合作项目,51个组织从未接受过任何企业捐赠;49个社会组织与本地其他社会组织有工作联系,36个社会组织与其他州(市)的社会组织有工作联系。[结论]云南省防艾社会组织正式注册比例较低,对社会组织更好参与防艾工作造成一定的制约;社会组织人员不足、获得捐助、资助较少;防艾社会组织与本地社会组织之间的联系相对频繁,州(市)之间联系相对较少;社会组织发展存在工作人员福利待遇较低、工作人员能力不足、留不住人才等问题;防艾社会组织对稳定的运行经费、人员医保社保、人员能力培训等方面存在需求;人员能力、政策制定、资金和技术支持是影响社会组织参与防艾工作的主要因素。     

对我国非政府组织参与艾滋病防治督导与评估的思考

随着我国非政府组织（Non—GovernmentOrganization,NGO）的不断成长,其在社会相关领域包括在艾滋病防治工作中发挥的作用越来越大。本文通过对NGO参与艾滋病防治督导与评估的优势和问题的分析,提出我国NGO参与艾滋病防治督导与评估的政策建议。     

曲靖市艾滋病防治社会组织现状调查

[目的]了解曲靖市参与艾滋病防治的社会组织人员、财务、工作运行等情况,为整合防治资源制定防治对策提供依据。[方法]以调查问卷和现场考察的方式,收集2005-2013年曲靖市防艾社会组织运行情况并加以分析。[结果]曲靖市艾滋病防治社会组织在同伴教育、高危人群干预、HIV检测动员、HIV/AIDS随访、关怀救助等方面发挥了难以替代的作用,但同时社会组织也面临着政策、资金、技术管理和队伍稳定等方面的问题。[结论]社会力量参与艾滋病的预防与控制具有十分重要的现实意义,急需从政策、资金保障、能力建设和管理创新等方面予以支持,有利于艾滋病防治社会组织的巩固和发展。     

湖南地方院校防艾组织在艾滋病防治工作模式探讨与SWOT分析

[目的]探索地方院校防艾组织在当地进行的艾滋病防治工作模式。[方法]从2005年以来在地方院校本科生中成立以预防医学专业师生为主要成员的防艾组织,通过防艾组织来参与招募、培训大学生志愿者,根据自身特点不断完善人员招募、培训、机构等组织管理制度,使组织逐渐走上规范化。通过SWOT分析法对该模式进行分析。[结果]防艾组织在加强校园宣传的基础上,立足于当地实际,以各种形式在社区居民、职业培训机构学员、建筑工地民工、农村居民、校外青少年、返乡农民工和留守家属等人群中进行预防艾滋病和反歧视宣传,效果显著。[结论]地方院校通过成立防艾组织在当地开展艾滋病防治工作是切实可行的模式。不仅可加强预防医学专业大学生的社会实践能力,提高其综合素质,同时充分发挥了高校服务地方的职能,并在艾滋病防治工作中促进了全社会参与。     

湖北省相关非政府组织参与艾滋病防治工作调查研究

目的了解和掌握湖北省相关非政府组织（NGO）参与艾滋病防治工作的基本情况、活动能力与目前的需求，探索湖北省NGO参与艾滋病防治工作的策略、方法与能力建设模式。方法发放统一调查表格，由各市、州预防医学会组织相关NGO填报，并个别访谈NGO负责人或艾滋病防治专家，对全省资料进行统计分析。结果①全省56个相关NGO主要分布在武汉、襄樊、宜昌、孝感、黄冈、咸宁、随州等地；活动经费来源依次为34％国内NGO、22％政府、16％企业、14％国际NGO、10％会费、4％个人资助。②主要活动领域依次为学术交流、健康教育、技术培训、行为干预、关爱护理等。③主要目标人群依次为大众人群、艾滋病病毒感染者／病人、性乱人群、男男性接触者（MSM）、青少年和孤儿、吸毒人群、妇女和流动人口等。④主要需求依次为活动经费、人力资源、场所设备、政策支持、信息提供、技术支持等。结论全省相关NGO参与艾滋病防治活动体系已初步形成，并在艾滋病防治工作中起到了重要作用。建议加强对NGO人力资源的管理和自身建设，加强对NGO的政策、资金和技术支持，建立参与艾滋病工作的NGO联盟，探索适合湖北省NGO参与艾滋病防治的策略、方法与能力提高模式。     

中国七城市非政府组织参与艾滋病防治现况调查分析

本研究采用定量-调查表,及定性-访谈问卷,进行问卷调查和小组访谈,了解重庆、上海、杭州、沈阳、哈尔滨、广州、长沙等7个大、中城市的非政府组织(NGO),主要是草根组织的数量、规模、类型、分布及其参与艾滋病防治的现状,为草根组织未来更大程度的参与艾滋病防治提出相关政策建议。调查显示7个城市的NGO发展很不平衡,但在艾滋病防治工作中发挥了不可替代的作用,疾病预防控制中心(CDC)对当地艾滋病防治领域的NGO的发展起着决定性的作用。建议应根据城市情况采用不同方式支持NGO参与艾滋病防治工作,规范NGO管理,进行有针对性的能力建设,CDC提供业务指导、预防医学会等成熟的NGO可作为政府与草根组织之间的桥梁组织参与草根组织的管理。     

非政府组织参与艾滋病防治的驱动力及障碍案例研究

基于对贵州省清镇市、云岩区以及四川省西昌市、井研县的调查,针对政府与非政府组织(NGO)缺乏信任型、了解NGO优势但由于担心而未合作型以及良好合作型三种模式,本文围绕NGO的驱动力和障碍进行了研究。驱动力来自于自身的组织优势、组织内部动力以及外部需求;障碍来自于官员意识不到位、资金缺乏、法律环境滞后、信息沟通不畅以及歧视。基于此,本研究分别针对全球基金第四轮以及国务院艾滋病防治工作委员会提出加强沟通、建立快速反应基金、支持社会企业、在全球基金第四轮的工作指标体系中增加有关NGO参与的定性工作指标以及建立政府—NGO合作框架、改善法律环境等政策建议。     

领导干部防治艾滋病领导能力的培训思考

艾滋病不仅是一公共卫生问题,更是一个严重的社会问题。国内、外的防艾经验表明:政府强有力的领导,对于防艾工作的开展起着至关重要的作用。各级党政领导干部既是防艾政策的制定者、执行者,也是防艾资源的支配者。党校作为各级党政干部培训的重要基地,是进行艾滋病防治知识与政策宣传教育的最佳平台。多年来,江西省党校依托中英艾滋病策略支持项目(CHARTS项目),通过开展领导干部防治艾滋病领导能力的调查与培训活动,提高了江西省、市厅、县处、中青、乡镇等各级领导干部对艾滋病防治知识与政策的知晓率,提升了其对国家防治艾滋病有关政策法规的理解力、执行力和领导力。本文针对培训活动开展中存在的具体问题,在总结经验与体会的基础上,提出了深入细致地做好转变领导干部的思想认识工作、针对不同培训对象采取因材施教等对策建议。     

关于我国非政府组织参与艾滋病防治的思考

明确政府部门职责的前提下,如何发挥非政府组织(non-government organization NGO)的作用是当前艾滋病防治中的一项重要议题。主要介绍我国艾滋病NGO的现状,NGO参与艾滋病防治的现实意义,当前存在的主要问题以及发展我国艾滋病NGO的建议。     

深入开展禁毒防艾工作

<正>艾滋病是全球面临的一个重大公共卫生问题和社会问题,深入开展禁毒防艾工作,切实维护人民群众的身体健康和生命安全,为推动全县经济社会发展提供保障,意义重大。四川省宁南县委、县政府高度重视艾滋病防治工作,成立了专门机构,落实了专项经费,配备了专业人员,各项工作得以有序推进。一、健全体系,加大投入,各项防控措施落实到位1.加强领导,防控体系不断健全。宁南县建立健全了艾滋病防治     

新医改对完善艾滋病防治体系的影响研究

目的分析艾滋病防治工作现状,结合新医改主要内容,探讨深化医药卫生体制改革对艾滋病防治体系的影响。方法对6个省份45名从事艾滋病防治工作5年以上的领导或专家进行调查。结果艾滋病防治工作面临防治模式可持续性不强、疾控机构负责药品管理存在法律风险、未能充分发挥基层医疗卫生机构的作用等主要问题。结论提出艾滋病防治工作与新医改相结合的主要思路:明确各类医疗卫生服务机构的防艾职责和工作内容,将艾滋病抗病毒治疗职能调整至医疗机构,把艾滋病防治纳入基层医疗卫生机构的工作范畴,完善艾滋病医保政策,调整抗病毒治疗药品管理体系。     

加强资源整合提高艾滋病防治资源使用效益

本文首先介绍了云南开展国际防艾项目资源整合的背景,从机构设置、政策制定、部门负责、社会参与、需求评估、项目储备、信息共享、经验交流等方面认真总结了近10年来云南国际合作防治艾滋病项目资源整合工作的经验。指出加强国内外防治艾滋病的人、财、物等各类资源整合的重要性和必要性。进一步分析了目前云南在防艾资源配置中存在的主要问题。最后,从提高认识,制度完善,能力建设,推广经验,公平效益,长效机制等方面提出了今后加强云南防治艾滋病资源整合的政策和策略建议。     

青岛市参与艾滋病防治的非政府组织状况分析

目的了解青岛市参与艾滋病防治"草根"非政府组织(non-governmental organizations,NGO)现况,探讨建立社会民间组织参与艾滋病防治的长效机制。方法 2013年1月通过对"草根"NGO负责人面对面问卷调查和访谈,了解被调查NGO的有关艾滋病防治工作的信息,采用Excel2003软件进行汇总和统计分析。结果被调查15个"草根"NGO,只有1个已注册,能够持续有计划地开展艾滋病防治工作的8个;经费来源以基金项目为主。主要在知识宣传、行为干预、关怀救助等领域开展工作,并取得显著成绩。结论 NGO在青岛市的艾滋病防治工作中起到不可代替的作用。建议政府部门通过加强对NGO的管理,建立第三方监督评估机制等措施,积极推进向社会民间组织购买艾滋病防治服务,充分发挥NGO在艾滋病防治工作中的独特优势。     

四川省CHARTS项目执行机构防艾能力提升与可持续研究

目的评估四川省CHARTS项目执行机构及个人防艾能力提升及可持续性情况,为艾滋病防治工作提供参考依据。方法运用问卷调查方法,对各执行机构代表调查,并对结果作统计学分析。结果 CHARTS各执行机构(≥95%)及人员(≥90%)防艾能力均得到较大程度提升,并普遍认为(≥60%)所获得的能力具有可持续性。结论 CHARTS项目对四川省各执行机构防艾能力提升效果明显,项目具有长远效益;但四川省防艾工作任务艰巨,需各执行机构加强协作,共同应对挑战。     

广元市利州区“1+8+N”促进社会组织参与防艾工作模式探索

目的探索艾滋病低流行地区促进社会组织参与防艾的工作机制,发挥社会组织优势、补充人力资源不足。方法利州区在2016年运用1个省级示范区平台,以项目为依托,通过培育孵化、开展培训、项目申报、建立制度、强化督导等措施,动员8家以上的社会组织,集合N名志愿者的力量(简称"1+8+N"),参与多领域防艾工作。结果在2017年示范区已促进20余家社会组织、400余名志愿者参与防艾工作,扩大了高危人群干预、感染者关怀和大众宣传服务人数,艾滋病防治知识知晓率由62%上升至87%,高危人群HIV抗体检测率由47%上升至72%,均有明显提高。结论利州区"1+8+N"的防艾工作模式充分发挥了政府与非政府组织的优势,进一步完善了"政府主导、部门各负其责、全社会共同参与"的艾滋病防治工作机制。     

中英艾滋病策略支持项目在浙江省艾滋病防治工作中的作用分析

目的分析中英艾滋病策略支持项目(CHARTS项目)对浙江省艾滋病防治工作产生的作用。方法通过对CHARTS项目投入产出分析其产生的作用。结果在CHARTS项目支持下,出台了17个政策性文件,使6万名党政、企事业单位干部接受防艾培训与宣讲,使几十万人次的流动人口接受防艾(滋病)知识宣教,多部门合作防艾机制逐步建立。结论 CHARTS项目从政策性文件出台、防艾政策倡导、部门合作机制建设、流动人口防艾宣教等方面对全省防艾工作产生了较好的作用。     

广西巴马瑶族自治县甲篆乡实施防艾村民自治工作效果评估

目的评价广西省巴马瑶族自治县甲篆乡实施预防艾滋病(下称防艾)村民自治工作效果,探索适合农村的防艾工作模式。方法群众自发组织成立防艾村民自治领导小组,实行村民自治,形成村民自我教育、自我管理、自我防范、自我保护的艾滋病防治机制。领导小组成员经过艾滋病防治知识培训后,实行分包责任制对村民进行艾滋病防治宣传教育工作,提高群众艾滋病防治知识知晓率,实施防艾村民自治工作前后进行问卷调查收集资料。结果实施防艾村民自治后村民对艾滋病的认知程度明显提高,个人行为有明显改变。结论在农村实施防艾村民自治工作模式,对提高农村群众艾滋病防治知识知晓率有显著效果。     

湖北省民间组织参与艾滋病防治活动管理策略的探讨

目的 探讨湖北省民间组织(NGO)参与艾滋病防治活动的管理策略.方法 制定NGO管理策略,在全省参与第六轮中国全球基金艾滋病项目(CF6)湖北项目活动的21个NGO中运行实践,同时深入访谈相关NGO负责人及项目执行人,收集实践后相关信息研究.结果 2008年NGO项目中标13个,占申报数52%(13/25),未达到GF6要求(≥70%)的比例;2009年占82.4%(14/17),大于GF6比例要求;实践后问卷调查及考核评估,NGO在参与艾滋病防治活动管理和执行能力等方面均有明显的提升,项目活动产出取得了较好的成效.结论 加强NGO在项目申报、实施、总结不同执行阶段的管理,注重NGO的培育发展、组织管理与监督管理,可作为当前NGO参与艾滋病防治项目活动的较佳管理策略.